История военно-окружной системы в России. 1862–1918
Шрифт:
Итак, эпоху Александра III можно охарактеризовать как период мирного строительства русской армии, хотя проходила она в условиях нараставшего напряжения на международной арене. Правительство предпринимало меры по модернизации организационной структуры войск и совершенствованию их технической оснащенности. Крупными мероприятиями этой эпохи стали подготовка и принятие Положения о полевом управлении войск в военное время и перевооружение армии новым стрелковым и артиллерийским оружием.
Военно-окружная система в эпоху Александра III окрепла и стала основой военной организации российских военно-сухопутных сил. Хотя совершенствование этой системы шло медленными темпами, в целом она доказала свою жизнеспособность и полезность. Особенно важным было включение округов в структуру армии военного времени, закрепленное Положением о полевом управлении войск в военное время 1890 г. В отдельных сферах окружного хозяйства, как, например, военной медицине, были достигнуты большие успехи. Это давало надежду на сокращение убыли личного
В то же время политика правительства, направленная на экономию государственных средств, заметно тормозила развитие многих отраслей военного хозяйства, вредно сказывалась на материально-бытовом положении военнослужащих. Положительные тенденции в области финансирования армии стали наблюдаться только в конце правления Александра III, когда дальнейший застой в армии стал грозить значительным отставанием в военной мощи от прочих великих держав.
Рассматриваемый период характеризуется также значительным вниманием к полевому обучению войск. Летние лагерные сборы, учения и маневры стали нормой. Крупным недостатком в этой сфере являлся нередко показной характер таких учений, а также нахождение на высоких военных должностях неквалифицированных людей, в том числе и великих князей.
В целом история российской армии в период царствования Александра III вполне соответствовала общей оценке этой эпохи – эпохи спокойствия, постепенного поступательного развития.
Глава 5
Военно-окружная система в конце XIX – начале XX в. и в период русско-японской войны 1904–1905 гг
1
В ожидании большой войны: западные военные округа на рубеже веков
Определяющее значение в развитии армии в конце XIX – начале XX в. имели возможности казны, которые были крайне ограниченны. Действовала система пятилетних циклов финансирования военно-сухопутных сил (предельных бюджетов), удобная тем, что Военное министерство получало твердое финансирование на пять лет и могло строить перспективные планы развития армии. Цифра предельного бюджета складывалась на основании представления командующими военными округами докладов о нуждах подчиненных им войск. Начальники интендантского, артиллерийского, инженерного главных управлений составляли свои расчеты по новым формированиям, постройкам, мобилизационным потребностям и т. д. [434]
434
Куропаткин А.Н. Итоги войны. Отчет. Варшава, 1906. Т. 4. С. 76.
Утверждение бюджета всегда велось в длительных тяжбах с Министерством финансов, всячески ограничивавшим военные расходы. Предельный бюджет расходовался фактически на текущие нужды армии, тогда как на ее развитие и улучшение материально-бытового положения военнослужащих средств не оставалось. Для этих целей Военное министерство испрашивало дополнительные суммы, за которые с Министерством финансов шли ожесточенные «бои». Сверхбюджетные требования Военного министерства всегда кардинально урезались. Так, на пятилетие 1898–1903 гг. А.Н. Куропаткин (стал военным министром с 1 января 1898 г.) испрашивал дополнительно 455 млн рублей, а получил лишь 160 млн. На 1904–1908 гг. испрашивалось уже 825 млн рублей, а получено было и вовсе 130 млн рублей [435] . Армия в течение десятилетий находилась на голодном пайке. Остро назревшие мероприятия многократно откладывались.
435
Куропаткин А.Н. Указ соч. С. 77; Редигер А.Ф. Мои воспоминания. М., 1997. Кн. 1. С. 365, 366.
Между тем над 17000-верстной государственной границей Российской империи сгущались тучи. На Дальнем Востоке стремительно обострялось противостояние России с молодой, набиравшей силу империалистической державой Японией. На Западе к концу XIX в. сложился и окреп австро-германо-итальянский Тройственный союз, обращенный против России и Франции. Именно 2260-верстный участок западной границы с Германией и Австро-Венгрией считался на рубеже веков приоритетным в военных планах российского правительства. По мере складывания в Европе противостоящих лагерей великих держав и оформления враждебного России Тройственного союза первостепенной задачей командования и штабов западных приграничных округов в конце XIX – начале XX в. стали планирование и подготовка их войск к защите рубежей на западе страны.
В последнее десятилетие XIX в. развертывание сил западных округов в случае войны планировалось на основании Положения о полевом управлении войск 1890 г., в соответствии с которым предусматривалось создание трех армий (а не одной по аналогичному положению 1876 г.). Каждая из них должна была включать силы и средства одного из трех приграничных округов – Виленского, Варшавского и Киевского. Причем окружные штабы преобразовывались в армейские,
436
Свод военных постановлений 1869 г. Изд. 2-е. Ч. 1. Кн. 1–2. СПб., 1893. С. 98, 99.
437
РГВИА. Ф. 400. Оп. 4. Д. 13. Л. 90.
Однако в течение 1890-х гг. численность и оснащенность армий вероятных противников – Германии и Австро-Венгрии – быстро возрастали. В 1900 г. Австро-Венгрия могла выставить 1 112 000 человек, а Германия – 1 860 000. Особо следует подчеркнуть, что благодаря более развитой железнодорожной сети противник мог перебрасывать войска в районы сосредоточения в 5 раз быстрее [438] . В докладе по Главному штабу в декабре 1901 г. отмечалось, что «имея более развитую дорожную сеть, германцы могут значительно быстрее сосредоточить войска и уже на 12 день перейти к решительным действиям, в то время как наши войсковые перевозки завершатся лишь наполовину. Считалось, что против Франции Германия сможет выставить заслон в 6–7 корпусов, а на Россию двинуть 15–17 корпусов» [439] .
438
Зайончковский П.А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX–XX столетий. М., 1973. С. 126, 127.
439
РГВИА. Ф. 400. Оп. 4. Д. 28. Л. 66–68.
Российское правительство вынуждено было непрерывно наращивать группировку войск в западных округах. Соответственно усложнялась задача оперативного управления их возраставшей массой. Пути его оптимизации стали предметом серьезного обсуждения специалистов Главного штаба и ведущих управлений Военного министерства. Вопрос о принципиальной перестройке управления западной группировкой войск в военное время был решен царем 30 мая 1899 г. на основании всеподданнейшего доклада по Главному штабу от 21 мая 1899 г. [440]
440
Там же. Д. 13. А. 110.
Отныне решено было развертывать на западной границе шесть армий, объединенных в два главнокомандования (фронта) – одно против австро-венгерской армии, другое – против германской. Верховное главнокомандование оставалось в руках императора (официально введение такой инстанции военного управления, как Верховный главнокомандующий и его штаб, относится к 1903 г.) [441] . Считалось, что Австро-Венгрия сможет выставить против Российской империи всю свою армию, а Германия – большую часть своей. С учетом меньшей численности и более низкой боеспособности австро-венгерской армии в сравнении с германской, российское руководство отводило на каждое из фронтовых объединений (по терминологии тех лет – соединений) примерно равное количество сил.
441
Зайончковский П.А. Указ. соч. С. 108.
Преобразования в планах стратегического развертывания вносили серьезные коррективы в деятельность военно-окружных управлений. Окружная система находилась в полной зависимости от стратегического планирования, адаптировалась под его требования. Установленный положением (1890) порядок формирования штаба главнокомандующего, пусть и небольшого, из состава штаба округа отныне не годился, так как теперь в трех округах должны были быть сформированы управления двух фронтов и шести армий (в 1903 г. их было уже семь). Хотя это положение и предусматривало возможность разделения округа на несколько частей с формированием новых окружных управлений, порядок их взаимоотношений не был прописан [442] . В связи с этим потребовалось изменить 68 статей положения 1890 г., а также внести поправки в проект нового положения, обсужденный в январе 1901 г. на совещании начальников штабов западных округов.
442
Свод военных постановлений 1869 г. Изд. 2-е. Ч. 1. Кн. 1–2. С. 102.