Конституционное право Российской Федерации: Шпаргалка
Шрифт:
Первое заседание СФ (до избрания Председателя СФ) открывает и ведет старейший по возрасту член СФ. По общему правилу заседание СФ ведет Председатель СФ либо его заместитель (избираемые СФ из своего состава).
В СФ создается Совет палаты (в состав которого входят Председатель СФ и его заместители, председатели комитетов и постоянных комиссий СФ). Совет палаты занимается организацией деятельности СФ.
В СФ из числа членов верхней палаты создаются комитеты, постоянные комиссии, а также временные комиссии. Эти органы занимаются, в частности, разработкой и предварительным рассмотрением законопроектов, вносимых СФ в порядке законодательной инициативы, осуществляют подготовку заключений по принятым Государственной Думой ФЗ, переданным
Заседание СФ начинается с поименной регистрации присутствующих членов палаты (их должно быть более половины от общего числа членов СФ). В случае грубости председательствующий может предупредить выступающего, в случае повторного нарушения – лишить слова на весь день заседания СФ, он же следит за соблюдением ограничений по времени, установленных Регламентом СФ.
Первоочередному рассмотрению на заседании СФ (в приведенном порядке) подлежат: послания и обращения Президента РФ; проекты актов СФ по вопросам ведения палаты; проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ, ФКЗ, одобренные Государственной Думой; ФЗ, принятые Государственной Думой и подлежащие обязательному рассмотрению в СФ; предложения о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ; предложения о направлении запросов СФ в КС РФ.
По каждому вопросу повестки дня заседания СФ сначала заслушивается доклад, потом ведутся прения.
Рассмотрение вопросов на заседании СФ завершается принятием решения путем голосования. Голосование может быть открытым (в том числе поименным) либо тайным, может осуществляться как с использованием электронной системы подсчета голосов (как открытое, так и тайное), так и без такового (в том числе с использованием бюллетеней).
Решение принимается большинством голосов от общего числа членов СФ, если иное не предусмотрено Конституцией РФ или Регламентом палаты (напр., для повторного принятия отклоненного Президентом РФ ФЗ, принятого Федеральным Собранием РФ, необходимо квалифицированное большинство в 2/3 голосов членов СФ). По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов членов СФ, принявших участие в голосовании.
64. СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ. ОРГАНИЗАЦИЯ ЕЕ РАБОТЫ
В состав Государственной Думы Федерального Собрания РФ (ГД) входят 450 депутатов, избираемых на 4 года.
Депутаты Государственной Думы избираются по пропорциональной избирательной системе по партийным спискам, при этом к распределению депутатских мандатов допускаются те списки кандидатов, которые набрали не менее 7 % голосов избирателей.
Компетенция ГД: 1. Принятие ФКЗ и ФЗ, законов о конституционных поправках. 2. Дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. 3. Решение вопроса о доверии Правительству РФ. 4. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ, Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека в РФ. 5. Назначение на должность 5 членов Центральной избирательной комиссии РФ. 6. Объявление амнистии. 7. Выдвижение обвинения против Президента РФ для его отрешения от должности. 8. Обращение в КС РФ (в том числе с запросом об официальном толковании Конституции РФ). По общему правилу заседания ГД являются открытыми, по решению палаты заседание может быть проведено и в закрытом режиме (также возможно закрытое заседание комитета ГД).
Первое заседание ГД (до избрания Председателя ГД) открывает и ведет старейший по возрасту депутат. По общему правилу заседание ГД ведет Председатель ГД либо его заместитель (избираемые ГД из своего состава).
В ГД создается Совет ГД, в состав которого входят руководители депутатских объединений, а также Председатель ГД, его заместители, председатели комитетов ГД. Совет ГД занимается предварительной подготовкой организационных решений по вопросам деятельности палаты.
Для подготовки и предварительного рассмотрения законопроектов, организации парламентских слушаний и решения других вопросов в ходе законотворческой работы в составе ГД формируются комитеты и комиссии.
В ГД из числа депутатов образуются депутатские объединения: фракции (на основе избирательного объединения (избирательного блока), проведшего в ГД свой список кандидатов по общефедеральному избирательному округу) и депутатские группы (не менее 35 депутатов).
ГД работает посессионно (весенняя и осенняя сессии).
Внеочередному рассмотрению на заседании ГД подлежат послания и обращения Президента РФ, срочные законопроекты, внесенные Президентом РФ или Правительством РФ, бюджетные законопроекты, ФЗ, возвращенные на повторное рассмотрение ГД Советом Федерации либо Президентом РФ, а также иные вопросы, если соответствующее постановление будет принято палатой.
Рассмотрение законопроектов и актов палаты завершается принятием решения путем голосования.
Решение палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД, если иное не предусмотрено Конституцией РФ или Регламентом ГД. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании.
65. СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Исполнительную власть в РФ на федеральном уровне осуществляет Правительство РФ, состоящее из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.
Структура федеральных органов исполнительной власти (ФоиВ) определяется Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ, также по предложению Председателя Правительства РФ Президент РФ назначает на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Председатель Правительства распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства РФ, причем один из заместителей Председателя Правительства РФ осуществляет функции Председателя Правительства РФ (в частности, председательствует на заседании Правительства РФ) во время отсутствия Председателя Правительства РФ (ФКЗ «О Правительстве РФ»).
Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ, организует его работу. В частности, председательствует на заседаниях Правительства РФ, дает поручения заместителям Председателя, федеральным министрам, подписывает постановления Правительства РФ, а также распоряжения.
Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе проект ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год, обеспечивает исполнение принятого федерального бюджета, после чего отчитывается об этом перед Государственной Думой. Правительство РФ управляет федеральной государственной собственностью, причем на практике указанное полномочие делегировано Правительством РФ специализированному ФОИВ. Помимо этого, Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в ряде общественно важных сфер, вносит свой вклад в оборону страны, обеспечение государственной безопасности, реализацию российской внешней политики, поддержание законности, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, охрану общественного порядка и борьбу с преступностью. Правительство РФ является субъектом права законодательной инициативы.
Правительство РФ утверждает положения о ФОИВ, устанавливает порядок создания и деятельности их территориальных органов, формирует мобилизационный план российской экономики, управляет государственным долгом РФ, в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ.
Для решения оперативных вопросов в составе Правительства РФ формируется Президиум Правительства РФ, в который входят Председатель Правительства РФ, назначенные им заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры.