Криминология. Избранные лекции
Шрифт:
– издание бюллетеней о расходах и имущественном положении высших чиновников на местах;
– издание бюллетеней о расходах и имущественном положении бюджетных организаций, органов государственной власти в центре и на местах.
В борьбе с коррупцией особое значение имеет борьба с организованной преступностью, разоблачение, привлечение к уголовной ответственности руководителей и других членов преступных организаций, подкупающих государственных служащих. Горизонтально-вертикальные коррумпированные связи организованных преступных сообществ и «беловоротничковых» преступных групп носят особо скрытый и согласительный характер в условиях доминирующей жесткой алчности и продажности чиновников.
Мировое сообщество уделяет большое внимание борьбе с коррупцией, ее предупреждению. Только за последнее десятилетие под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН) приняты: резолюция ЭКОСОС (Экономический и социальный Совет ООН) по борьбе с коррупцией (1995 г.); Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (1996 г.); Декларация о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих организациях (1997 г.); Конвенция против транснациональной организованной преступности (2000 г.) и др. Не меньшая работа проведена Советом Европы, Европейским Союзом, Организацией Американских государств (ОАГ), Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) и некоторыми другими. В части принятых документов наряду с перечислением правонарушений, попадающих, по мнению составителей, под разряд коррупционных, предприняты попытки дать обобщенное определение коррупции.
Проблема коррупции не столько криминологическая и уголовно-правовая, сколько социально-политическая. Ясно, что и стратегия превенции должна ориентироваться на меры экономические, социальные, психологические, нравственные, политические. При этом следует отчетливо понимать, что ликвидировать коррупцию, как и любое иное социальное зло того же ранга, имеющее прочные основы в экономическом, политическом, социальном устройстве общества, невозможно. Речь должна идти лишь о значительном сужении масштабов явления, введении его в цивилизованные рамки, защите населения от тотальных поборов на всех уровнях – от рядового работника жилищной конторы и милиционера до высших эшелонов власти.
Литература
Криминология: Учебник / Под ред. А.И. Долговой. М., 2002.
Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 2002.
Волженкин Б.В. Коррупция. СПб., 1998.
Коррупция. Политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунеева. М., 2001.
Основы противодействия коррупции / Под ред. С.В. Максимова. М., 2000.
Скобликов П.О. Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией // Закон. 2003. № 3.
Голубев В.В. Злоупотребление должностными полномочиями как основа отечественной коррупции // Законодательство. 2002. № 6.
Закс В.А. Социокультурные предпосылки коррупции // Государство и право. 2001. № 4.
Корж В.П. Коррумпированные связи организованных преступных образований: криминалистический анализ // Государство и право. 2001. № 8.
Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 1991.
Правовые и организационные
Лопашенко Н.А. Состояние и проблемы борьбы с коррупцией // Государство и право. 2000. № 10.
Гаухман Л.Д. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией // Журнал российского права. 2000. № 12.
Кабанов П.А. Коррупция и взяточничество в России: исторические, криминологические и уголовно-правовые аспекты. Нижнекамск, 1995.
Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. М., 2003.
Тимофеев Л. Институциональная коррупция. М., 2000.
Глава XII. Сексуальная преступность
1. Общая характеристика сексуальной преступности
Сексуальная преступность, учитывая ее особое место в структуре преступности и влияние на общественную нравственность, заслуживает самостоятельного рассмотрения и изучения. Характерной чертой этого вида преступности является то, что его наиболее опасную часть составляют насильственные преступления (ст. 131 УК РФ «Изнасилование», ст. 132 «Насильственные действия сексуального характера», ст. 133 «Понуждение к действиям сексуального характера»). Именно эти преступления часто бывают связаны с другими формами преступного насилия – убийствами, нанесением вреда здоровью разной степени тяжести, побоями, истязаниями и др. Прежде чем рассматривать их динамику в течение последних лет, замечу, что все уголовно-наказуемые сексуальные посягательства отличаются высоким уровнем латентности:
Как мы видим, число названных преступлений колеблется в разные годы, но в целом проявляется тенденция к некоторому снижению. Больше всего в 2002 г. их было зарегистрировано в Москве – 669, за ней следует Свердловская область – 637; меньше всего в Эвенкийском автономном округе – 2 (в Ненецком округе – 4, в Таймырском – 3, Чукотском – 7, Ингушетии – 3). Среди федеральных округов лидирует Приволжский – 3342 преступления. Ненамного отстает от него Центральный – 3196.
В структуре всей преступности изнасилования в 1999–2001 гг. составляют 0,28 %, а в 2003 г. – 0,32 %, т. е. их удельный вес несколько возрос. Количество таких преступлений, как половое сношение и иные действия сексуального характера с лицами, не достигшими 14-летнего возраста (ст. 134 УК РФ), и развратные действия (ст. 135), из года в год снижается. Так, если в 1995 г. преступлений, предусмотренных ст. 134, было зафиксировано 675, то в 2002 г. – 140; преступлений, предусмотренных ст. 135, в 1995 г. было зарегистрировано 2643, а в 2002 г. – 571.
В целом следует иметь в виду, что сексуальная преступность отличается высоким уровнем латентности, если, конечно, половые преступления не связаны с убийством. Особенно часто остаются скрытыми сексуальные посягательства, совершенные в семье. Многие случаи педофилии не выявляются, поэтому трудно сказать, каковы ее истинные масштабы. Так, по американским источникам, среди обследованных 10 тыс. мужчин и женщин было выявлено 5 % с гомосексуальным влечением, направленным на детей, в 455 случаев – на подростков. Согласно данным Института Кинзи (США), для несовершеннолетних опасны не столько гомосексуалисты, сколько бисексуалы. Здесь действует такая схема: бисексуализм – неудачные гетеросексуальные контакты – поиск гомосексуальных связей – боязнь мнения окружающих – поиски контактов с детьми.