Конституционное право зарубежных стран. Шпаргалка
Шрифт:
3. Прямые выборы. Прямые выборы – это непосредственное избрание гражданами своих представителей в органы государства, отдельных должностных лиц.
4. Тайное и открытое голосование. При тайном голосовании избиратель подает свой голос без ведома других лиц путем заполнения избирательного бюллетеня, использования избирательной машины (США, Индия), с помощью электронной карточки избирателя (Бразилия). Голосование может быть очным (непосредственным), когда сам избиратель является к месту голосования, и заочным, когда его волю реализуют по его поручению
16. Организация и порядок проведения выборов, определение результатов голосования
Выборы – совместное и независимое волеизъявление граждан в форме голосования в пользу тех или иных кандидатов на должности в публичных органах власти. Выборы – это способ формирования органов государственной власти, цель которых состоит в том, чтобы все граждане могли выразить свою волю, а публичная власть – быть созданной и действовать в соответствии с этой волей.
Социальная роль выборов:
– это институт прямой демократии, высшее непосредственное выражение народом своей власти;
– в юридическом смысле акт выборов есть акт вручения народом своим представителям права на осуществление своей власти;
– это демократический способ формирования представительных органов власти и местного самоуправления;
– это легитимный способ конституирования системы власти, а также ее реформирования;
выборы можно рассматривать как форму управления государственными делами.
Выборы объявляются указом главы государства и с, предусмотренного в этом акте, срока начинается избирательная кампания, которая завершается в день, предшествующий дню голосования.
Выборы проводятся по избирательным округам. Если от округа избирается один депутат, то такой округ называется одномандaтным, а если несколько депутатов – многомандатным.
Избирательный округ подразделяется обычно на избирательные участки, представляющие собой территориальные единицы, обслуживаемые одним пунктом для голосования. По избирательным участкам проводится регистрация избирателей.
Для осуществления действий, связанных с избирательной кампанией, учреждаются органы по проведению выборов.
Регистрация избирателей и составление избирательных списков.
Выделяют две системы регистрации избирателей. При постоянной системе регистрации избиратель, раз зарегистрировавшись, более не обязан являться для регистрации.
При периодической системе регистрации в установленные законом сроки старые избирательные списки аннулируются, избиратели регистрируются вновь и составляются новые избирательные списки.
Способы выдвижения кандидатов в депутаты, т. е. определение круга лиц, из числа которых будут избраны депутаты:
1. Для регистрации в качестве кандидата необходима подача в надлежащий орган заявления подписанного самим кандидатом; иногда требуется, чтобы такое заявление было
2. Выдвижение кандидата осуществляется посредством официального представления отимени партии или путем подачи петиции, подписанной определенным числом избирателей.
3. Выдвижение кандидатов осуществляется в том же порядке, что и избрание депутатов, поэтому сама процедура выдвижения кандидатов называется первичными выборами – праймериз.
Голосование, т. е. подача голосов за выдвинутых кандидатов, обычно осуществляется лично. Законодательство отдельных стран допускает в некоторых случаях голосование по почте, по доверенности (для отсутствующих избирателей), а также голосование представителей за неграмотных и больных.
Важнейшей гарантией свободного волеизъявления является тайное голосование, предусматривающее порядок подачи голосов, при котором избиратель заполняет бюллетень в изолированном помещении и лично опускает его в урну. В настоящее время тайное голосование введено во всех демократических странах.
Голосование является этапом, завершающим избирательную кампанию, после чего приступают к подсчету голосов и определению результатов выборов. Результаты голосования определяются по мажоритарной системе абсолютного большинства, относительного большинства или пропорциональной избирательной системе.
17. Референдум
Референдум (лат. referendum – «то, что должно быть сообщено») – это голосование избирателей, посредством которого принимается решение государственного или самоуправленческого характера, имеющее общегосударственное или местное значение. Это решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон, принятый парламентом, или силу важного постановления местного самоуправления.
На референдум выносится вопрос, предполагающий положительный или отрицательный ответ избирателя. Возможен и иной вариант с несколькими альтернативными ответами, когда голосующему предлагается выбор из нескольких возможных решений. В этом случае избиратель может выбрать одно из решений или дать положительный ответ на несколько вариантов, решение же будет определяться большинством голосов: им считается вариант, набравший наибольшее число положительных ответов.
Вопросы, выносимые на всенародное альтернативное голосование, или совокупность предлагаемых вариантов называется формулой референдума. Общим правилом является то, что формула референдума не должна включать следующие вопросы:
– чрезвычайного и безотлагательного характера (принятия экстраординарных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения);
– требующие специальных знаний (принятия и изменения бюджета, исполнения или изменения внутренних финансовых обязательств государства);
– ответ на которые известен заранее (повышение заработной платы, снижение налогов).
Не выносятся на суд избирателей вопросы о формировании состава органов государственной власти и органов местного самоуправления или их персональном составе, амнистии или помилования.