Кто и как управляет миром
Шрифт:
Новое развитие Собственная канцелярия получила в царствование Николая I, когда на нее были возложены особые задачи, для чего были постепенно образованы шесть отделений канцелярии, имевших самостоятельное положение, а по своему значению равные министерствам. С 1812 по 1825 год ею управлял А. А. Аракчеев.
В 1826 году прежняя Собственная канцелярия получила наименование первого отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии; в том же году были учреждены второе и третье отделения Собственной канцелярии, в 1828 году – четвертое, в 1836 году – пятое и в 1842 году – шестое (два последних отделения – временные).
Четыре отделения Собственной
Наиболее известно III Отделение Его Императорского Величества канцелярии. Оно было создано 15 июля 1826 года, во главе был поставлен А. Х. Бенкендорф.
Еще в XVIII веке существовали различные учреждения для специального преследования и расправы по политическим преступлениям. Таковы были при Петре I и Екатерине I Преображенский приказ и Тайная канцелярия, слившиеся потом в одно учреждение; при Анне Иоанновне и Елизавете Петровне – Канцелярия тайных розыскных дел; в конце царствования Екатерины II и при Павле I – Тайная экспедиция. При Александре I существовала Особая канцелярия, сначала при Министерстве полиции, а потом при Министерстве внутренних дел. Учреждения эти от времени до времени то смягчались в своей форме, то совершенно отменялись, как например, при Петре II, Петре III и в начале царствования Екатерины П.
В день своего рождения, 25 июня 1826 года, император Николай I подписал указ об учреждении новой должности шефа жандармов и назначил на нее генерал-адъютанта А. Х. Бенкендорфа.
Александр Христофорович Бенкендорф происходил из дворянского рода Бенкендорфов. В 16 лет он был произведен в прапорщики лейб-гвардии Семеновского полка с назначением флигель-адъютантом к императору Павлу I. В войне 1806–1807 годов участвовал во многих сражениях. В 1809 году отправился охотником (добровольцем) в армию, действовавшую против турок, и часто находился в авангарде или командовал отдельными отрядами; был награжден орденом Святого Георгия 4-й степени.
Бенкендорф храбро воевал во время Отечественной войны, по уходе Наполеона из Москвы и занятии ее русскими войсками был назначен комендантом столицы. За подвиги в заграничных походах русской армии был награжден золотой саблей, украшенной алмазами.
В 1824 году, когда было наводнение в Санкт-Петербурге, он стоял на балконе с императором Александром I. Он сбросил с себя плащ, доплыл до лодки и спасал весь день народ вместе с военным губернатором Санкт-Петербурга М. А. Милорадовичем. В 1832 году он возведен в графское достоинство Российской империи.
Его родной сестрой была Д. Х. Ливен – знаменитая «светская львица» первой половины XIX века, тайный агент русского правительства в Лондоне и Париже, которая вошла в историю как «первая русская женщина-дипломат».
Император Николай I, весьма расположенный к Бенкендорфу после его активного участия в следствии по делу декабристов, назначил его 25 июня 1826 года шефом жандармов, а 15 июля 1826 года – главным начальником III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии и командующим Главной Его Императорского Величества квартирой. Высшая полиция и жандармская часть соединялись под начальством одного лица. Граф Бенкендорф оставался главным начальником Отделения до самой своей смерти 15 сентября 1844 года.
В основании Отделения сыграли важную роль, с одной стороны, политические события того времени (и прежде всего восстание декабристов), а с другой, – убеждение императора в могуществе административных воздействий не только на государственную, но и на общественную жизнь. Исполнительными органами III Отделения были учреждения и воинские части Отдельного корпуса жандармов. Таким образом в 1827–1917 годах в России существовал Отдельный корпус жандармов, выполнявший функции политической полиции.
III Отделение состояло из 5 экспедиций, общего архива, 2 секретных архивов и типографии.
– 1-я экспедиция – секретная, ведала наблюдением за революционными и общественными организациями и деятелями, проводила дознания по политическим делам, составляла для императора ежегодные «Отчеты о действиях» – обзоры общественного мнения и политической жизни страны,
– 2-я экспедиция осуществляла надзор за религиозными сектами, а также собирала сведения об изобретениях, фальшивомонетчиках, заведовала Петропавловской и Шлис-сельбургсиой крепостями,
– 3-я экспедиция вела наблюдение за проживающими в России иностранцами, собирала сведения о политическом положении, революционных партиях и организациях зарубежных государств,
– 4-я экспедиция собирала сведения о крестьянском движении и о мероприятиях правительства по крестьянскому вопросу, обо всех происшествиях в стране, о видах на урожай,
– 5-я экспедиция ведала цензурой и наблюдала за периодическими изданиями.
Таким образом, III Отделение занималось сыском и следствием по политическим делам, осуществляло цензуру, боролось со старообрядчеством и сектантством, расследовало дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами. Чиновник III Отделения должен был следить за потенциально возможными беспорядками и злоупотреблениями во всех частях управления и во всех состояниях и местах. Всем ведомствам было предписано немедленно удовлетворять все требования чиновников, командируемых III Отделением. Чиновникам предписывалось действовать мягко и осторожно; замечая незаконные поступки, они должны были «сначала предварять начальных лиц и тех самых людей и употребить старания для обращения заблудших на путь истины и затем уже обнаружить их худые поступки пред правительством». Своим неограниченным и нередко произвольным вмешательством в самые различные дела III Отделение скоро стало для общества предметом недоверия и страха.
Своей первоначальной цели III Отделение не достигло; не уничтожило ни взяток, ни казнокрадства, не прекратило «беззаконий». В условиях революционной ситуации конца 1870—начала 1880 годов III Отделение оказалось неэффективным в борьбе с революционным движением, и правительство пошло на создание особых межведомственных органов с чрезвычайными полномочиями. В 1880 году III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии упразднено с передачей дел в Департамент государственной полиции, образованный при Министерстве внутренних дел.
Сюртэ насиональ
Сюртэ («Безопасность») – Главное управление национальной безопасности министерства внутренних дел Франции; основной контрразведывательный и полицейский орган страны.
Сюртэ – старейшая, с самыми богатыми в мире традициями криминальная полиция. Ее история уходит своими корнями во времена Наполеона. Полицейская служба во Франции, существовавшая до этого, занималась выслеживанием и арестами политических противников французских королей, а не пресечением уголовных преступлений. Глухие улицы Парижа были настоящим раем для многочисленных разбойников и воров. И лишь в 1810 году, когда волна преступлений готова была затопить Париж, пробил час рождения Сюртэ.