История Бирмы
Шрифт:
Далее генерал Не Вин сказал, что повстанческое движение настолько сложно по своему составу, что достижение мира с какой-либо группировкой повстанцев не означает мира со всеми повстанцами. Единственным мирным путем к прекращению гражданской войны новое правительство считало сдачу повстанцев в плен без каких-либо гарантий. Дальнейшая судьба повстанцев, заявил премьер-министр, будет определяться их прошлы-ми поступками.
Обещая в своей деятельности не опираться ни на одну из существующих партий, генерал Не Вин обязался создать в течение полугода условия для проведения свободных всеобщих выборов.
В речи нового премьер-министра не нашли отражения экономические и социальные проблемы. Однако генерал Не Вин ввел в заключительной части своей программы новый для Бирмы термин — «экономический повстанец», имея в виду тех дельцов, которые в погоне за прибылью забывали об интересах государства и подрывали бирманскую экономику. Именно на них возлагалась ответственность за рост цен в стране и нехватку товаров. Снижение цен на товары широкого потребления было единственным обещанием, данным новым правительством в области экономики.
Руководство армии, не связанное необходимостью давать отчет в своих действиях парламентскому кабинету, полагало, что решительное наступление поможет в течение нескольких месяцев положить конец гражданской войне. Широкое наступление на повстанцев должно было идти по нескольким направлениям. Помимо чисто военных операций, в которых участвовала бирманская армия, в стране были созданы отряды самообороны, в основном из жителей деревень, которые должны были сообщать о появлении повстанцев, их базах и намерениях. В городах и сельской местности проводились многочисленные аресты среди тех, кого считали сторонниками повстанцев. От этого в первую очередь пострадали Партия народных товарищей, незадолго до того покинувшая подполье, и Национальный объединенный фронт, особенно входившая в него Рабочая партия (так с 1958 г. называлась Рабоче-крестьянская партия). Были арестованы также многие лидеры левых профсоюзов, студенческого и крестьянского движения, некоторые деятели «чистой» Лиги. Эти аресты часто организовывали социалисты, которые таким образом чужими руками устраняли политических противников.
Создавшаяся ситуация определила отношение основных политических партий страны к временному правительству. «Стабильная» Лига полностью солидаризировалась с армией, полагая, что к моменту ухода генерала Не Вина она с помощью армии сможет обеспечить себе полное политическое господство в стране. «Чистая» Лига стала в оппозицию к правительству, хотя на первых порах эта оппозиция была весьма сдержанной. Удар, направленный против НОФ, оказался роковым для этого союза различных партий, который, потеряв многих лидеров, не смог выработать четкой программы и фактически распался, особенно после того, как из него вышла, чтобы влиться в «чистую» Лигу, Партия справедливости во главе с Е Мауном.
Развернув широкие военные действия против вооруженных противников правительства, армия определила их последовательность. Основные удары были направлены против коммунистов и К.НОО, тогда как борьба с гоминьдановцами временно отошла на задний план. По официальным данным, опубликованным временным правительством, в 1958 г. в Бирме насчитывалось до 9 тыс. повстанцев различного толка (15 тыс. вместе с активно сочувствующими), из них примерно по 3700 коммунистов («Белый флаг» и «Красный флаг» вместе) и каренов и несколько более 1 тыс. гоминьдановцев. За время пребывания военного правительства у власти было убито и ранено в общей сложности около 4 тыс. повстанцев и 1238 сдались в плен. В коммунистических отрядах после окончания кампании осталось менее 1 тыс. человек, в КНОО — около 1700, в то время как численность гоминьдановцев увеличилась до 2300 за счет пополнений из числа шанских повстанцев. Потери же гоминьдановцев были незначительны.
Несмотря на успехи правительственных войск, уже в первые месяцы армейского правления стало ясно, что справиться с повстанцами чисто военными методами не удастся. Внушительные цифры потерь коммунистов и ка-ренских повстанцев, сообщения о сдаче в плен все новых отрядов не означали, что в стране установлен мир. В феврале 1959 г. правительство признало, что армия не сможет победно завершить гражданскую войну в течение отведенных ей для этого шести месяцев. Генерал Не Вин подал в отставку (указав парламенту альтернативу — отложить на год выборы и продлить полномочия правительства), и парламент проголосовал за продление полномочий непарламентского кабинета до весны 1960 г.
Некоторые политические шаги временного правительства, предпринятые в это время, были подчинены задачам борьбы с повстанцами, однако по своему значению они подчас выходили за пределы этой частной цели. Важнейшим из них было заключение соглашения о границе между Бирмой и КНР, т. е. решение вопроса, в течение многих лет вызывавшего трения, ибо граница, проведенная англичанами, никогда не была признана китайским правительством. Бирманское правительство полагало, что упорядочение отношений с сильным северным соседом усилит позицию Бирмы в деле ликвидации го-миньдановцев и воспрепятствует поддержке правительством КНР левого подполья.
Соглашение о границе, а также подписание в Пекине в январе 1960 г. договора о ненападении и дружбе, обмен визитами между главами правительств Бирмы и КНР и договоренность о предоставлении КНР займа Бирме (оформленного в 1961 г.) были поддержаны «чистой» Лигой и отрицательно встречены как «стабильной» Лигой, так и частью качинских феодалов.
Другим важным шагом военного правительства была ликвидация привилегий шанских феодалов. В 1959 г. под нажимом правительства 29 из 32 шанских князей отказались от своих привилегий и согласились на передачу власти «народному правительству» Шанского государства. Отныне шанские феодалы были лишены своих армий и большей части доходов, а также потеряли возможность заигрывать в выгодные для себя моменты с гоминьдановцами, поддерживать их и пользоваться их поддержкой в личных целях. Лишь три феодала отказались подчиниться решению правительства, и два из них — князья Кентунга и Ва — подняли восстание и начали войну против правительства. Их действия не тревожили временное правительство, так как ограничивались горными районами. Однако позднее, когда центральная власть ослабла, деятельность сепаратистов привела к более серьезным последствиям.
Расходование значительной части бюджета на ведение военных действий против повстанцев, дальнейшее замедление темпов экономического развития, солидарность части бирманского офицерства со «стабильной» Лигой и неспособность армии восстановить мир на своих условиях вызвали разочарование в стране. Некоторое снижение цен на предметы широкого потребления, ограничение деятельнссти частного сектора во внешней торговле, расширение экономической деятельности армии, меры по благоустройству Рангуна и борьбе с преступностью были паллиативами, не могущими существенно улучшить состояние экономики. Принятый в 1959 г. «Закон об инве-стициях», по которому правительство обещало в течение 10 лет не проводить национализации иностранных предприятий и разрешало их владельцам переводить прибыли за границу в иностранной валюте, получение крупных займов от США на строительство стратегической дороги Рангун — Мандалай подтверждали подозрения о сильном влиянии правых социалистов на экономическую политику правительства. Наконец, внешне пока незаметное, накапливалось недовольство и в самой армии, где были сильны демократические традиции и сохранялись тесные связи с демократическими слоями деревни и города. В то время как правые социалисты продолжали оказывать влияние на офицерский корпус, большинство рядовых и среднего командного состава поддерживали «чистую» Лигу.
В предвыборной кампании, проходившей в конце 1959 — начале 1960 г., У Ну предостерегал избирателей от поддержки социалистов, указывая, что их победа будет означать приход фашизма в Бирму. Не обещая немедленного мира с коммунистами, «чистая» Лига выступала за путь «демократии и свободы».
В феврале 1960 г., несмотря на то что победа над повстанцами все еще не была достигнута, были проведены обещанные выборы в парламент. Избиратели должны были решить, поддержать ли программу «стабильной» Лиги, направленную на военную победу над повстанцами и «жесткую» внутреннюю политику, или «чистую» Лигу с ее обещанием мира и демократии. Выборы также решали, какой должна стать политика самой армии, внешне дисциплинированной и сплоченной, внутри же разделенной на сторонников войны до победного конца и союза со «стабильной» Лигой и сторонников внутреннего мира на демократической основе.