История экономики: учебное пособие

Шевчук Денис Александрович

Страны Западной Европы оказались в тяжелом экономическом состоянии. Так, если в США ВНП (без учета инфляции) в период между 1938 и 1945 гг. увеличился со 100 до 165 пунктов, то в Западной Европе за этот же период среднее значение индекса понизилось со 100 до 87. Показатель для Японии был еще более низким.

Индекс ВНП в постоянных ценах после второй мировой войны

(1938 г.=100)

Сразу же после войны Соединенные штаты смогли быстро и успешно переориентировать свою экономику на выпуск мирной продукции. Если во время войны половина всех производственных мощностей

была задействована в выпуске военной продукции, то к середине 1947 г. переход был практически завершен, а уровень общей занятости повысился. Основу этих достижений составили следующие факторы:

1) хорошая организация государственного управления;

2) программы реконверсии для солдат, возвратившихся с фронта;

3) быстрый рост частного потребления;

4) расширение инвестиций в запасы и оборудование;

5) государственная политика экспорта благ и услуг.

Укрепление экономического положения США позволило им осуществлять новую внешнеэкономическую стратегию, получившую название «Пакс Американа» – либеральное устройство мира под американским покровительством. Наиболее ярким ее проявлением стала серия соглашений по таможенным тарифам 1946–1947 гг., послужившая основой для возникновения ГАТТ (Генерального соглашения о тарифах и торговле) в 1948 г. Однако успешное развитие мировой торговли в немалой степени зависело от восстановления европейской экономики. Первоначально США пытались решить проблемы, предоставляя западноевропейским странам краткосрочные кредиты, сумма которых к 15 августа 1947 г. составила уже 7 263 млн. долл. Однако начало «холодной войны» потребовало смены тактики. Так появился знаменитый план Маршалла, выдвинутый 5 июня 1947 г.

Основное содержание плана Маршалла

9.2. Национальные программы возрождения экономики

На общем фоне послевоенного состояния экономики западноевропейских стран особенно удручающе выглядела Германия. В 1946 г. промышленное производство составляло около 1/3 от довоенного 1939 г., лет на 30 назад было отброшено сельское хозяйство. Инфляция достигала 600 % к довоенному уровню. Разработанные еще в ходе второй мировой войны и окончательно согласованные на Берлинской (Потсдамской) конференции 1945 г. принципы послевоенного устройства Германии предусматривали ее полное разоружение и демилитаризацию. В порядке частичного возмещения убытков странам антигитлеровской коалиции Германия должна была выплатить репарации в объеме 20 млрд. долл., в том числе в виде оборудования.

Источники репараций:

изъятие из национального богатства;

товарные поставки сельскохозяйственной продукции;

использование труда военнопленных;

доход из зон оккупации стран-победителей.

Основной целью реформирования экономики Германии стало формирование социально ориентированного рыночного хозяйства. Его теоретические основы были разработаны еще в 30-е гг. представителями фрайбургской школы.

Инструменты механизма социально ориентированной рыночной экономики:

господство в экономике частной собственности;

поддержание конкуренции без монополии;

принцип свободного ценообразования;

стабильность денежного обращения;

экономическая самостоятельность и ответственность предпринимателей.

Начало функционирования модели социального рыночного хозяйства в Западной Германии относится к середине 1948 года, когда начала осуществляться хозяйственная реформа Эрхарда. Она состояла из двух частей: денежной и ценовой реформ.

Еще в начале 1948 г. по американскому образцу был основан Банк немецких земель. В Германии стала складываться двухуровневая система, в которой Центральный банк был наделен следующими функциями:

учет векселей;

операции на свободном рынке;

регулирование денежного рынка (определение резервов коммерческих банков);

все платежные операции с заграницей;

эмиссия денег.

21 июня 1948 г. с объявления рейхсмарок недействительными началось осуществление денежной реформы. Замена рейхсмарок дойчмарками по курсу 100: 6,5 привела к тому, что 93,5 % денежной массы уничтожилось. При этом зарплата и пенсии пересчитывались в соотношении 1:1, что стимулировало труд и гарантировало прожиточный минимум. Половину сбережений и наличности разрешалось обменять в соотношении 10:1, вторая половина была заморожена и позже обменивалась по курсу 20:1. Большая часть денежных обязательств предприятий пересчитывалась в соотношении 10:1. Обязательства банков и других учреждений старой Германии в основном аннулировались.

4 июня 1948 г. был обнародован закон о принципах хозяйственной структуры и политике цен. Цены отпускались на свободу, отменялись административное распределение ресурсов и многочисленные нормативные документы, регулировавшие до этого экономические отношения. Однако свободные цены не распространялись на ряд продуктов питания, некоторые виды сырья (уголь, чугун, сталь, минеральные удобрения), а также на жилье и энергоносители. Кроме того, государство вплоть до обратимости западногерманской марки в начале 50-х гг. сохраняло за собой монополию во внешней торговле. Несколько позже для обеспечения условий свободного развития предпринимательства была проведена налоговая реформа: снижение ставок подоходного налога, налогов на предпринимательскую деятельность и прибыль корпораций. Максимальная сумма налоговых ставок снизилась с 95 до 65 %.

Все эти меры стимулировали процесс образования внутренних источников капиталовложений, которые в дальнейшем обусловили «немецкое экономическое чудо».

«Экономическое чудо» – процесс, характеризующийся быстрыми темпами экономического роста определенного государства при не менее быстром улучшении жизненного уровня его населения.

Если индекс промышленного производства Германии в 1948 г. составлял лишь 63 % по сравнению с 1936 г., то в 1950 г. он достиг 113,7, а в 1951 г. – 136. Реальная заработная плата росла в течение всего времени с начала экономической реформы темпами, превышающими 5 % в год.

В Японии восстановление народного хозяйства происходило гораздо медленнее и значительно трудней. Это объяснялось двумя важнейшими причинами:

отсутствием рынков быстро развивающихся стран;

длительным периодом обновления институциональной системы по американскому образцу.

Сразу после окончания военных действий Япония была оккупирована американскими войсками, выступавшими от имени всех союзных держав. В развитии экономики страны в условиях оккупации можно выделить два основных периода:

1. 1945–1946 гг. – осуществление демилитаризации и демократизации.

2. 1947–1950 гг. – выработка курса реформ и начало их реализации.

В первый период были проведены изменения в социальной и институциональной сфере. В марте 1946 г. проводится конфискационная по своему характеру денежная реформа, которая свелась фактически к изъятию свободных наличных денег у населения при ограничении выдачи денег со счетов (500 иен ежемесячно). В октябре 1946 г. аграрная реформа лишила владений крупных помещиков, не использовавших свои земли, и просто разукрупнила большие хозяйства, хотя и используемые их владельцами. Земледельцы-арендаторы получили земли в собственность. Там, где система аренды сохранилась, денежная плата владельцам была заменена натуральной. Разрушению также подверглись крупные земельные кланы (дзайбацу), контролирующие тяжелую промышленность и банковскую сферу. В 1947 г. вступил в силу закон о запрете чрезмерной концентрации экономической мощи, по которому запрещалось образование держательских компаний, картелей и других монополистических объединений, а также владение более чем 25 % акций прочих компаний. Особую роль для развития японской экономики сыграло решение о запрещение иметь собственную армию. Это обстоятельство повлекло за собой необходимость более глубокой перестройки экономики, чем в Германии, и дало дополнительные источники финансирования.