История России. XX век. Деградация тоталитарного государства и движение к новой России (1953—2008). Том III

Зубов Андрей Борисович

В декабре 2006 г. Ниязов неожиданно умер. Эксперты сходятся во мнении, что серьезных политических изменений в Туркменистане не последует. Наследники диктатора будут вести борьбу за его миллиардные личные счета за рубежом и контроль над ресурсами газа и нефти. Социальная ситуация обостряется. Российское руководство не заинтересовано в дестабилизации страны и, скорее всего, будет поддерживать тот клан, который удержится у власти в этой обворованной своим правительством стране.

6.2.14. Казахстан

Казахстан – важнейший партнер России в СНГ. Российско-казахстанская граница – самая длинная сухопутная граница в мире, и на большой

части протяженности с обеих ее сторон живет преимущественно русское население. Многонациональный Казахстан был единственной союзной республикой, в которой титульное население не составляло абсолютного большинства. Часть русского населения издавна проживала на территории современного Северного и Восточного Казахстана, много русских и украинцев прибыло в республику в годы освоения ее недр и целинных земель. По переписи 1989 г., русских и украинцев насчитывалось около 45 %, еще около 6 % составляли немцы (главным образом выселенные сюда после ликвидации Сталиным немецких поселений в европейской части России), тогда как казахов было 40 %. При этом русский являлся родным или предпочтительным языком для 70 % этнических казахов.

За годы независимости национальный состав населения сильно изменился. За 1989–1999 гг. оно уменьшилось на 1 млн 250 тыс. человек. Страну покинуло не менее 1,5 млн человек. Продолжалась развернувшаяся еще в последние годы существования СССР массовая эмиграция немцев в Германию. Сотни тысяч русских и украинцев также устремились на свою историческую родину, спасаясь от экономических трудностей и не видя возможности получить квалифицированную работу, а для детей – перспектив найти достойное место в государстве, официальной целью которого была провозглашена реализация «многовековой мечты казахского народа о собственной государственности». Дабы консолидировать государство, столица с юга из Алма-Аты (город Верный) была перенесена в конце 1990-х гг. в Центральный Казахстан в Астану (бывший Акмолинск, некоторое время – Целиноград).

Российский и советский периоды истории в независимом Казахстане стали трактовать как эпоху колониального и хищнического разграбления природных богатств и геноцида казахского народа (голод 1930-х гг.). Руководящие должности даже в регионах с преимущественно нетитульным населением стали занимать казахи: среди акимов (глав региональных администраций), министров и депутатов парламента доля казахов составила 70 %. Они же стали доминировать и среди студентов.

Рождаемость среди казахов хотя и снижалась, но оставалась существенно выше, чем среди других этнических групп. Казахстанское руководство стимулировало репатриацию казахов, проживающих в Китае, Монголии и других странах (оралманов), которых прибыло около 60 тыс. По всем этим причинам к 2005 г. доля казахов в населении увеличилась до 58 %, русских и украинцев – снизилась до 33,7 %, немцев – до 2,4 %.

Казахстан последним среди бывших советских республик провозгласил независимость. Его руководство отдавало себе отчет в глубокой зависимости экономики страны от России и других союзных республик. Экономика Казахстана, по сути, представляла собой сырьевой придаток российской, а крупные предприятия машиностроительной и большинства других отраслей обрабатывающей промышленности действовали на основе тесных кооперационных связей с российскими заводами. Даже в 1998 г. экономическая зависимость Казахстана от России была так велика, что российский финансовый крах повлек за собой сокращение ВВП республики на 2 %.

Тем не менее, Казахстан – единственная бывшая советская республика, которой удалось избежать этнических конфликтов, террористических актов, «цветных революций» и других внутриполитических потрясений. Русский язык официально употребляется наравне с казахским в государственных организациях и органах местного самоуправления. Хотя с 2007 г. намечен переход на единственный государственный казахский язык, скорее всего, переходный период казахско-русского двуязычия будет продлен, так как программы содействия овладению казахским языком представителями других групп пока малоэффективны, и многие казахи сами испытывают трудности в его использовании. Эти трудности возрастут, если будет выполнен план перевода казахского языка на латиницу. Отток мигрантов в Россию, хотя и не прекратился, но с середины 90-х гг. резко уменьшился. Этому способствовало значительное улучшение экономического положения в Казахстане.

Послесоветская история Казахстана показывает пример сочетания относительно авторитарного политического режима с весьма последовательной либеральной экономической политикой. К 2000 г. эта политика начала давать результаты. Руководству Казахстана удалось использовать такие экономические козыри, как богатство страны разведанными запасами разнообразных полезных ископаемых (нефти, угля, железной руды, руд цветных металлов и др.), развитая транспортная инфраструктура. С самого начала реформ Казахстан пошел на быструю приватизацию государственного сектора, либерализацию внешней торговли, создание благоприятного климата для инвесторов. Проводилась жесткая монетаристская политика.

Постсоветский спад ВВП в Казахстане был несколько меньше, чем в России – 35 % от уровня 1991 г. С 1999 г. по темам роста ВВП Казахстан занял первое место в бывшем СССР. В среднем за 2000–2004 гг. они составили 10,3 %, и в 2004 г. ВВП превзошел уровень 1991 г. Казахстан получил более 40 млрд долл. прямых иностранных инвестиций – в расчете на душу населения больше, чем любая другая страна бывшего СССР. Индекс конкурентоспособности и рейтинг инвестиционной привлекательности у Казахстана выше, чем у России. По производству ВВП на душу населения по паритету покупательной способности он быстро догоняет Россию: в 2005 г. этот показатель (8 536 долл.) составил уже 75 % российского. В азиатской части бывшего СССР Казахстан стал безусловным экономическим лидером.

Наиболее очевидная причина успехов Казахстана – расширение экспорта нефти и рациональное использование доходов от нефтяного сектора. Еще в советское время в бассейне Каспия были разведаны нефтяные запасы мирового значения. Казахстанское руководство сделало ставку в их освоении на крупные транснациональные корпорации, не отказываясь от сотрудничества и с российскими компаниями. В 2004 г. добыча нефти превысила 50 млн т. На нефтяной сектор в 2005 г. приходилась половина прироста ВВП.

При этом в Казахстане прекрасно понимают необходимость диверсификации экономики и развития производств с высокой добавленной стоимостью ввиду риска чрезмерной зависимости от экспорта нефти, а, следовательно, и от транснациональных (главным образом американских) нефтяных компаний. Реализуется немало проектов создания инновационной инфраструктуры. Казахстан стремится избежать роли экспортера топлива и сырья для какой-либо крупной экономики или даже нескольких экономик.

В этом и заключается вторая причина успехов Казахстана: его руководство сознательно и целенаправленно избегает ориентации в экономической политике на какого-либо одного партнера, сокращает одностороннюю зависимость от России, создает конкуренцию среди потенциальных инвесторов и выбирает лучшие предложения. За право освоения казахстанских природных ресурсов на равных основаниях соперничают российские, западные, китайские компании. Астана стремится проводить многовекторную политику, успешно сотрудничая как с Россией, так и с Китаем и США, хотя и опираясь в отношениях с ними больше на экономические связи, а не на политические.