Ликбез для самых умных. Текст лекций образовательного курса «Ликвидация безграмотности для самых умных». Часть 4. Управление
Шрифт:
Рассмотрим особенности различных классов производственных организаций. В организациях материального производства отраслей машиностроения, станкостроения, судостроения, кораблестроения, авиационной техники, средств вооружения и другой технически сложной наукоемкой продукции, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в структуре управленческой деятельности занимают настолько значительный вес по сравнению собственно с организационно-технологическим управлением производственными процессами, что в подавляющем большинстве такие организации приобретают статус научно-производственных объединений, где научные и конструкторские работы представляют собой отдельное организационно выделенное «производство». В организациях с относительно простыми стандартными по технологии производственными процессами (предприятия горнорудной, легкой и пищевой промышленности, бытовой техники, сельского хозяйства и АПК и т. п.)
Особое место в структуре организаций занимают производственные организации в системе капитального строительства. Прежде всего, строительные организации специализированы по видам выполняемых работ, видам строительства и видам сооружаемых объектов. По видам строительства существует следующее разделение: промышленное (научно-производственные объединения, комбинаты, заводы, фабрики, цеха), транспортное (железнодорожные и автомагистрали, вокзалы, дороги, транспортные развязки, мосты, тоннели), гражданское (жилищно-коммунальное строительство, общественные, административные здания), военное (объекты военного назначения), энергетическое строительство (тепловые, атомные, гидроэлектростанции, ветроэнергетические, солнечные установки, линии электропередач, трансформаторные и распределительные устройства), гидротехническое (порты, плотины, дамбы, каналы, берегоукрепительные сооружения и устройства, водохранилища), сельскохозяйственное строительство (гаражи и ремонтные мастерские, теплицы, животноводческие, птицеводческие помещения, склады сельхозпродукции, элеваторы, силосы, консервные заводы), гидромелиоративное (системы орошения, осушения). Кроме того, в этих видах строительства может выделяться строительство особо опасных и уникальных строительных объектов.
Кроме того, строительные организации различаются по видам производимых работ: геодезические работы по исследованию участка под строительство, подготовительные работы (снос старых конструкций, строительство временных подъездных путей, инженерных сетей и т. д.), земляные работы (дренаж, уплотнение, выкапывание траншей и котлованов), устройство скважин, работы нулевого цикла (устройство фундаментов, прокладка подземных коммуникаций), общестроительные работы (кирпичная кладка, бетонирование, монтаж сборных железобетонных конструкций, отделочные работы), монтаж металлических конструкций, сборка деревянных сооружений, устройство кровель, монтаж технологического оборудования, специальные работы (теплоизоляционные и гидроизоляционные, устройство сантехнических и вентиляционных систем, систем противопожарной автоматики и т. д.).
Технологическая и организационная сложность различных объектов капитального строительства приводит к необходимости создания специализированных отраслевых министерств.
Подобная специализация строительно-монтажных организаций объективно обусловлена сложностью сооружаемых строительных объектов и спецификой самого процесса строительного производства. К специфике осуществления капитального строительства можно отнести следующие факторы:
– длительные сроков сооружения строительных объектов в течении 5 и более лет;
– постоянное изменение характера, структуры, содержания, темпов и интенсивности, технологии и организации производственных процессов и объемов работ;
– постоянное изменение структуры строительно-монтажных организаций и состава участников строительного процесса, сырьевого и материально-технического обеспечения производственных процессов;
– выполнение строительно-монтажных работ на открытом воздухе в отсутствии нормальных инфраструктурных условий организации производственной деятельности. Это приводит к зависимости от природных климатических условий, повышенному уровню травматизма, сложности обеспечения безопасных условий труда, необходимости использования временных зданий и сооружений с постоянной сменой их дислокации;
– необходимость постоянного организационно-технологического
– совмещение работы одних и тех же строительных машин и механизмов для работников различных организаций;
– очень сложная логистика разнообразного постоянно изменяющегося материально-технического обеспечения строительного производства, что осложняет технологию, организацию и сроки выполнения работ;
– зависимость общего хода строительства от предоставления фронта работ смежникам.
В качестве отличительных особенностей организации строительного производства необходимо выделить еще следующие.
В связи с продолжительными сроками строительного производства на протяжении всего срока строительства готовая продукция других организаций, поставляющих строительные материалы и конструкции, машины и механизмы, КиП и автоматика, технологическое оборудование «омертвляется», т. е. не используется по назначению, и представляет собой незавершенное строительное производство. Статус готовой продукции, т. е. выполняющей свое функциональное предназначение, они приобретают только после ввода строительного объекта в эксплуатацию. В результате этого происходит искажение статистических показателей на уровне государства: с одной стороны, эта продукция включается в статистическую отчетность как ВВП предприятий-поставщиков, а с другой стороны, в действительности она не является готовой продукцией, потому что включается в состав незавершенного строительного производства.
В настоящее время в связи с высокими темпами научно-технического прогресса происходит моральное старение технологического оборудования, заложенного в проектные решения строительного объекта. Однако изменение технических решений невозможно, поэтому в некоторых случаях введенное в эксплуатацию предприятие по своим технологическим решениям является уже морально устаревшим, но, тем не менее, оно должно неизбежно использоваться еще в течение всего расчетного срока эксплуатации оборудования. В этом проявляется диалектическое противоречие научно-технического прогресса. Очевидно, нужны такие технические решения, которые позволяли бы оперативно осуществлять поузловую замену морально устаревшего технологического оборудования без больших капитальных затрат.
Указанные особенности осуществления капитального строительства объективно требуют особой организации управленческой деятельности в отличие от всех других производственных организаций материального и духовного производства.
Ликбез 4.2. Управление
Понятие «управление», «руководство», «менеджмент»
Для нормального разумного функционирования общества для всех форм социальной организации жизнедеятельности должны быть созданы соответствующие системы управления. Основными формами организации жизнедеятельности в обществе являются различные по структуре и размеру специализированные производственные организации отраслей общественного хозяйства (энергетики, промышленности, транспорта, строительства, сельского хозяйства и т. д.), социальных сфер жизнедеятельности (воспитания, образования, здравоохранения, медицины, социального обеспечения, правоохранительной, судебной, пенитенциарной системы и т. д.), вооруженные формирования (сухопутные войска, военно-морской флот, воздушно-космические силы, пограничные войска, внутренние войска МВД, войска Гражданской обороны, полиция и пр.) в рамках административно-территориальных образований разного уровня, где можно выделить урбанизированные и сельские поселения, региональные и государственные административно-территориальные образования. Управление в этих формах организации жизнедеятельности кардинально различается по всем составляющим: целям, содержанию, методам, технологии, структуре органов управления, кадровому составу и т. д. Однако, прежде чем рассматривать системы управления в различных формах социальной организации общества, необходимо уточнить понятия «управление» и «система управления» применительно к различным формам социальной организации общества.
Объективный мир представляет собой сложное системно организованное единство природы и общества. Организованность, упорядоченность объективного мира обеспечивается, с одной стороны, стихийно естественным образом в соответствии с объективными законами эволюционного изменения экосистемы и биосферы, а с другой – искусственно, в результате разумной деятельности человека, осуществляемой путем активного преобразования мира на основе его познания. При этом деятельность человека в экосистеме реализуется в форме искусственно организованных и управляемых различных социально-экономических форм организации жизнедеятельности общества.