Короткий век блистательной империи
Шрифт:
Координацию деятельности Французской республики в отношении заморских владений осуществляет Министерство по заморским территориям. Оно назначает верховных комиссаров в заморские территории и территориальные коллективы, вырабатывает и координирует политику Франции в отношении заморских территорий. По своему политическому устройству заморские департаменты аналогичны департаментам метрополии Франции, заморские территории и особые территориальные коллективы управляются назначаемыми префектами или верховными комиссарами. Степень участия префекта (верховного комиссара) в делах владения может быть разной: префект может быть как фактическим губернатором, имеющим в качестве законодательной власти лишь консультативный совет (Уоллис и Футуна), так и лицом, ответственным исключительно за оборону, внешнюю
Некоторые из заморских владений пользуются довольно широкой автономией во внутренних вопросах: Новая Каледония имеет особый статус, согласно которому в 2014 г. будет решаться вопрос о ее государственной независимости. Широкой внутренней автономией пользуются Французская Полинезия и Майотта. Почти во всех заморских владениях действуют отделения французских политических партий, во многих есть и местные, нередко играющие значительную, а то и ключевую роль в местном политическом процессе. Во всех заморских владениях соблюдаются конституция Франции, все нормы прав человека и гражданского общества.
Как уже говорилось, Французская Гвиана является единственным материковым заморским владением Республики Франция. Гвиана была открыта испанцами в 1499 г. В 1635 г. французский купец Понсе де Бретиньи основал там колонию Кайенна. Однако колония была уничтожена туземцами. Прибывшая в 1652 г. из Франции новая экспедиция также была истреблена индейцами. В 1654 г. французское поселение в Гвиане захватили голландцы, но созданная в 1664 г. Кольбером Вест-Индская компания добилась вскоре их изгнания. В 1667 г. Гвиана подверглась нападению англичан.
В XVIII веке Гвиана вновь стала французской. В 1794 г., на основе изданного французским революционным правительством закона об упразднении рабства, во Французской Гвиане было освобождено около 12 тысяч негров. Но с приходом к власти Бонапарта рабство было восстановлено. В 1809 г. Гвиана была захвачена англичанами и португальцами. Согласно Парижскому договору 1814 г. она была возвращена Франции, но оккупация ее португальцами продолжалась до 1817 г. Изданный в 1848 г. декрет об отмене рабства, а также обнаружение в 1853 г. в Гвиане золота нанесли тяжелый удар плантационному хозяйству, которое пришло в упадок.
Наполеон III создал при губернаторе Французской Гвианы Совещательный тайный совет из назначавшихся губернатором лиц. В 1870 г. при губернаторе была создана совещательная палата земледелия, торговли и промышленности, избиравшаяся наиболее зажиточными кругами. В 1878 г. в Гвиане был учрежден Генеральный совет, которому было вверено местное самоуправление. В 1870 г. Гвиана была разделена на общины, получившие в 1898 г. право выбирать свои муниципальные советы.
Законом от 19 марта 1946 г. Французская Гвиана получила статут французских департаментов, вступивший в силу с 1 января 1947 г. Как и департаменты метрополии, Французская Гвиана находится в ведении французского министерства внутренних дел. Декретом от 8 июня 1947 г. префекту Гвианы были присвоены военные и полицейские функции, которыми по положению пользовались губернаторы колоний.
В 1969 г. французское правительство выбрало Гвиану в качестве места для строительства космодрома. Главным аргументом стала близость к экватору, что позволяло выводить на околоземную орбиту большую нагрузку при той же тяги двигателей ракетоносителя.
Космодром расположился на побережье Атлантического океана длиной 60 км и шириной 20 км, между городами Куру и Синнамари, в 50 км от столицы территории Кайенны. По имени близлежащего городка космодром получил название Куру. Первый успешный запуск носителя ракет французского производства «Ариан-1» состоялся 24 декабря 1979 г. За ней последовали модификации этой ракеты — «Ариан-2» (20 декабря 1987 г.), «Ариан-3» (4 августа 1984 г.), «Ариан-4» (15 июня 1988 г.) и «Ариан-5» (30 октября 1997 г.). Замечу, что «Ариан-5» уже можно отнести не к легким, а к тяжелым ракетоносителям.
Ну а 11 октября 2011 г. российская ракета «Союз» вывела с полигона Куру на орбиту два спутника европейской навигационной системы «Галилео».
На 2009 г. населения Французской Гвианы составляет 222 тысячи человек. Официальный язык — французский. До 70% населения — негры и мулаты (креолы, переселенцы из Гаити), 12% европейцев, в основном французов, 3% индейцев, 15% выходцев из стран Азии. Конфессиональный состав: 48% католики, 15% протестанты, 4,5% мусульмане.
Пару слов стоит сказать и о некоторых островных «заморских» владениях. Архипелаг Сен-Пьер и Микелон — единственное заморское владение, население которого практически полностью составляют французы. Это владение представляет собой несколько небольших островов с населением в 6,6 тысячи человек, находящихся в 25 км от канадского побережья острова Ньюфаундленд. Эти острова с XVII века заселялись рыбаками, в основном из западных провинций Франции: этническими басками, бретонцами и французами. Баскское влияние на островах было настолько существенно, что баскский язык здесь употреблялся вплоть до начала XX века. На островах об этом еще помнят, но в настоящее время все население говорит на французском.
Рыболовство по-прежнему занимает важное место в экономике островов, но все большее значение приобретает туризм, причем не просто туризм. «Территория сознательно позиционируется как "Франция в Северной Америки", а гражданам США и Канады туда разрешен безвизовый въезд на короткий срок. Если учесть наличие недалеко франкоязычной канадской провинции Квебек, с которой налажены тесные культурные связи, то это вполне похоже на попытку создания некоего культурного "маяка" для франкоговорящих квебекцев. На островах непропорционально для территории со столь малым населением развиты историко-краеведческие исследования, поддерживаются местные традиции. В острова вкладывается значительная финансовая помощь из Франции, активно поддерживается развитие туризма, особенно из США и Канады»{90}.
Остров Майотта — один из островов Коморского архипелага у побережья Восточной Африки. Как уже говорилось, раньше все Коморские острова были французской колонией, затем заморским департаментом Франции, однако на референдуме 1974 г. подавляющее большинство населения островов — 94,6% — высказалось за государственную независимость. А население Майотты предпочло остаться в составе Франции, проголосовав 64% голосов против независимости. С тех пор Майотта стала заморской территорией Франции.
«Франция, хотя и не препятствовала международному признанию Коморских островов, все же противодействовала всем попыткам оспорить ее суверенитет над Майоттой. В результате, хотя на Майотте практически нет европейского населения (общее население Майотты составляет 135 тыс. жителей), здесь, в отличие от соседних Коморских островов, соблюдаются права и свободы человека, действует современный демократический государственный механизм. Особенно поразителен контраст в этой области с Коморскими островами — одной из беднейших стран мира, где передача власти осуществляется посредством государственных переворотов. Такое контрастное соседство уже приводило к движениям на некоторых островах Коморского архипелага за возвращение в состав Франции. Нередко подобные настроения приводили к массовым беспорядкам. Сейчас Майотта имеет переходный статус, чтобы в будущем стать полноправным заморским департаментом»{91}.
Заморские территории Франции сейчас нельзя назвать колониями ни в политическом, ни в экономическом отношениях. Ведь колонии должны эксплуатироваться метрополией. А сейчас, несмотря на кризис, Франция переводит в свои заморские регионы в виде дотаций многие миллиарды евро (так, в 2010 г. — 17,2 млрд. евро). Около 40% жителей далеких островов живут на пособия. Эту цифру стоит сравнить с 10-процентной безработицей в самой Франции. Ежегодно тысячи из них переезжают на постоянное место жительства в метрополию, где зачастую пополняют ряды безработных обитателей парижских и иных пригородов.