История экономики России
Шрифт:
Сам Ермак погиб на четвертый год похода, но русские быстро восстановили свое господство в Сибири, начав сооружать остроги: Мангазейский, Енисейский, Илимский, Нерчинский. Из этих острогов постепенно вырастали крепости и города, многие из которых сегодня стали крупными экономическими центрами: Березов, Братск, Иркутск, Красноярск, Нарым, Сургут, Тара, Тобольск, Томск, Тюмень, Якутск и др.
К середине XVII в. границы сибирских владений московских царей продвинулись до берегов Тихого океана. В 1648 г. землепроходцы казаки Семен Дежнев и Михаил Попов обошли морем Чукотку. Для России стали доступны богатства обширнейших территорий,
В освоении новых территорий основную роль играла так называемая вольная колонизация, в которой принимали участие свободные и беглые (от помещиков и от наказания власти) крестьяне, казаки. Процесс колонизации стал своеобразной формой экстенсивного развития производительных сил, особенно сельского хозяйства.
5.2. Становление классической модели феодальной экономики и особенности феодального хозяйства России во второй половине XVI в.
Великие московские князья, ставшие с середины XVI в. царями ‹Всея Руси›, являлись крупнейшими землевладельцами и пользовались всяким удобным случаем для расширения своих земельных приобретений, подчиняя удельных князей и крупных феодалов. Для этого цари конфисковывали вотчины, дробили их и жаловали как поместья служилым людям.
Иван III (1462—1505) после присоединения Новгорода осуществил массовый вывод новгородских бояр из их владений и ‹испо–местил›, т.е. наделил поместьями, в Новгородской земле около 1000 своих дворян.
Его внук Иван IV Грозный (1547—1584), используя репрессивный аппарат опричнины, окончательно сломил политическую и экономическую мощь крупных феодалов. Активно раздавая земли и обеспечивая рост дворянского сословия, централизованное феодальное государство таким образом перерастало в абсолютистское.
Сохранявшаяся и после Уложения Ивана III подвижность крестьянского населения ставила под угрозу основы феодального общества, тогда как великокняжеская власть стремилась его укрепить, сделав средством служения государству. Каждый подданный должен был иметь свое, строго регламентированное место в рамках государственного строя и, соответственно, строго зафиксированные обязанности по отношению к государю.
Для этого Иван Грозный вместе с Боярской думой ‹уложил› новый свод законов – Судебник (1550), по числу глав в нем названный ‹Стоглав›. Старый Судебник 1497 г., принятый при Иване III, не только устарел, но и был, как считают современные историки, просто забыт. Новый Судебник гораздо лучше систематизировал текущую судебную практику. В нем были, в частности, впервые установлены наказания для взяточников – от мелких чиновников (подьячих) до бояр. Для крестьян Судебник повысил плату за пожилое на 2 алтына (6 копеек) и установил сбор за повоз (зимняя подводная повинность) в 2 алтына. Но еще современники отмечали, что плательщиками пожилого часто были богатые бояре, которые таким образом переманивали к себе крестьян, особенно для освоения новых имений.
В первую треть своего царствования Иван IV управлял страной с помощью неофициального правительственного кружка, так называемой Избранной рады (т.е. избранного совета), куда входили родственники жены царя Анастасии Захарьиной, духовный наставник царя митрополит Макарий, настоятель дворцовой Благовещенской церкви, духовник царя протопоп Сильвестр, родом из новгородцев, а также рюрикович, князь Андрей Михайлович Курбский. Возглавил раду постельничий царя, костромской вотчинник Алексей Федорович Адашев.
Важнейшей реформой Избранной рады стало упорядочение системы государственного управления. Ранее существовали только два общегосударственных ведомства – Государев Дворец и Государева Казна. Их функции не были точно определены, и занимались они практически одними и теми же делами, а государственные чиновники (дьяки и подьячие) просто выполняли те или иные поручения.
Одним из первых новых центральных органов государственного управления стала Челобитная изба во главе с Адашевым, принимавшая прошения на имя государя и проводившая по ним расследования.
Потом стали учреждаться приказы, которые поначалу тоже назывались ‹избы›. Посольский приказ ведал иностранными делами, Поместный – распределял поместья и вотчины между служилыми людьми, Разрядный – обеспечивал мобилизацию дворян и назначение командиров войск, Разбойный – выполнял полицейские функции, Земский – обеспечивал местное управление в Москве. В разное время число приказов доходило до 70. Приказы просуществовали до царствования Петра I, который заменил большинство из них коллегиями. Последний из приказов (Сибирский) был упразднен только в 1755 г.
В 1556 г. было принято Уложение о службе, которое определило точный порядок несения воинской службы феодалами. Обязанность военной службы для помещиков сделалась наследственной. До 1566 г. они назывались детьми боярскими, затем стали именоваться дворянами. В XVI в. дворянское поместье стало самым распространенным видом землевладения в стране, а дворяне–помещики – главной опорой централизованного государства.
Уложение определяло, с какого количества земли должен выходить вооруженный воин на коне, а с больших вотчин необходимо было выводить с собой вооруженных холопов. За невыполнение нормы налагался штраф, а за перевыполнение – денежная компенсация (‹помога›). Дополнительные денежные ресурсы для этого предполагалось получать на основе реформы местного управления.
Для этой цели были отменены старинные кормления, а деньги, которые раньше поступали кормленщикам, стало взимать государство в виде налога – ‹кормленичьего окупа›. Из этого фонда и предполагалось платить ‹помоги› служилым людям.
Но для проведения государственной политики на местах хронически не хватало административных кадров и денег для выплаты жалованья гражданским администраторам. Поэтому отправление функций власти на местах было возложено на выборных представителей дворянского сословия (губных старост), а в посадах – земских старост, которых выбирали черные крестьяне и горожане. Свои нелегкие административные обязанности они должны были исполнять бесплатно.
Развитие органов земского самоуправления государством воспринималось как дополнение властной вертикали со своими специфическими функциями в системе власти. Но эта реформа шла крайне трудно, так как старостами избирались пожилые или не способные к военной службе люди, которые совсем не горели желанием бросать имения и бесплатно трудиться на центральную власть. Обычно они отказывались целовать крест при принесении присяги или уезжали из своего уезда в Москву. Их ловили, даже сажали в тюрьму, насильно отправляли обратно в уезды.