История документа в России в лицах и судьбах

Конькова А.Ю.

Постепенно происходило расширение круга лиц, которые должны были иметь паспорта. Наступило время, когда их предписывалось получать купцам, отправляющимся для торговли в Сибирь, а позднее – всем купцам вообще; духовным лицам, следующим по «партикулярным делам» в Санкт-Петербург, позднее – всем священникам и церковнослужителям; иностранцам и российским подданным, выезжающим из Риги «внутрь России»; «разным людям» приехавшим в Санкт-Петербург с челобитными при их отъезде «внутрь Государства»; ямщикам; раскольникам; отставным военным и флотским офицерам; посадским людям, ремесленникам.

Были нововведения и в отношении документов, выдаваемых иностранцам: как правило, иностранцам, ведущим торговые дела в России, выдавались паспорта Министерством иностранных дел, а для торговли в приграничных губерниях предусматривался особый вид паспорта – пограничный паспорт для временного пребывания от «Начальника Губернии» [18] .

Всем же иным иностранцам («не торгующим» и «не иностранным гостям») предписывалось

получать особые «виды» для жительства и передвижения по территории страны [19] .

18

О даче паспортов иностранным купцам <…>: Указ от 8 ноября 1807 г.// ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 29. № 22.680. С. 1321–1322.

19

Об иностранцах, выписывающихся из гильдий или из иностранных гостей: Сенатский Указ от 9 марта 1808 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 30. № 22.882. С. 113–114; О недозволении иностранца без особых от правительства видов переезжать из Губернии в Губернию: Указ от 30 сентября 1809 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 30. № 23.875. С 1180.

Сенатским указом от 1 января 1748 г. было запрещено выдавать паспорта для прохода в Санкт-Петербург и иные места «слепым, дряхлым и увечным крестьянам». Это мера была вызвана тем, что увеличилось число «бродящих нищих», которые, получая паспорта для прокормления, направлялись в крупные города, где им «кроме милостыни пропитать себя нечем».

Известно, что великий российский учёный Михаил Васильевич Ломоносов происходил из семьи государственных крестьян. Поэтому когда Михайло решил отправиться учиться в Москву, ему нужно было получить отпускное письмо. По всей видимости, такое письмо было выдано: в волостной книге Курострова есть запись о том, что «1730 года декабря 7-го дня отпущен Михайло Васильев сын Ломоносов к Москве и к морю до сентября месяца предбудущаго 1731 года, а порукою по нём в платеже подушных денег Иван Банев росписался». (Труды Архангельского статистического комитета за 1865 г., кн. 1, Архангельск, 1866, стр. VII) [20] .

20

Цит. по: Летопись жизни и творчества М. В. Ломоносова / АН СССР; Ин-т истории естествознания и техники / сост. В. Л. Ченакал, Г. А. Андреева, Г. Е. Павлова, Н. В. Соколова; подред. А.В. Топчиева, Н.А. Фигуровского, В. Л. Ченакала. – М.; Л., 1961. – С. 17.

В петровское время законодательно запрещалось нищенство и бродяжничество [21] , эти правила подтверждались и в многочисленных более поздних правовых актах [22] . Наказанию подлежали и сами нищенствующие, и те, кто подавал милостыню, а также помещики, допустившие бродяжничество своих крестьян. Пойманных нищих либо отправляли по месту их жительства к их помещикам, либо определяли на работу на фабрики и мануфактуры; годных к военной службе записывали в солдаты. Старых, больных и увечных распределяли по богадельням.

Справедливости ради, нужно отметить, что в многочисленных указах не просто запрещалось бродяжничество и нищенство, но и предусматривались меры помощи старым, увечным и больным: строительство богаделен и «нищепитательных домов», выделение кормовых денег, введение обязанности содержать нищих из числа помещичьих крестьян за счёт их помещиков, а государственных крестьян – за счёт городов и селений по месту жительства.

21

См.: О забирании нищих, притворящихся увечными, о пересыле оных на прежние жительства, и о наказании их, когда пойманы будут в нищенстве во второй раз: Именной указ от 30 ноября 1691 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 3. № 1424. С. 119–120; О воспрещении нищенства в Москве: Сенатский указ от 21 января 1712 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 3. № 2470. С. 782.

22

См., например: Указ от 6 июня 1740 г. «О надзоре со стороны полиции за праздношатающимися по улицам бродягам и нищим…»; Указ сенатский от 17 июля 1753 г. «О строгом подтверждении, чтобы нищие и колодные люди не ходили по миру для прошения милостыни»; Указ от 20 июля 1809 г. «О мерах к пресечению бродяжничества нищих».

Также запрещалось выдавать паспорта «всяким публично наказанным в воровстве» людям. Им могли выдаваться лишь «письменные виды о учинённом им публичном наказании и о недопуске более для прокормления в какие-либо города» [23] .

По

общему правилу, отпускные письма, виды и паспорта выдавались только лицам мужского пола. Со временем, однако, была закреплена возможность выдачи таких документов и женщинам. Паспорта разрешалось выдавать вдовам и дочерям купцов после их смерти для подтверждения и «сохранения их прежнего статуса»; солдатским жёнам, проживающим в казённых поселениях, для отлучения в другие места; воспитанницам детских домов из дочерей чиновников и канцелярских служащих по окончании ими воспитательных учреждений «для свободного жительства».

23

О недавании паспортов публично наказанным людям, для прокормления себя в столицах других городах: Сентаский указ от 21 декабря 1770 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 19. № 13.545. С.179.

Ещё один вид документа из разряда удостоверяющих личность – адресный билет на жительство, который, по сути, являлся документом о регистрации по месту пребывания. Получить такой билет были обязаны лица «обоего пола независимо от их звания», приезжающие и проживающие в Санкт-Петербурге и Москве [24] . Адресные билеты выдавались в обмен на паспорт. Паспорт возвращался владельцу, когда он покидал город либо когда истекал срок действия паспорта, и нужно было оформлять новый. Для выдачи адресных билетов, их регистрации, а также хранения сданных паспортов учреждались конторы адресов (они являлись отделениями полиции). Позднее в Санкт-Петербурге эти функции были возложены на Адресную Экспедицию [25] .

24

См. Положение для Конторы Адресов в столицах от 15 октября 1809 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 30. № 23.911. С. 1214–1217.

25

См.: Положение о Санкт-Петербургской Адресной Экспедиции, утв. 21 декабря 1838 г. // ПСЗРИ. Собр. 2-е. Т. 13. Ч. 2. № 11869. С. 414–424.

В Указе 1803 г. для искоренения воровских (т. е. поддельных) паспортов подтверждалось, что купцам, мещанам и крестьянам следовало выдавать только печатные паспорта по утверждённой форме [26] .

К 1833 г. была подготовлена первая редакция Устава о паспортах и беглых [27] . В Уставе обобщались и систематизировались существующие нормы, регламентирующие самые разные вопросы, касающиеся порядка передвижения по территории России и оформления соответствующих разрешительных документов и удостоверений личности.

26

См.: Подтверждение, чтобы выдавать купцам, мещанам и крестьянам паспорта печатные, а не письменные: Сенатский Указ от 20 января 1803 г. // ПСЗРИ. Собр. 1-е. Т. 27. № 20.595. С. 436–237.

27

См.: Свод законов Российской Империи. Издание 1857 г. Т. 14. Уставы о паспортах, о предупреждении преступлений, о цензуре, о содержащихся под стражею, о ссыльных. – СПб., 1857. – С. 1–222.

В Уставе различались паспорта срочные и бессрочные.

Бессрочные паспорта позволяли владельцу свободно выбирать себе место жительства. Такие паспорта выдавались:

1) чиновникам, уволенным со службы,

2) вдовам и дочерям чиновников, уволенных со службы,

3) сухопутным и морским чинам, имеющим необходимую выслугу лет,

4) казённым воспитанникам и пансионерам Херсонского училища торгового мореплавания, имеющим звание штурманов или штурманского помощника.

Срочные паспорта выдавались всем иным лицам для отлучения с места постоянного жительства.

Кроме того, для каждого сословия действовали свои особенные «виды и паспорты» (ст. 48 Устава). Так, регламентировались отдельно основания и порядок оформления паспортов для дворян. Для получения паспорта служащие дворяне, как военные, так и гражданские, должны были обратиться с прошением к своему начальству. В их паспортах указывались чин, имя и фамилия, служба или должность, место, куда дворянин отпускался, и срок действия паспорта. После увольнения со службы дворяне получали бессрочные паспорта, аттестаты или увольнительные виды «для свободного везде проживания». В этих документах указывалось их вероисповедание и информация о службе (продолжительность, должности и др.).

Личность, а точнее, сословная принадлежность детей отставных чиновников подтверждалась свидетельствами о рождении и крещении, в которых на основании записей в метрических книгах указывались, в том числе, звание и должность родителей.

Для удостоверения личности не служащих дворян достаточно было грамот или свидетельств на дворянское достоинство, хотя при необходимости и им тоже могли быть выданы паспорта (пункт 2 ст. 63 Устава).

Строго обязательно было получение паспортов и для лиц духовного состояния и монашествующих, которым документы выдавались по специальному прошению. В их паспортах помимо имени, фамилии, места и срока «отлучки» указывалась информация о церкви, в которой они служили. Монахиням отлучаться от своих монастырей не разрешалось (ст. 78 Устава). При увольнении лицам духовного звания также выдавались паспорта.