Миграционные процессы в Казахстане и социальная адаптация оралманов. Социологический анализ
Шрифт:
Третий этап возвращения этнических казахов на историческую родину начинается с открытием третьего Всемирного курултая казахов, который состоялся в Астане 27 – 28 сентября 2005 года. На Курултае были обсуждены такие вопросы, как создание условий для обучения представителей казахской диаспоры, проживающей за рубежом, в вузах Казахстана, а также возможность размещения инвестиций на исторической родине. На 2005 год прибыло более 450 тысяч репатриантов, из них около 320 тысяч получили гражданство [56]. В 2006 году ожидалось возвращение на историческую родину около 15 тысяч семей[57], на эти цели из республиканского бюджета планировалось выделить 11 млрд. 100 млн. тенге. Для приобретения жилья каждой прибывшей на историческую родину семье репатрианта будет выдано пособие в размере 100 МРП. Кроме того, репатриантам гарантировалось, получить по 50 МРП на транспортировку необходимого груза, по 15 МРП на единовременную оплату проезда, по 20 МРП на дорожные расходы. В целом, до 2007 года Казахстан планировал принять до 500 тысяч этнических казахов. Об этом говорится в проекте Концепции государственной программы оказания содействия казахским диаспорам за рубежом на 2003-2007 годы, распространенной Ассоциацией казахов в ходе работы всемирного курултая казахов в Туркестане. Почти половина из них переселилась из
Сегодня мы наблюдаем ситуацию, когда эта внушительная сила находится на критической ступеньке социальной лестницы, пополняя беднейшие и маргинальные слои нашего общества. Это вызвано, прежде всего, противоречиями и трудностями, с которыми сталкивается практический каждый этнический мигрант при адаптации к казахстанским реалиям. Процесс адаптации осложняется различными факторами, которые, главным образом, лежат в социальноэкономической и социокультурной сферах. Говоря о социально-экономических факторах, необходимо остановиться на созданной государством системе поддержки репатриантов, так как именно она стала одним из определяющих факторов массового переселения этнических казахов. Прежде всего, государство упростило систему оформления документов для въезда в страну и для последующего получения гражданства, а также определило квоту для этнических переселенцев. Получение данной квоты предполагает финансовую помощь для транспортных расходов (до 50 МРП, 1 МРП был равен 971 тенге) и для приобретения жилья (15 МРП на главу семьи, 10 МРП на каждого члена семьи). Также по закону «О миграции населения» от 13.12.1997 г. предусматривается содействие в трудоустройстве и в обучении языку [1]. Однако в нынешних условиях выделенные правительством средства оказываются недостаточными для существования, вследствие чего большинство репатриантов еле сводят концы с концами. Ситуация осложняется и тем, что репатриант для получения предназначенных денег вынужден вращаться в нашей сложной бюрократической структуре, что способствует развитию коррупции. Что касается трудоустройства, этнические мигранты, учитывая их низкий квалификационный и образовательный уровень (высшее образование – 5,7 %, среднее специальное – 10,6 %, общее среднее – 33,4 %, от общего числа прибывших) чаще всего остаются не вовлеченными в экономику, повышая и без того большое число безработных. Поэтому, чтобы прокормить семью им приходится выполнять самую грязную и тяжелую работу, зарабатывая при этом гроши. Конечно, среди переселенцев встречаются люди удачливые, которые за короткий срок обустраивают свой быт и ведут вполне безбедную жизнь. Однако на сегодняшний день в поселениях южных областей республики, где сконцентрирована основная масса репатриантов, они чаще составляют наибеднейшую часть сельского населения. В этом случае материальное неблагополучие будет отрицательно сказываться на адаптации этнических мигрантов в целом. Но существует и второе обстоятельство, которое во многих случаях становится основным препятствием для репатриантов на пути приспособления к условиям казахстанского общества, а также главным фактором, провоцирующим противоречия между местным населением и этническими переселенцами.
Культурно-ментальные различия репатрианта от рядового казахстанца проявляются во всех сферах социальной жизни начиная с основополагающих характеристик личности, таких, как приверженность к традициям, религиозные взгляды, мировоззрение, образование, и до таких мелочей, как быт, манера поведения, манера одеваться. Причем различия по некоторым категориям являются настолько глубокими, что с трудом верится в то, что мы являемся детьми одного народа. Особенно это касается этнических казахов, прибывших из стран зарубежья, таких как Китай, Монголия, Иран. Выходцы оттуда чаще всего испытывают затруднения при ассимиляции в казахстанское общество, чему свидетельством является наибольшая доля таких переселенцев, в общем числе вновь покинувших страну. Адаптация к казахстанским реалиям осложняется и тем фактом, что этнические переселенцы представляют собой довольно разобщенный социум, так как каждая группа репатриантов является носителем культурных особенностей той страны, откуда она прибыла. Еще один фактор, влияющий на усложнение адаптации репатриантов – это незнание русского языка. Как показывает практика, языковой фактор, а является одним из основных барьеров на пути общения с местным населением. Произношение русских слов со специфичным восточным акцентом, а также своеобразный казахский язык частенько делает этнических мигрантов объектом для насмешек. Немало случаев, когда именно на этой почве разгорались недоразумения, перерастающие в конфликтные ситуации между местными жителями и этническими переселенцами. В этом плане особенно сложно приходится репатриантам, проживающим в северных областях республики, где русский язык является доминирующим в межнациональном общении населения. Результат при таких противоречиях вполне предсказуем: этнические мигранты, вместо того, чтобы активно взаимодействовать с населением для перенимания новых стандартов, ведут отчужденный образ жизни, образуя при этом локализованные сообщества со своим обособленным мировоззрением.
Есть два противоречивых мнения. Первое в целом отражает позицию государства, направленную на поддержку переселения этнических репатриантов в страну, и основывается на принципах терпимости и гостеприимства. Здесь основным аргументом является то, что переселенцы смогут восполнить ту демографическую ситуацию, которая образовалась в результате эмиграции немцев, русских и представителей других национальностей. Также положительным моментом возвращения репатриантов считается сохранение ими казахского языка и культуры, что, в свою очередь, может способствовать возрождению в стране национальной культуры. Предположительно среди населения такой позиции придерживаются в большинстве лица коренной национальности пожилого возраста, воспитанные в духе коллективизма и с высоким уровнем национального самосознания. Второе широко распространенное мнение сводится к тому, что необходимо ограничить либо совсем прекратить переселение репатриантов на территорию страны. Рассуждение строится примерно следующим образом: «убежали в трудные для страны годы, а теперь, когда у нас жить стало лучше, рвутся сюда…» При этом политика государства по отношению к этническим мигрантам вызывает непонимание: «Зачем помогать другим, когда немало своих проблем?!» Данный стереотип иллюстрирует такое вполне естественное для человека чувство, как деление людей на своих и на чужих. Также в последнее время наблюдается зачатки ксенофобии в общественном сознании, вызванные ростом во всем мире угрозы терроризма и экстремизма. Некоторыми экспертами высказывается мысль, что этнические репатрианты могут явиться той самой протестной группой, на которую экстремистские организации, стремящиеся раскачать стабильность, смогут сделать основной акцент. Негативное отношение к этническим репатриантам выражают в основном лица некоренных национальностей, которые опасаются радикализации национального вопроса в Казахстане по мере увеличения числа репатриантов. К этому же числу можно отнести молодежь, склонную рассматривать этнических переселенцев как иждивенцев. Это связано, прежде всего, с нарастающим прагматизмом молодого поколения.
При таком разбросе мнений существует и группа населения равнодушная к этой проблеме. Как правило, это люди, не сталкивающиеся в ежедневной жизни с этническими репатриантами и мало интересующиеся общественнополитической жизнью страны. Однако точка зрения государства по данному вопросу предопределена национальной политикой, направленной на дальнейшее привлечение казахов, проживающих в других странах (а их около 5 млн.) на историческую родину. На сегодняшний момент такая политика оправдала себя по многим параметрам: создана базовая законодательная основа и система льгот для привлечения репатриантов, благодаря которым в страну прибыло свыше 706 тысяч казахов, и за счет увеличения казахской национальности улучшился демографический климат в стране. Но, тем не менее, такая политика требует от государства усовершенствования и пересмотра многих подходов к решению данной проблемы. Ниже приведен список государственных и общественных мероприятий, которые могут способствовать улучшению адаптации репатриантов:
– повысить ответственность местных органов исполнительной власти – акимов – за своевременное получение этническими казахами социальных льгот, предусмотренных законодательством РК;
– обязать крупные частные организации создавать определенное число рабочих мест для этнических репатриантов;
– открыть благотворительный фонд по поддержке этнических мигрантов, который должен заниматься проблемами адаптации и обучением языку;
– увеличить число телепередач, документальных фильмов, статей в СМИ, способных формировать положительный стереотип населения по отношению к репатриантам. Государственная политика относительно этнических мигрантов должна быть направлена на создание таких условий, чтобы в Казахстан стремились вернуться казахи, живущие в развитых странах, обладающие высокой квалификацией и образовательным уровнем [58].
Рассматривая основные теории миграционных процессов и этапы репатриации этнических казахов на историческую родину, следует отметить, что численность с каждым годом растет. Несмотря на большой спектр помощи от государства, этнические репатрианты зачастую испытывают трудности при социальной адаптации к реалиям казахстанского общества. Вопросы успешной адаптации репатриантов в казахстанское общество в значительной мере зависит от языковой, психологической, культурной и этнической адаптации, которая проходит намного легче в Южном и Восточном регионах, так как там лучше сохранились национальные, культурные, языковые традиции. Проблемными зонами успешной адаптации выступает Северные регионы Казахстана. Расселение и адаптация этнических репатриантов имеет важное значение для демографии, социальноэкономической политики Казахстана. В этой связи актуальным представляется необходимость развития соответствующих механизмов социальной адаптации этнических репатриантов в казахстанском обществе. Информированность о состоянии социальноэкономического региона, способствует успешной адаптации этнических репатриантов на местах вселения. Отсутствие подобной информации естественно отрицательно влияет на процесс социальной адаптации. Однако, рассматривая мотивы, этапы репатриации, этнических репатриантов большая часть их, к сожалению, не владеет подобной информацией. В связи с этим мы полагаем, что получение полной информации о регионе вселение этнических репатриантов является важным моментам при адаптации к социальной реальности казахстанского общества. Решающими факторами в успешности социальной адаптации этнических репатриантов выступают совокупность социальных характеристик и социальный потенциал. Более подробно влияние факторов на успешность этнических репатриантов мы попробуем рассмотреть в следующем подразделе.
1.2 Подходы в изучении социальной адаптации этнических репатриантов
Данная проблема рассматривается с разных точек зрения, вызывает большой интерес у специалистов из разных областей гуманитарного знания как отечественных, так и зарубежных ученых.
С научной точки зрения понятие «адаптация» традиционно является одним из основных компонентов категориальной системы современной гуманитарной науки. Еще с античности, латинское слово «adapto» использовалось для обозначения приспособления живых организмов к окружающей среде. В современной биологии адаптацией называют процесс коррелятивного приспособления, общее и взаимное приспособление к изменившимся жизненным условиям. Понятие «адаптация» включено в эволюционную теорию
Ч.Дарвина, который показал, что естественный отбор имеет адаптивный, приспособительный характер [59]. Выходя за рамки биологии, где оно впервые возникло, это понятие стало активно рассматриваться в медицине, социологии, психологии, демографии, философии и других науках.
Следует отметить, что если в медицине это понятие получило достаточно широкое распространение, то в социологической науке все происходило значительно медленнее. Важнейшим компонентом адаптации выступает согласование самооценок и притязаний субъекта с его возможностями и с реальностью социально – политической среды. В соответствии со своими задачами, в демографии «адаптация» изучается применительно ко всему народонаселению, семье, коллективу и др.
Свою нишу в изучении сложных процессов социальной адаптации, протекающих в среде вынужденных переселенцев, осваивают социальные философы, историки которые эту проблему рассматривают в тесной взаимосвязи с причинами, вызывающими вынужденную миграцию после распада СССР. Особую привлекательность для них представляет возможность сочетания конкретных исследований по странам, хронологическим периодам, определенным направлениям с теоретическим осмысление проблемы, комплексностью подходов, разработкой типологии миграций и форм адаптации [60].