Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"
Шрифт:
Правом хозяйственного ведения наделяются государственные и муниципальные унитарные предприятия (кроме федеральных казенных предприятий, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления). Нормы гражданского права строго ограничивают права предприятия на закрепленное за ним имущество, а также определяют права собственника имущества.
Так, собственник имущества решает вопрос о создании предприятия, которому будет передано имущество, определяет предмет и цели деятельности предприятия, условия его реорганизации и ликвидации, назначает руководителей таких предприятий, осуществляет контроль за целевым использованием имущества, имеет право на получение части прибыли
Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, не имеет права продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, распоряжаться этим имуществом иным способом без согласия его собственника.
Право оперативного управления. На этом праве имущество закрепляют за казенными предприятиями и финансируемыми собственником учреждениями. Казенное предприятие образуется по решению Правительства Российской Федерации на основании имущества, находящегося в федеральной собственности (такое предприятие называется федеральным казенным предприятием). Казенное предприятие может быть также образовано на основании собственности, принадлежащей субъекту федерации, либо муниципальной собственности.
Пределы осуществления права оперативного управления закреплены нормами гражданского законодательства. В отношении закрепленного за ними имущества казенные предприятия осуществляют права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Собственник предприятия, предоставивший имущество казенному предприятию или учреждению, имеет право изъять излишнее неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Казенное предприятие без согласия собственника не вправе распоряжаться не только недвижимым, но и движимым имуществом. Собственник имущества имеет право на доходы казенного предприятия, порядок распределения доходов определяет собственник имущества.
Частная собственность. Частная собственность наравне с государственной и муниципальной признается и защищается действующим законодательством. Однако несмотря на то что права всех собственников равны, в отношении частной собственности законодательством введен ряд ограничений. Ограничения права собственности могут быть введены только федеральными законами и только в целях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. К таким целям ст. 55 Конституции относит защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Право частной собственности ограничено прежде всего тем, что ряд объектов права собственности изъят из обращения, т. е. законодательством предусмотрен перечень имущества, которое не может принадлежать на праве частной собственности. К такому имуществу относятся памятники истории и культуры, некоторые виды оружия (в том числе ядерного). Эти виды имущества могут находиться исключительно в государственной собственности.
Субъектами права частной собственности являются юридические лица и граждане.
Собственность граждан. Собственность граждан образуется, как правило, из различных источников. Основными из них служит плата за труд, а также самостоятельная предпринимательская деятельность граждан. К источникам образования собственности граждан относятся пенсии, пособия, проценты, полученные по ценным бумагам (акциям, облигациям), наследование, дарение и т. д. Как правило, собственность одного лица образуется из различных источников.
Имущество, принадлежащее гражданам, может быть использовано не только для удовлетворения личных потребностей человека (материальных и духовных), но и в целях извлечения прибыли (например, в предпринимательской деятельности, путем сдачи имущества в аренду и т.д.). Количество и стоимость имущества, которое может находиться в собственности граждан, не ограничиваются (за исключением случаев, когда федеральным законом введено такое ограничение).
Собственность юридических лиц. Все юридические лица, за исключением государственных и муниципальных предприятий, являются субъектами права частной собственности. Все юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации и соответственно наделены либо общей, либо специальной правоспособностью.
По общему правилу, любое юридическое лицо может иметь в собственности любое имущество, кроме тех видов имущества, которые в соответствии с законодательством не могут принадлежать на праве частной собственности. Однако возможность иметь то или иное имущество зависит также от того, является ли юридическое лицо коммерческой организацией или некоммерческой, т. е. имеет ли оно общую или специальную правоспособность.
Коммерческие юридические лица обладают общей правоспособностью. Основная их цель — извлечение прибыли. Они имеют право заниматься любой не запрещенной законодательством деятельностью, направленной на извлечение прибыли. Поэтому правомочия таких юридических лиц по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим им имуществом значительно шире, чем у некоммерческих организаций.
Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, научных, культурных, образовательных и иных целей, они не имеют основной целью извлечение прибыли. Несмотря на то что законодательство разрешает некоммерческим организациям заниматься коммерческой деятельностью, прибыль от такой деятельности не подлежит распределению между участниками некоммерческой организации. Кроме того, некоммерческие организации, в отличие от коммерческих, имеют право заниматься не любым видом коммерческой деятельности, а только такими видами, которые соответствуют целям их деятельности. Поэтому владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом такие организации могут только с учетом тех целей, для достижения которых они созданы.
Общий и специальный правовые режимы. Действующим законодательством различаются общий и специальный правовые режимы объектов собственности. Если в нормативных актах по отношению к определенному виду имущества не содержатся специальные правила и требования, то данное имущество подпадает под общий правовой режим. Если же нормативные акты содержат определенные правила или требования, то имущество подпадает под специальный правовой режим.
Специальный правовой режим установлен, прежде всего, в отношении недвижимого имущества. Право собственности в отношении недвижимого имущества, а также любые сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации. Возведению дома предшествуют отвод земельного участка в этих целях, утверждение и согласование проекта строительства дома, получение необходимых разрешений на строительство. При несоблюдении специальных правил, установленных законодательством по отношению к недвижимому имуществу, право собственности на него не возникает.
Специальный правовой режим установлен и для отдельных видов движимого имущества. Это транспортные средства, оружие, сильнодействующие яды. Специальный правовой режим в отношении такого имущества выражается в обязанности собственника получать соответствующее разрешение на приобретение такого имущества, регистрировать его, соблюдать особые правила хранения и учета, а также запрет на передачу такого имущества кому-либо без специального разрешения. Специальный правовой режим установлен и в отношении ценных бумаг (акций, облигаций).