Чтение онлайн

на главную - закладки

Жанры

Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (постатейный)
Шрифт:

В абзаце 2 п. 21 комментируемой статьи содержатся переходные положения, подлежащие применению на период до принятия административных регламентов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В этот период полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния могут осуществляться на основе административных регламентов, принимаемых органами исполнительной власти субъектов РФ.

При этом установлены требования к таким административным регламентам: они не могут противоречить законодательству об актах гражданского состояния, в т. ч. не могут содержать не предусмотренные таким законодательством дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и подлежат разработке с учетом требований к административным регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных

услуг и исполнения государственных функций. Такие требования установлены Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» [71] , утвердившим Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг.

71

СЗ РФ, 2011, № 22, ст. 3169.

На основании нормы п. 21 комментируемой статьи первоначально был издан Приказ Минюста России от 29 ноября 2011 г. № 412, которым утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации [72] . Данный Приказ признан утратившим силу указанным выше Приказом Минюста России от 29 декабря 2017 г. № 298.

72

РГ, 2011, 28 декабря, № 293.

В настоящее время подготовлен проект Приказа Минюста России «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации» [73] , которым соответственно предлагается утвердить новый Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации и признать утратившим силу указанный выше Приказ Минюста России от 29 декабря 2017 г. № 298. Сведений об издании соответствующего нормативного правового акта Минюста России в настоящее время нет.

73

regulation.gov.ru, 2018, 27 апреля.

22. В абзаце 1 п. 22 комментируемой статьи предусмотрена и регламентирована возможность возложения законом субъекта РФ на многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в настоящем комментарии обозначается как МФЦ) полномочий на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти.

Данный пункт, как и следующий пункт введены Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. № 438-ФЗ, проект которого разработан во исполнение п. 49 Плана мероприятий по дальнейшему развитию системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на 2016–2018 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2016 г. № 747-р [74] , а также в целях обеспечения эффективной реализации Постановления Правительства РФ от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 1377) [75] . Как отмечалось разработчиками проекта указанного Закона, предлагается предусмотреть

возможность наделения законом субъекта РФ МФЦ полномочиями на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и государственную регистрацию смерти, при этом органы ЗАГС свои функции сохранят.

74

pravo.gov.ru, 2016, 27 апреля.

75

СЗ РФ, 2011, № 40, ст. 5559; 2012, № 53 (ч. II), ст. 7933.

Понятие МФЦ определено в п. 5 ст. 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в ред. Федерального закона от 19 февраля 2018 г. № 26-ФЗ [76] ) – это организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в т. ч. являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным данным Законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в т. ч. в электронной форме, по принципу «одного окна». Организацию предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ регламентируют положения гл. 4 названного Закона.

76

pravo.gov.ru, 2018, 19 февраля.

Пункт 22 комментируемой статьи определяет перечень предусмотренных комментируемым Законом полномочий, осуществляемых наряду с прочим МФЦ в случае принятия субъектом РФ закона, указанного в абз. 1 данного пункта, т. е. закона, возлагающего на МФЦ полномочий на государственную регистрацию рождения (за исключением рождения, государственная регистрация которого производится одновременно с государственной регистрацией установления отцовства) и смерти. Это следующие полномочия:

составление записей актов гражданского состояния;

выдача свидетельств о рождении и свидетельств о смерти;

передача паспортов умерших в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, т. е. в территориальный орган МВД России;

передача на хранение в органы ЗАГС составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти.

В пункте 22 комментируемой статьи уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, т. е. Минюсту России делегировано полномочие по установлению порядка передачи составленных на бумажном носителе записей актов гражданского состояния, а также документов, послуживших основаниями для государственной регистрации рождения и смерти, в органы ЗАГС. Сведений об издании соответствующего нормативного правового акта Минюста России, как и о разработке проекта такого акта в настоящее время нет.

Согласно пункту 22 комментируемой статьи внесение исправлений и изменений в записи актов о рождении и смерти, составленные МФЦ, а также их восстановление производится органами ЗАГС.

Пункт 22 комментируемой статьи распространяет на МФЦ, на которые возложены полномочия в соответствии с абз. 1 данного пункта, и их работников при осуществлении ими государственной регистрации актов гражданского состояния права, обязанности и ответственность, возложенные комментируемым Законом на органы ЗАГС и их должностных лиц.

В соответствии с п. 22 комментируемой статьи контроль за осуществлением МФЦ полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, т. е. Минюстом России.

На случай ненадлежащего осуществления МФЦ полномочий, предусмотренных абзацем 1 данного пункта, пунктом 22 комментируемой статьи установлена возможность изъятия таких полномочий на основании представления уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, т. е. Минюста России.

Поделиться:
Популярные книги

Дарующая счастье

Рем Терин
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
6.96
рейтинг книги
Дарующая счастье

Рота Его Величества

Дроздов Анатолий Федорович
Новые герои
Фантастика:
боевая фантастика
8.55
рейтинг книги
Рота Его Величества

Царь поневоле. Том 1

Распопов Дмитрий Викторович
4. Фараон
Фантастика:
попаданцы
альтернативная история
5.00
рейтинг книги
Царь поневоле. Том 1

Гром над Империей. Часть 4

Машуков Тимур
8. Гром над миром
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
5.00
рейтинг книги
Гром над Империей. Часть 4

Толян и его команда

Иванов Дмитрий
6. Девяностые
Фантастика:
попаданцы
альтернативная история
7.17
рейтинг книги
Толян и его команда

Адепт: Обучение. Каникулы [СИ]

Бубела Олег Николаевич
6. Совсем не герой
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
9.15
рейтинг книги
Адепт: Обучение. Каникулы [СИ]

Кротовский, не начинайте

Парсиев Дмитрий
2. РОС: Изнанка Империи
Фантастика:
городское фэнтези
попаданцы
альтернативная история
5.00
рейтинг книги
Кротовский, не начинайте

Невеста клана

Шах Ольга
Фантастика:
попаданцы
фэнтези
5.00
рейтинг книги
Невеста клана

Седьмая жена короля

Шёпот Светлана
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
5.00
рейтинг книги
Седьмая жена короля

Черный дембель. Часть 1

Федин Андрей Анатольевич
1. Черный дембель
Фантастика:
попаданцы
альтернативная история
5.00
рейтинг книги
Черный дембель. Часть 1

Ваше Сиятельство

Моури Эрли
1. Ваше Сиятельство
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
5.00
рейтинг книги
Ваше Сиятельство

Дороги Пламенных

Дмитриева Ольга Олеговна
4. Пламенная
Фантастика:
боевая фантастика
5.00
рейтинг книги
Дороги Пламенных

Наследник павшего дома. Том II

Вайс Александр
2. Расколотый мир [Вайс]
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Наследник павшего дома. Том II

Измена. Свадьба дракона

Белова Екатерина
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
эро литература
5.00
рейтинг книги
Измена. Свадьба дракона