Как завоевать города и страны
Шрифт:
• Предприятия должны изменить структуру своего администрирования, производства и маркетинга и учесть силу городских, а не государственных рынков.
Вопросы для обсуждения
1. Какие крупные городские агломерации предлагают наиболее многообещающие условия для обеспечения доходов и роста в будущем? В каких регионах вам стоит планировать дальнейшее расширение коммерческой деятельности?
2. В каких крупных городских агломерациях наблюдается спад? Где вам стоит сократить инвестиции?
3. Кто из ваших конкурентов может стать наиболее сильным соперником в будущем? Почему?
Глава 2. Как городские агломерации конкурируют в масштабе мировой экономики
Хотя многие города стремятся к более активному росту, их шансы на успешное привлечение транснациональных компаний (ТНК) зависят от их индивидуальных внешних и внутренних характеристик. Мы определили 11 характеристик, имеющих значение: масштаб города или городской агломерации, природа демографии города, логистика, потенциал для предоставления поощрительных программ, наличие или отсутствие промышленных
Масштаб
Большие города, города с широким масштабом, инфраструктурой и богатыми трудовыми ресурсами больше приспособлены для обеспечения конкурентоспособности ТНК и крупных компаний, чем маленькие сообщества. Маловероятно, что маленькие города могут предложить возможности, которые необходимы крупному бизнесу. Мы видим, как большая часть урбанистических центров мира расширяет масштаб и возможности своих рынков через организационную структуру мегаполисов и согласование инфраструктур городских агломераций. Таким образом, они создают спрос и цепочку поставок, подходящие для деятельности и процветания перспективных предприятий.
В новаторской работе Брюса Каца и программе по развитию городов Брукингского института [68] Денвер упоминается как яркий пример трансформации. В 1960–1970-х Денвер был проблемным городом, но спустя три десятилетия, предприняв ряд продуманных шагов, стал 21-й по размеру городской агломерацией США и 18-й по объему валового продукта метрополией по состоянию на 2012 год [69] .
В 1960-е и 1970-е годы переезд белых граждан из города создал кольцо процветающих сообществ и юрисдикций, окружающих слабеющую экономику Денвера, населенного по большей части национальными меньшинствами. Город попытался присоединить окружающие его сообщества, не получившие статуса города, чтобы увеличить свой школьный округ и сохранить многонациональное население, но тщетно. В 1974 году поправка Паундстоун к конституции штата Колорадо запретила любой юрисдикции присоединять не получившие статус города сообщества к окружающим территориям, если данное присоединение не будет поддержано большинством голосов от предполагаемого присоединяемого округа. Это не дало Денверу возможности найти решение своих экономических и социальных проблем за счет муниципального роста.
68
Брюс Кац и Дженнифер Брэдли, The Metropolitan Revolution [Революция мегаполисов], (Вашингтон, округ Колумбия: Брукингский институт, 2013), 41.
69
Global Cities Initiative, The Ten Traits of Globally Fluent Metro Areas [Проект «Инициатива глобальных городов», Десять черт городских агломераций мирового масштаба] (Вашингтон, округ Колумбия: Брукингский институт, 2013).
Руководство Денвера было вынуждено искать другие пути. В 1987 году Торговая палата муниципалитета Денвера создала новое учреждение, стимулирующее экономический рост, под названием Большая корпорация Денвера, которая позднее была переименована в Корпорацию экономического развития муниципалитета Денвера. Создание данной организации преследовало три цели: (1) построить международный аэропорт, (2) указать Денвер на мировой карте в качестве места, экономическая ситуация в котором способствует предоставлению рабочих мест, и (3) разработать программу экономического развития для крупных городских агломераций.
Так как Денвер не мог присоединять территории, ему пришлось заключать юрисдикционные сделки. Мэр Федерико Пенья и крупнейшие предприниматели Денвера обратились к широким массам с предложением присоединиться к округу Адамс. Они разработали корпоративный план распределения расходов и прибыли для постройки международного аэропорта силами Денвера и округа Адамс. Денвер согласился оплатить инфраструктуру аэропорта, если округ Адамс уступит участок своей территории Денверу для его строительства. Решение было принято в 1988 году большинством голосов электората Денвера и округа Адамс. Денвер получил контроль над участком земли округа Адамс, а округ получил коммерческое преимущество за счет близости к аэропорту. Данные успешные меры развития крупного города подвели к следующему этапу роста городской агломерации.
Все муниципалитеты и округи региона осознали, что большой город должен представлять собой место с интересной культурной жизнью. В Денвере был зоопарк, музей искусств, ботанический сад, музей природы, концертно-развлекательный центр, а также другие культурные и научные учреждения, которые город едва ли мог поддерживать. Значение данных учреждений для привлечения в регион предпринимателей и квалифицированных кадров было достаточно очевидно как для правительства, так и для крупнейших предпринимателей и электората во всем регионе. В связи с этим был создан новый городской научно-культурный налоговый округ. В 1988 году был установлен постоянный налог в размере 0,10 % и таким образом собрана сумма в 40 миллионов долларов, которая пошла на поддержку культурных и научных учреждений региона [70] . На сегодняшний день Денверский зоопарк является самым посещаемым в США, а Музей природы и науки имеет самое большое количество платных членов среди всех музеев Америки. Денверский концертно-развлекательный центр второй по величине в стране. В 1989 году регион согласился на еще один постоянный налог – налог с продаж в размере 0,10 % для финансирования строительства бейсбольного стадиона в деловом центре Денвера. Налог был отменен в 1991 году после финального аннулирования всех неоплаченных долгов.
70
Кац и Брэдли, The Metropolitan Revolution [Революция
Городской консолидации Денвера осталось сделать последний шаг. В 2004 году мэры, крупнейшие предприниматели и электорат региона одобрили повышение налога с продаж для создания скоростной системы городского транспорта, которая бы соединила между собой жителей городской агломерации. Сообщество планировало получить и потратить 7,8 миллиарда долларов к 2013 году. Данная сумма была получена, но понадобятся дополнительные средства для завершения проекта скоростного транспорта.
Сегодня Денвер – это динамично развивающийся центр авиации, авиакосмической промышленности, биологических наук, эфирного вещания и телекоммуникаций, изучения возобновляемых источников энергии, оказания финансовых услуг, здравоохранения и информационных технологий. С населением в 2,5 миллиона человек это 21-я по величине городская агломерация в Соединенных Штатах. Денвер занимает пятое место в США по прямым иностранным инвестициям (ПИИ), а в Брукингском рейтинге экономических показателей город занимает 102-е место среди городских агломераций всего мира. По величине среднего семейного дохода Денвер занимает 11-е место в Соединенных Штатах и обгоняет такие городские агломерации, как Чикаго, Нью-Йорк, Сиэтл, Филадельфия, Остин, Даллас и Лос-Анджелес, – неплохо для города, который в 1960-х – 1970-х годах был в числе экономически отстающих. По данным журнала Forbes, Денвер занимает пятое место в рейтинге лучших городских агломераций США с точки зрения ведения коммерческой деятельности и построения карьеры. Крупнейшие работодатели Денвера – это Lockheed Martin, Health One, Frontier Airlines, CenturyLink, Kaiser Permanente, Wells Fargo Bank, Centura Health, DirecTV и Comcast [71] .
71
Denver Relocation Guide, «Top 25 Employers in Denver» [Руководство по переезду в Денвер, «25 ведущих работодателей Денвера»], http://www.denverrelocationguide.net/2013/Largest-Employers-in-Denver-Colorado/.
Самое интересное в случае с прогрессом Денвера то, что эта городская агломерация применила совместный подход к районированию крупных городов. Ранее поправка Паундстоун запретила применять стратегию агрессивных политических присоединений, которую в девятнадцатом и двадцатом веках активно практиковали Нью-Йорк, Чикаго, Филадельфия, Питсбург, Бостон и многие другие крупные города США. Эти города подавили независимые экономические системы и инициативы присоединенных малых и крупных городов и перенаправили их энергию в центральные города [72] . Денвер, напротив, стал процветать за счет сотрудничества с окружающими муниципалитетами и округами и создания региона, который приносит выгоду всем.
72
Современные авторы, пишущие о городах, например, Бенджамин Барбер (If Mayors Ruled the World [Если бы мэры правили миром], Yale University Press, 2013), положительно относятся к независимости городов. Они упускают из виду агрессивную историю захватнической деятельности влиятельных городов, поглощающих более слабые соседние города через войны (Европа) и политические ходы (Соединенные Штаты). Для ознакомления с темой городского империализма смотрите книгу Милтона Котлера Neighborhood Government [Правительство окрестных районов] (Bobbs Merril, 1969; нынешнее название Lexington Press).
Ни один большой город мира не является отдельным муниципальным образованием. Как и Денвер, все большие города имеют свои районы, которые контролируются силами правительственных организаций агломераций. Большой Токио – самый густонаселенный городской район в мире, в котором на площади 13 500 квадратных километров проживает 35 миллионов человек, причем количество все растет [73] . Населением городской агломерации Токио управляют руководящие органы из 23 специальных районов, являющихся отдельными городами с местными правительствами. Районный муниципалитет также руководит 39 муниципалитетами западной части районной префектуры и двух удаленных цепей островов. Большой Токио – это самая большая в мире урбанистическая агломерационная экономика с ежегодным ВВП 1,9 триллиона долларов США [74] , больше, чем ежегодный ВВП агломерации Нью-Йорка, равный 1,2 триллиона долларов США, по состоянию на 2012 год [75] . В городе размещаются головные офисы 51 компании из рейтинга крупнейших компаний мира Fortune Global 500, больше, чем в каком-либо другом городе [76] .
73
Доклад ООН «Перспективы мировой урбанизации – пересмотр на 2007 год» (данные, полученные в режиме онлайн) и Японское бюро статистики – крупный метрополитенский ареал Кейхин, www.stat.go.jp/data/kokusei/2000/final/zuhyou/092.xls.
74
PriceWaterhouseCoopers, «Table: Top 30 Urban Agglomerations by Projected Average Real GDP Growth, 2008–2025» [Таблица: 30 ведущих городских агломераций по прогнозируемым объемам среднего реального темпа прироста ВВП в период с 2008 по 2025 год], UK Economic Outlook, ноябрь 2009, http://www.pwc.com/en_GX/gx/psrc/pdf/ukeo_largest_city_economies_in_the_world_sectioniii.pdf.
75
Брукингский институт, «Global City GDP 2011–2012» [ВВП глобальных городов в 2011–2012 годах], по состоянию на 26 декабря 2012 г.
76
CNNMoney, «Global 500» [рейтинг 500 крупнейших компаний мира], http://money.cnn.com/magazines/fortune/global500/2009/cities/.