Межкультурная коммуникация и международный культурный обмен: учебное пособие
Шрифт:
Экзамены Кембриджского университета для студентов с различным уровнем владения английским языком. Ежегодно более полумиллиона людей сдают Кембриджские экзамены по английскому языку как иностранному. Экзамены известны во всем мире и признаны университетами, работодателями и национальными образовательными структурами многих стран. Они проводятся Департаментом экзаменов Кембриджского университета и являются одной из известнейших и крупнейших в мире организаций по оценке знаний. Результаты теста принимают британские, австралийские, новозеландские и некоторые американские университеты как вступительное требование по языку [192] .
За годы своей работы в России Британский совет осуществил ряд проектов в области образования,
Однако, к сожалению, в настоящее время деятельность этой организации серьезно ограничена в связи с рядом противоречий, возникших между правительствами Великобритании и России в 2000-х гг.
Еще в начале 2000-х гг. в деятельности Британского совета возникли трудности, связанные с определением его правового статуса в России с юридической и финансовой точек зрения в связи с принятием закона о некоммерческих организациях [193] . В июне 2004 года Федеральной службой по экономическим и налоговым преступлениям МВД РФ были выдвинуты обвинения относительно уклонения от уплаты налогов со средств, полученных в результате реализации коммерческих образовательных программ [194] .
В 2005 году финансовая сторона проблемы была решена, Британский совет возместил все убытки, связанные с неуплатой налогов. Однако тогда же выяснилось, что между двумя странами нет соглашения о деятельности этой организации в нашей стране. У 14 филиалов и центрального офиса организации в Москве потребовали отчеты. У проверяющих возникли вопросы к тому, как совет ведет финансовую деятельность, не отчитываясь перед налоговыми органами России.
Конфликт удалось урегулировать, но в 2007 году в контексте общего ухудшения российско-британских отношений, вызванных так называемым «Делом Литвиненко», отношение Британскому Совету со стороны российских властей вновь ухудшились, в результате чего МИД России приостановил с 1 января 2008 г. работу всех региональных офисов Британского Совета за исключением центрального офиса в Москве. Официальным поводом послужили «нарушения российского законодательства в финансовой, налоговой и других сферах, допущенных в практической деятельности Британского совета» [195] .
По словам министра иностранных дел России С. Лаврова, все 15 офисов совета за пределами Москвы были созданы нелегально. В итоге было принято решение, согласно которому деятельность региональных отделений была заморожена на время разработки и принятия специального двустороннего соглашения, которое определит порядок открытия, юридический статус и условия функционирования образовательных центров Британского совета [196] .
17 января 2008 г. Министерство иностранных дел Великобритании официально приостановило деятельность отделений Британского совета в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге, а 16 января петербургское отделение Британского совета закрылось в связи с тем, что «большинство его сотрудников были вызваны на разговор с представителями Федеральной службы безопасности» [197] .
Безусловно, ситуация вокруг Британского Совета в России выходит за рамки вопросов культурного сотрудничества. Опуская политическую подоплеку вопроса, необходимо отметить, что деятельность Британского совета может рассматриваться как некая самостоятельная модель организации зарубежного культурного центра. Это обусловлено тем, что Британский совет выходит за традиционные рамки работы подобных организаций. Основной упор он делает на различные инновационные проекты, во многом ориентированные на сотрудничество с государственными или бизнес-структурами. Например, он участвует в программе по реформированию системы образования России, в отличие от Гете-института, сосредоточенного преимущественно на помощи в изучении культуры Германии. Британский совет является примером авторитетного культурного центра, в деятельности которого сконцентрировано решение всего спектра задач, соответствующих внешней культурной политике государства. В отличие от других участников международных образовательных связей, Британский совет практически полностью сконцентрировал в своих руках всю основную работу, связанную с продвижением английского высшего образования за рубежом. Этим он значительно отличается от других подобных организаций, Гете-институт, Французский институт, деятельность которых в значительной мере сфокусирована на реализации культурных проектов.
Спецификой зарубежных культурно-информационных центров как акторов образовательных связей является их популяризаторская, информационная деятельность. Продвигая за рубежом культуру и язык своей страны, они способствуют поддержания интереса и к высшей школе своей страны.
Важным актором международных образовательных связей выступают вузы и другие образовательные учреждения . В основном, их сотрудничество осуществляется на основе межвузовских соглашений в рамках различных программ, проектов, которые могут носить двусторонний и многосторонний характер. О формах межвузовского сотрудничества речь уже шла, когда были рассмотрены межвузовские программы.
Анализ основных акторов международного образовательного сотрудничества показал, что оно стало явлением с широким и разнообразным кругом участников. Современные тенденции таковы, что в перспективе можно прогнозировать дальнейшее увеличение числа акторов. При этом роль государства как актора международных образовательных связей будет постепенно сокращаться, и, напротив, число негосударственных акторов (международные организации, фонды, вузы и пр.) будет увеличиваться.
В последние десятилетия активизировала международное сотрудничество в сфере высшего образования и Российская Федерация . В начале 90-х гг. прошлого века Россия взяла курс на проведение новой экономической политики, в основе которой лежала идея интеграции с Европой. Появилась необходимость выработки новых образовательных стандартов, обусловленная появившейся возможностью экспорта рабочей силы за рубеж.
Еще в 1989 году российские вузы получили возможность вести самостоятельную внешнеполитическую деятельность, т. е. принимать иностранных граждан на обучение на контрактной основе. В начале 90-х они получили большую самостоятельность в выборе форм сотрудничества с западными вузами, расширились прямые контакты между западными и российскими высшими учебными заведениями.
Важную роль в системном расширении международных научно-педагогических, образовательных контактов российских вузов в начале – середине 90-х гг. сыграло взаимодействие с международными, зарубежными региональными и национальными организациями, фондами и программами: ЮНЕСКО, Институтом «Открытое общество» (фонд Сороса), ТЕМПУС/ТАСИС, ДААД, Всемирным банком, АЙРЕКС, ИНТАС, КАРНЕГИ и др., которые оказывали организационную, методическую и финансовую помощь.
В 1998–2000 гг. Россия ратифицировала основополагающие конвенции в области образования, принятые под эгидой ЮНЕСКО и Совета Европы. Было подписано значительное количество двусторонних межправительственных договоров о сотрудничестве с высшими школами зарубежных стран, существенно возросло число прямых договоров с зарубежными университетами.
Для России важность участи в международном образовательном сотрудничестве отмечена в ряде важных документов: Тезисы внешней культурной политики, Дорожная карта по общему пространству науки, образования, включая культурные аспекты и ряде др.