ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960
Шрифт:
Всего в исправительно-трудовых лагерях и колониях по состоянию на 1 сентября 1954 г. содержалось заключенных на 48,5 % меньше, чем их было на I апреля 1953 года, т. е. до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР об амнистии. Резкое снижение общей численности заключенных объясняется тем, что по амнистии было освобождено 48,7 % заключенных содержавшихся в лагерях и колониях на 1 апреля 1953 года.
После окончания работы по освобождению амнистированных до начала второго квартала 1954 года численность контингента ежемесячно возрастала. Это говорит о том, что из-за неудовлетворительного проведения воспитательной работы в лагерях и колониях часть амнистированных вновь стала на преступный путь
Со второго квартала 1954 года численность заключенных из месяца в месяц стала сокращаться: так, на 1 мая она сократилась на 5600 человек, на 1 июля — на 18000, на 1 августа — на 17000, а на 1 сентября — уже на 46600 человек.
В связи с освобождением значительного количества заключенных резко изменился состав осужденных в исправительно-трудовых лагерях. До амнистии 1953 года женщин было 18 %, а на 1 июля 1954 года— 13 %. Возрос удельный вес числа осужденных на длительные сроки. На 1 апреля 1953 года осужденных на срок 15 лет и выше было 14,4 %, а на 1 июля 1954 г. — 20,8 % к общей численности заключенных. Это говорит о том, что в лагерях остался наиболее опасный контингент и обстановка работы с заключенными резко осложнилась.
Для выполнения ответственных задач, поставленных перед МВД СССР в деле перевоспитания и исправления заключенных, особое значение имеют кадры лагерей и колоний, как решающая сила во всей этой работе.
Центральный Комитет партии отметил, что допускаются крупные ошибки в подборе и расстановке кадров в системе ГУЛАГа. МВД не принято должных мер к укреплению руководящего состава исправительно-трудовых лагерей и колоний. Центральный Комитет партии обязал нас укрепить кадры, заменить непригодных работников, подобрать совместно с обкомами, крайкомами КПСС и ЦК компартий союзных республик политически подготовленных коммунистов и комсомольцев, способных обеспечить решительное улучшение деятельности лагерей и колоний. Организовать переподготовку кадров.
Речь идет о коренной перестройке и коренном улучшении работы лагерей и колоний. Это дело можно осуществить только при условии, если все наши кадры поймут всю ответственность задач, стоящих перед ними.
Задача заключается в том, чтобы покончить с ошибками в подборе и расстановке кадров. В ближайшее время необходимо заменить всех неподготовленных лиц и допускающих нарушения советской законности.
Надо повысить чувство партийной ответственности у наших руководящих кадров и, прежде всего, у личного состава Управления кадров МВД СССР и отдела кадров ГУЛАГа за правильный подбор и расстановку кадров.
В практике подбора и расстановки кадров имели место серьезные недостатки и ошибки.
МВД СССР и ГУЛАГом было направлено в систему лагерей значительное количество непригодных работников. К ним относятся Сергиенко, Свинелупов, Врадий, Ручкин, Головлев, Медведев, Ченборисов, Бокучава, Раков, Горышев и другие. Большое количество непригодных работников в лагеря направили и территориальные органы. Эти лица считали себя временными на работе в лагерях, служебными вопросами и воспитанием личного состава не занимались, допускали злоупотребления по службе, порученных участков работы не обеспечивали, что отрицательно сказалось на работе лагерей. Часто в лагерях с назначением таких работников не соглашались, а мы в организации этого дела проявляли мягкотелость. Эту практику надо прекратить, кадры для работы в лагерях надо подбирать так же тщательно, как в любой оперативный орган.
В связи с постановлениями ЦК КПСС большинство указанных работников от работы в лагерях освобождено и уволено из органов МВД. Однако отдельные факты неправильного подбора кадров имеют место и в настоящее время. Например, бывший заместитель министра внутренних дел Армянской ССР Карапетян был освобожден от должности за злоупотребления по службе и назначен начальником ОИТК МВД Армянской ССР, работу эту не обеспечивал, считал ее низкой для себя, игнорировал указания МВД СССР. Карапетян уволен из органов МВД по служебному несоответствию.
Начальники управлений и политотделов некоторых лагерей и колоний еще не сделали должных выводов из решений XIX съезда партии и июльского Пленума ЦК КПСС и не перестроили работу с кадрами. Имеются еще факты, когда на работу принимаются люди без должной проверки их деловых и политических качеств, провалившиеся работники переставляются с одного участка работы на другой. Такие факты есть в Южкузбасслаге, Печорском, Полянском, Воркутинском лагерях, в УИТЛК УМВД Красноярского края.
Неудовлетворительно еще подбираются кадры среднего звена на должности начальников лагерных подразделений. В результате пересмотра кадров лагерного сектора только в 14 лагерях было освобождено от работы 125 начальников лагерных отделений и лагерных пунктов. Особенно слабо проводится работа по укреплению этой категории работников в лесных лагерях, где в настоящее время недостает 80 человек для укомплектования должностей начальников лагерных отделений и лагерных пунктов.
Вместо того чтобы кропотливо выращивать молодых и способных работников, руководители лагерей требуют направления им работников из центра. А в то же время рядовые работники этих лагерей просят перевода в другие лагери, так как не видят перспективы роста по службе.
Вследствие отсутствия должной заботы о людях лесные лагери ощущают большую нужду в специалистах, создается большая текучесть кадров.
Начальник УИТЛК УМВД Молотовской области тов. Дикой вместо воспитательной работы допускает грубость и нечуткое отношение к подчиненным, в связи с чем на него поступает много жалоб. Начальник УИТЛК МВД Удмуртской АССР Головизнин вел себя высокомерно, грубо обращался с подчиненными, в результате чего потерял всякий авторитет и уважение среди сотрудников. По решению обкома КПСС он освобожден от занимаемой должности.
В результате выполнения указаний ЦК КПСС из органов МВД уволено начальствующего состава лагерей и колоний 3414 человек, в том числе по служебному несоответствию — 1313. Взамен уволенных в систему ГУЛАГа направлено выпускников школ и училищ 1552 человека, отобрано и направлено 636 молодых специалистов.
Следует отметить, что Управление кадров МВД СССР и отдел кадров ГУЛАГа медленно решают вопросы о замене непригодных работников и укомплектовании вакантных должностей.
Плохо ведется работа по укреплению кадров лагерей и колоний в УМВД Кемеровской, Свердловской областей, в МВД Казахской ССР. Руководители этих органов не используют возможности, предоставленные решением ЦК КПСС о подборе кадров на местах, а направляют в центр письма и телеграммы о неблагополучии с укомплектованием кадров.
Большая задача стоит перед нами в области подготовки и переподготовки кадров. Мы должны в ближайшие 2 года переподготовить весь начальствующий состав лагерей и колоний, должны готовить квалифицированных работников, без этого трудно решить задачу о коренном улучшении работы лагерей и колоний.
В этом деле большие обязанности возлагаются на Управление учебных заведений. Оно должно обеспечить такую переподготовку кадров, чтобы начальствующий руководящий состав служил образцом в работе. Управление учебных заведений должно в связи с этим заняться усовершенствованием преподавателей специального цикла, направлять их на стажировку в подразделения ГУЛАГа. Работникам Управления учебных заведений необходимо изучить содержание работы исправительно-трудовых лагерей с тем, чтобы правильно отразить в учебной работе требования Центрального Комитета партии и Советского правительства.