Комментарий к Федеральному закону от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (постатейный)

на главную - закладки

Жанры

Поделиться:

Комментарий к Федеральному закону от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (постатейный)

Шрифт:

Список сокращений

Органы государственной власти, иные государственные органы и организации:

Государственная Дума – Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

КС России – Конституционный Суд Российской Федерации;

Минобрнауки России – Министерство образования и науки Российской Федерации;

Минтруд России – Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

ФНС России – Федеральная налоговая служба;

НСПК, национальный совет – Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям;

АНО «НАРК», НАРК, национальное агентство – автономная некоммерческая

организация «Национальное агентство развития квалификаций».

Правовые акты:

часть первая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ [1] ;

часть первая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ [2] ;

1

СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.

2

СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3824.

часть вторая НК РФ – Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ [3] ;

ТрК РФ – Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ [4] ;

Устав АНО «НАРК» – Устав автономной некоммерческой организации «Национальное агентство развития квалификаций», утвержден общим собранием учредителей (протокол от 14 августа 2006 г. № 1), внесены изменения общим собранием учредителей (протокол от 06 февраля 2017 г. № 1/2017) (размещены на официальном сайте АНО «НАРК», адрес сайта: nark.ru).

3

СЗ РФ, 2000, № 32, ст. 3340.

4

СЗ РФ, 2002, № 1, ст. 3.

Источники опубликования правовых актов:

pravo.gov.ru – «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;

regulation.gov.ru – «Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения(федеральный портал проектов нормативных правовых актов)»;

РГ – «Российская газета»;

СЗ РФ – «Собрание законодательства Российской Федерации»;

СПС – справочные правовые системы.

Иные сокращения:

ИНН – идентификационный номер налогоплательщика;

ОГРН – основной государственный регистрационный номер;

СПК, совет (советы) – совет (советы) по профессиональным квалификациям;

ЦОК, центр (центры) – центр (центры) оценки квалификаций.

Введение

Проект федерального закона, принятого в качестве Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации», подготовлен в рамках реализации поручений Президента РФ от 17 июля 2012 г. № Пр-1798 (п. 11), от 26 декабря 2013 г. № Пр-3050 (п. 5), от 20 февраля 2015 г. № Пр-285 (подп. «б» п. 2), от 30 января 2016 г. № Пр-174 (подп. «а» п. 1) и внесен в Государственную Думу Правительством РФ (распоряжение Правительства РФ от 26 марта 2016 г. № 503-р «О проекте федерального закона «О независимой оценке квалификации» [5] ,

законопроекту присвоен № 1029618-6). Ранее Минтрудом России был подготовлен проект Федерального закона «Об оценке профессиональной квалификации на соответствие профессиональным стандартам и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» [6] , но данный законопроект в Государственную Думу внесен не был.

5

pravo.gov.ru, 2016, 29 марта.

6

regulation.gov.ru, 2015, 8 июня.

В пояснительной записке к законопроекту, принятому в качестве комментируемого Закона, отмечено следующее:

в настоящее время регулирование вопросов сертификации квалификации работников осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» в рамках создания систем добровольной сертификации по отдельным профессиям (областям профессиональной деятельности) и в отдельных сферах деятельности на основании отраслевого законодательства. В то же время профессиональные стандарты исключены из сферы действия данного закона, поэтому требуется установление правовых основ независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам (обозначается в пояснительной записке как «оценка квалификации»);

в соответствии со ст. 1951 ТрК РФ профессиональные стандарты характеризуют квалификацию, необходимую работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности;

в связи с повышением требований к квалификации работников и постоянным обновлением компетенций работников возникает необходимость совершенствования подходов к оценке квалификации. Полученные в рамках непрерывного образования, в т. ч. на производстве, компетенции работников требуют подтверждения, которое имело бы универсальное признание;

понятие оценки квалификации (сертификации) в международной практике представляется как процесс и результат независимой (обычно экспертной) оценки квалификации работника, в т. ч. признание неформального образования и обучения, в организации, имеющей данные полномочия. Услуги по оценке квалификации являются платными. При этом международный опыт (Великобритания, Франция, Канада и другие страны) свидетельствует о том, что развитие системы оценки квалификации работников осуществляется с помощью государственной поддержки;

законопроект предусматривает формирование объединениями работодателей и профсоюзами системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам (обозначается в пояснительной записке как «система независимой оценки квалификации»), основанной на доверии к качеству этой оценки со стороны работодателей и граждан;

координатором системы независимой оценки квалификации является Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям (обозначается в пояснительной записке как «национальный совет»), полномочия которого определены Указом Президента РФ от 16 апреля 2014 г. № 249;

в целях организации работы по оценке квалификации в определенном виде профессиональной деятельности создаются советы по профессиональным квалификациям (обозначается в пояснительной записке как «советы») на общероссийском уровне на базе отраслевого (межотраслевого) объединения работодателей или ассоциации, представляющих профессиональные сообщества;

советы наделяются решением национального совета полномочием по отбору юридических лиц для проведения оценки квалификации (обозначается в пояснительной записке как «центры оценки квалификации»);

Книги из серии:

Без серии

[6.2 рейтинг книги]
[5.0 рейтинг книги]
[5.0 рейтинг книги]
Комментарии:
Популярные книги

Кодекс Охотника. Книга XVI

Винокуров Юрий
16. Кодекс Охотника
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Кодекс Охотника. Книга XVI

Законы Рода. Том 6

Flow Ascold
6. Граф Берестьев
Фантастика:
юмористическое фэнтези
аниме
5.00
рейтинг книги
Законы Рода. Том 6

На границе империй. Том 10. Часть 1

INDIGO
Вселенная EVE Online
Фантастика:
космическая фантастика
попаданцы
5.00
рейтинг книги
На границе империй. Том 10. Часть 1

Черный Маг Императора 9

Герда Александр
9. Черный маг императора
Фантастика:
юмористическое фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Черный Маг Императора 9

Пожиратели миров 2

Кири Кирико
2. Сердце реальности
Фантастика:
боевая фантастика
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Пожиратели миров 2

Аромат невинности

Вудворт Франциска
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
эро литература
9.23
рейтинг книги
Аромат невинности

Доктора вызывали? или Трудовые будни попаданки

Марей Соня
Фантастика:
юмористическая фантастика
попаданцы
5.00
рейтинг книги
Доктора вызывали? или Трудовые будни попаданки

Подаренная чёрному дракону

Лунёва Мария
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
7.07
рейтинг книги
Подаренная чёрному дракону

Князь

Шмаков Алексей Семенович
5. Светлая Тьма
Фантастика:
юмористическое фэнтези
городское фэнтези
аниме
сказочная фантастика
5.00
рейтинг книги
Князь

Идеальный мир для Лекаря 21

Сапфир Олег
21. Лекарь
Фантастика:
фэнтези
юмористическое фэнтези
аниме
5.00
рейтинг книги
Идеальный мир для Лекаря 21

Я – Стрела. Трилогия

Суббота Светлана
Я - Стрела
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
эро литература
6.82
рейтинг книги
Я – Стрела. Трилогия

Законы Рода. Том 4

Flow Ascold
4. Граф Берестьев
Фантастика:
юмористическое фэнтези
аниме
5.00
рейтинг книги
Законы Рода. Том 4

Последний рейд

Сай Ярослав
5. Медорфенов
Фантастика:
фэнтези
аниме
5.00
рейтинг книги
Последний рейд

Помещица Бедная Лиза

Шах Ольга
Любовные романы:
любовно-фантастические романы
6.40
рейтинг книги
Помещица Бедная Лиза