Международное частное право. Ответы на экзаменационные вопросы

Аблёзгова Олеся Викторовна

В настоящее время действует инструкция о консульской легализации. Засвидетельствованию документа российским консулом в стране пребывания предшествует удостоверение подписей на документе и тем самым подтверждение законности выдачи документа со стороны Министерства иностранных дел страны пребывания консула или другого уполномоченного местного органа власти. Легализационный документ оценивается арбитражным судом на общих основаниях. Легализационная надпись российского консула не придает документу дополнительной юридической силы. Легализация иностранного документа необходима для предоставления последнего в качестве доказательства в арбитражном процессе, но не исключает проверки со стороны суда с целью установления правильности содержащихся в нем сведений по существу. Таким образом, юридические процедуры придания доказательственной силы иностранным документам определяют допустимость письменных доказательств, возможность их исследования в процессе, но никак не могут определять качества содержащихся в них фактов с точки зрения относимости. Кроме того, иностранный

документ, пусть и прошедший процедуру проставления апостиля либо консульской легализации, не приобретает вследствие этого особой доказательственной силы. В силу присущего российскому гражданскому и арбитражному процессу правилу свободной оценки доказательств подобные документы будут оцениваться в совокупности с другими доказательствами, исследованными по делу. При характеристике различных правовых режимов следует иметь в виду, что оптимальным является отсутствие каких-либо существенных юридических процедур, которые бы затрудняли гражданский оборот. Но такое возможно лишь при значительной близости определенной группы государств. Из правовых процедур придания юридической силы официальным письменным документам наиболее оптимальной является процедура проставления апостиля. В этом случае документы с апостилем, проставленным, например, в России, будут иметь юридическую силу во всех государствах – участницах Гаагской конвенции 1961 г., а значительная часть из них – в странах Европы и Северной Америки. Консульская легализация ограничивает юридическую силу документа, поскольку в этом случае он действителен только на территории государства, консул которого удостоверил его.

97. Нотариальные действия

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г.)). В гражданских правоотношениях с иностранным элементом деятельность нотариата также имеет важное значение. Количество нотариально оформляемых в России документов, предназначенных для их использования за границей, с каждым годом увеличивается. В России нотариальные действия осуществляют нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также в определенных случаях иные органы. За границей совершение нотариальных действий возлагается на консульские учреждения Российской Федерации. Основы законодательства РФ о нотариате не устанавливают каких-либо ограничений для обращения к нотариусам для иностранных граждан и юридических лиц. Нотариусы совершают нотариальные действия в интересах всех обращающихся к ним физических или юридических лиц.

В соответствии с российским законодательством нотариусы имеют следующие функции: удостоверение документов, предназначенных для их действия за границей (в частности доверенностей); принятие документов, составленных за границей; осуществление действий, связанных с охраной находящегося на территории РФ имущества, оставшегося после смерти иностранного гражданина, или имущества, причитающегося иностранному гражданину после смерти гражданина России, а также выдача свидетельства о праве на наследство в отношении такого имущества и т. д. На нотариуса возложено обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в органах других государств. Международным договором РФ к компетенции нотариуса может быть отнесено совершение нотариального действия, не предусмотренного российским законодательством. Нотариус производит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ.

В Основах законодательства РФ о нотариате предусмотрена возможность применения нотариусами норм иностранного права. Нотариусы принимают документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершают удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам РФ (ст. 104 Основ). Консульские учреждения РФ за границей совершают целый ряд нотариальных действий (принимают меры к охране наследственного имущества, выдают свидетельства права на наследство, свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, совершают морские протесты и т. д.). Они, в частности, удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации (ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате).

В порядке, определяемом российским законодательством и международными договорами РФ, нотариусы могут обращаться к иностранным органам юстиции с поручениями о производстве отдельных нотариальных действий. В свою очередь они исполняют переданные им в установленном порядке поручения иностранных органов юстиции о производстве отдельных нотариальных действий, за исключением случаев, когда исполнение поручения противоречило бы суверенитету или угрожало бы безопасности РФ; исполнение поручения не входит в компетенцию государственных нотариальных контор РФ. Исполнение поручений иностранных органов юстиции о совершении отдельных нотариальных действий производится на основе российского законодательства.

98. Исполнение иностранных судебных поручений: понятие, способы

Под судебным поручением традиционно понимается

процедура передачи одним судьей другому своих полномочий по совершению определенного процессуального действия. Техника судебных поручений не является новшеством в мировой практике и имеет многовековую историю. При этом, в отличие от внутреннего правопорядка, в котором использование данного механизма – это вопрос целесообразности, в области международного права он представляет собой основную форму оказания правовой помощи между государствами. Предметом «внешнего» судебного поручения может быть совершение самых различных процессуальных действий: вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте и др. Данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен. Вопросы передачи и исполнения судебных поручений иностранных судов регулируются международными договорами, как двусторонними, так и многосторонними, участницей которых является Российская Федерация, и нормами внутреннего законодательства. В числе международных договоров следует назвать Конвенцию по вопросам гражданского процесса (Гаага, 1954 г.); Конвенцию о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (Гаага, 1965 г.), Конвенцию о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам (Гаага, 1970 г.); Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993 г.); многочисленные двусторонние договоры о правовой помощи, заключенные Российской Федерацией с рядом государств.

В соответствии с гражданский и арбитражным процессуальным законодательством суды РФ исполняют переданные им поручения иностранных судов независимо от того, имеется ли у Российской Федерации и соответствующего государства заключенный договор о правовой помощи (ст. 407 ГПК РФ, ст. 256 АПК РФ). Внедоговорное оказание правовой помощи основано на правилах международной вежливости (courtoisie internationale), признаваемых большинством государств мира. Причем в данном случае речь идет об «активной» вежливости, когда одно государство, на территории которого осуществляются определенные процессуальные действия, предоставляет в распоряжение другого по его просьбе свой государственный аппарат. Взаимность позволит ему в свою очередь рассчитывать на помощь запрашивающего государства в необходимом случае.

Российское законодательство устанавливает случаи, когда поручение иностранного суда не может быть исполнено:

1) исполнение поручения нарушает основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку Российской Федерации;

2) исполнение поручения не относится к компетенции суда в Российской Федерации;

3) не установлена подлинность документа, содержащего поручение о выполнении отдельных процессуальных действий.

Аналогичные случаи отказа в исполнении судебных поручений перечислены в ст. 12 Гаагской конвенции о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам. При этом в Конвенции особо подчеркнуто, что в исполнении судебного поручения не может быть отказано по тому только мотиву, что согласно внутреннему законодательству запрашиваемое государство заявляет о своей исключительной компетенции по существу предъявленного иска или внутреннее законодательство не предусматривает права на иск в данном случае. Статья 19 Минской конвенции предусматривает, что просьба об оказании правовой помощи может быть отклонена, если оказание такой помощи может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству запрашиваемого государства.

Передача поручений возможна в следующих вариантах:

1) дипломатическим, или консульским, путем. Это классический способ передачи поручений, который в настоящее время практически утратил свое значение ввиду громоздкости и больших затрат времени. Использование дипломатического пути передачи судебных поручений предусмотрено рядом двусторонних соглашений Российской Федерации, в частности, с Финляндией, Италией, Грецией, Кипром, Тунисом и рядом других государств. Здесь необходимо учитывать, что в случае, когда запрашиваемое государство, как и Российская Федерация, является участником многосторонней конвенции, упрощающей порядок передачи судебных поручений, то применяются положения последнего;

2) через центральный орган. В мировой договорной практике это самый распространенный способ передачи судебных поручений. В частности, назначение центрального органа, обязанного обеспечивать прием и передачу для исполнения компетентному органу своего государства поручений, исходящих от судебных органов другого государства, предусматривается в Гаагских конвенциях 1965 и 1970 гг. (ст. 2). В Российской Федерации функции центрального органа выполняет Министерство юстиции. Судебные поручения направляются центральному органу запрашиваемого государства без посредничества какого-либо другого органа этого государства. Аналогичный порядок сношений и передачи поручений предусматривается рядом двусторонних соглашений Российской Федерации о правовой помощи с Азербайджаном, Болгарией, Китаем, Эстонией, Венгрией и др. Центральным органом обычно выступает Министерство юстиции, иногда Генеральная прокуратура РФ и их аналоги в иностранном государстве. Несколько отличается регулирование порядка передачи поручений в соответствии со ст. 5 Минской конвенции, которая предусматривает возможность сношения не только через центральные, но и через территориальные и другие органы, перечень которых определяется каждым государством – участником Конвенции, о чем уведомляется депозитарий;