Лесная рента в экономике России: оценка и эффективное использование
Шрифт:
Таблица 2.1
Объемы продаж и доли рынка крупнейших лесных держав мира в 2012г.
Источник: объемы продаж – [FAO, 2013, p. 207], доли рынка рассчитаны авторами на основе данных об объемах продаж.
Лидером мирового рынка лесной продукции являются США, с долей, достигающей 11 %, Россия занимает лишь 7-е место, уступая Канаде (9,3 %), Германии (8,8 %), Швеции (6,5 %), Китаю (5,8 %) и Финляндии (5,6 %). Особенно показательно, что среди десяти мировых лидеров рынка лесной продукции только половина обладают обширными территориями и собственной мощной ресурсной базой комплекса, в то время как остальные являются небольшими государствами,
Несмотря на столь внушительный потенциал лесных ресурсов, российский лесной сектор не играет существенной роли в экономике страны. Так, в 2011 г. доля лесного комплекса в ВВП России составила не более 1,2 % [Колесникова, 2013]. Разумеется, такой вклад в экономику страны не рассматривается как существенный.
Из рис. 2.2 видна динамика объемов вывозки круглого леса в СССР и РФ (до 1991 г. – РСФСР): с середины 1920-х до середины 1970-х гг. объемы заготовки круглого леса в СССР выросли почти в 7 раз: с 61,7 млн куб. м в 1926 г. до 395 млн куб. м – в 1975 г., несмотря на продолжавшийся с 1941 по 1946 гг. спад производства, вызванный разрушительными для экономики Советского Союза последствиями Второй мировой войны. С 1965 г. доступна также статистика по заготовке леса в РСФСР. На рис. 2.2 наглядно видно, что более 90 % леса, заготовленного в СССР, приходилось на Россию, и именно динамикой российских лесозаготовок определялась динамика лесозаготовки Советского Союза, после распада которого лесной комплекс страны испытал шок, результатом которого стало падение объемов производства до уровня 1930-х гг. – до 97 млн куб. м в 1996 г. В последующие пятнадцать лет восстановительного роста российской экономики в лесном комплексе наблюдается поступательное увеличение объемов лесозаготовок, но вместе с тем даже по состоянию на 2012 г. страна выходит лишь на объемы, соответствующие 1940 г.
Рис. 2.2. Объемы производства (вывозки) круглого леса в СССР и РФ (РСФСР) в 1913—2012 гг., млн куб. м
Источники: 1913…1991 гг. – [ВНИПИЭИлеспром, 1991, с. 118, 119], 1992…2012 гг. – [FAO, 2012, p. 9].
Таким образом, можно констатировать, что лесной комплекс России в настоящий момент демонстрирует относительно невысокие объемы заготовки леса.
Рассмотрим основные показатели деятельности лесозаготовительных организаций в России в 2010—2012 гг. по данным официальной статистики (табл. 2.2).
Таблица 2.2
Основные показатели работы лесозаготовительных организаций в России в 2010—2012 гг.
Источник: 14.45 Основные показатели работы организаций по виду экономической деятельности «Лесозаготовки» // Российский статистический ежегодник – 2013. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_13/IssWWW.exe/Stg/d3/14-45.htm (дата обращения: 01.04.2014).
Как видно из табл. 2.2, общее число организаций, занятых в лесозаготовках, сокращается. Это связано, скорее всего, с эффектом постепенного вытеснения мелких игроков с данного рынка по причине низкой рентабельности лесозаготовок при небольших объемах производства. Кроме того, небольшие организации (как правило, имеющие организационно-правовую форму индивидуальных предпринимателей) склонны переходить в теневой сектор экономики вслед за изменениями режима налогового регулирования. Параллельно с сокращением количества организаций падает и численность работников, занятых в лесозаготовке. Данная тенденция объясняется как указанной причиной, так и постепенным увеличением уровня механизации труда, а также сокращением объемов лесозаготовок. В соответствии с данными, приведенными в табл. 2.2, официально организации по лесозаготовкам, как правило, убыточны (рентабельность составляет порядка -1 %, а общий убыток всего круга организаций, занятых в лесозаготовках, достигает 4—5 млрд руб. в год).
2.2. Развитие российского лесного комплекса: пространственный аспект
Рассмотрим пространственное размещение отдельных подотраслей лесного комплекса, используя группировку регионов России по федеральным округам. Объемы производства основных видов продукции лесного комплекса России по федеральным округам в 2012 г. представлены в табл. 2.3. Федеральные округа расположены слева направо в соответствии с географическим расположением: с запада – на восток. В табл. 2.3 не представлен Северо-Кавказский федеральный округ, так как там не производится сколько-нибудь значимый объем рассматриваемых видов продукции. Из табл. 2.3 видно, что также практически не производят лесной продукции регионы Южного федерального округа. В остальных пяти округах сосредоточены лесные производства в соответствии со сложившейся специализацией.
Лидером лесопромышленного производства в стране является Северо-Западный федеральный округ, занимающий от 14 до 58 % рынков различных лесных продуктов. Причем в регионах округа сосредоточены не только лесозаготовительные и лесо-перерабатывающие мощности, но и крупнейшие центры целлюлозно-бумажной промышленности страны (ОАО «Архангельский ЦБК», ОАО «Выборгская целлюлоза», ОАО «Кондопожский ЦБК», ОАО «Котласский ЦБК», ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» и др.). Здесь выпускают наиболее распространенные на российском потребительском рынке марки бумаги «Снегурочка» (бренд принадлежит ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК»), «SvetoCopy» (бренд принадлежит ЗАО «Интернешнл Пейпер», г. Светогорск, Ленинградская область).
Кроме того, в Северо-Западном федеральном округе также заготавливают древесину в сопоставимых с сибирскими регионами объемах (37,7 млн пл. куб. м, что составляет 31 % от общероссийского объема заготовки), производят пиломатериалы (5,9 млн куб. м – 28 % российского рынка) и древесностружечные плиты (58,9 млн кв. м – 14 %).
В Центральном федеральном округе концентрируются регионы, испытавшие довольно интенсивное освоение, поэтому там преобладает лесная промышленность, а не лесозаготовка: здесь производится 24 % российской фанеры, 43 % – древесностружечных плит, 37 % – древесно-волокнистых. Еще одним важным производителем продукции лесной промышленности является Приволжский федеральный округ: 32,8 % бумаги, 26 % фанеры, 10 % древесностружечных плит, 18,7 % – древесно-волокнистых. Слабо развито лесное производство на Урале: для общероссийского рынка уральские регионы выпускают 283,7 тыс. куб. м фанеры (8 %).
Около 45 % российского круглого леса заготавливается за Уралом: 41,7 млн пл. куб. м в Сибири (34,7 % общероссийского производства) и 12 млн пл. куб. м – на Дальнем Востоке (10 %). Именно на территории Иркутской области, Красноярского края расположены Братский и Усть-Илимский ЛПК, Новоенисейский ЛХК и другие крупные лесозаготовительные и лесоперерабатывающие предприятия.
В настоящий момент крупные в прошлом сибирские производители целлюлозы – Байкальский и Енисейский ЦБК – не действуют в силу низкого спроса на их продукцию и серьезного экологического ущерба, который данные предприятия наносили окружающей среде оз. Байкал и Красноярска соответственно.
Показательна ситуация на Дальнем Востоке, где производятся значимые объемы круглого леса и пиломатериалов (10 и 9 % общероссийского выпуска соответственно), но практически нет высокотехнологичных лесных предприятий, способных выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью.
Рассмотрим соотношение объемов заготовки древесины к общим запасам леса по крупнейшим регионам-лесозаготовителям в 2012 г. (рис. 2.3) 9 .
Как видно из рис. 2.3, крупнейшими запасами древесины в России обладают Красноярский край, Иркутская область, Республика Саха (Якутия) и Хабаровский край. При этом наблюдается интересная пропорция: обладающий крупнейшими запасами леса Красноярский край заготавливает вполовину меньше древесины по сравнению с Иркутской областью.
9
Для повышения наглядности взяты только регионы с объемом заготовки леса более 3,5 млн куб. м и отдельно – Республика Саха (Якутия) – как регион с невысокими объемами заготовки леса, но крупными запасами. С этой же целью в подписях регионов опущены статусы субъектов Федерации (край, область и т.д.).