Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири. Программы и практики советского периода (1920-1980-е гг.)
Шрифт:
В процессе обсуждений в Челябинске было признано, что потребность в мобилизации общества в Российском государстве по-прежнему актуальна и в настоящее время, так как сохраняются проблемы, которые наиболее эффективно решаются мобилизационными методами. Например, необходима модернизация российской экономики на пути развития высокотехнологичных производств, которая вряд ли осуществится без прямого вмешательства государства. Исследователями сделаны выводы, что современное состояние экономики страны и реальные угрозы её будущему обуславливают необходимость обращения к мобилизационным методам социально-экономического развития, к опыту формирования мобилизационной экономики в советский период. Мобилизационность представляется главным фактором перевода экономики современной России «с ресурсно-сырьевого на инновационный путь развития с перспективой вывода страны в ранг
4
Мобилизационная модель экономики: исторический опыт России ХХ века. Сборник материалов II Всероссийской научной конференции. Челябинск. 23–24 ноября 2012 г. С. 11–12.
Обозначенные высказывания и выводы подтверждают актуальность изучения исторического опыта мобилизационных решений в российском государственном управлении. В современной отечественной историографии предпринято изучение проблем социальной мобилизации в советский период. Опубликован целый ряд работ по различным аспектам существования данного феномена, в которых мобилизационные практики рассматриваются как системная характеристика государственного управления особенно в период «сталинизма», когда мобилизационные методы рассматривались в качестве основной возможности существования советского об-
щества в целом и отдельных его членов. В этой связи исследователи рассматривают институциональные основы советского общества в 1930–1950-е гг., механизмы и формы государственного управления всеми сферами общественной жизни. Большое внимание уделяется проведению специальных кампаний, направленных на привлечение различных групп и слоёв советского общества к решению государственных задач [5] .
Многими авторами формирование советской мобилизационной системы понимается как необходимое условие промышленного преобразования страны для обеспечения технико-экономической независимости СССР в сложных внешнеполитических условиях. Поэтому приоритетным направлением в мобилизационных решениях являлось развитие индустриальных отраслей экономики и в частности связанных с военно-оборонной промышленностью.
5
См.: Социальная мобилизация в сталинском обществе: институты, механизмы, практики. Сборники научных статей. Вып. 1. Новосибирск, 2011; Вып. 2. Новосибирск, 2012.
Сибирскому региону уделялось значительное место в государственной стратегии сдвига производительных сил страны в сторону богатых природными ресурсами восточных районов. Вместе с тем, сибирская специфика в советской мобилизационной политике практически не изучалась. Только в последние годы появился ряд конкретно-исторических работ, посвященных применению принудительного труда в хозяйственном освоении региона, социально-трудовым мобилизациям в годы первых пятилеток [6] .
6
Бикметов Р. С. Использование спецконтингента в экономике Кузбасса. 1929–1956. Кемерово, 2009; Ушакова С. Н. Идеолого-пропагандистские кампании в практике функционирования сталинского режима: новые подходы и источники. Новосибирск, 2009.
В зарубежной литературе определенные шаги сделаны в направлении изучения мобилизационного типа экономического развития и его роли в формировании материальной культуры вообще. Мобилизационный этап общественного развития сопоставляется с инновационным, которые различные страны преодолевали в соответствии со своими историческими традициями. Эти суждения можно найти в трудах обществоведов В. Зомбарта, С. Коткина, П. Холквиста и др. Западные историки традиционно советское общество рассматривали как мобилизационное. Характер мобилизационного развития, по их мнению, особенно проявлялся в освоении новых районов Сибири, где строились гигантские предприятия, новые города и рабочие поселения с современной производственной и социальной инфраструктурой. Зарубежные авторы, как правило, говорили о высокой социальной цене хозяйственного освоения региона. Однако их заявления не подтверждались часто достаточным фактологическим материалом. Недостаток исторических источников не мог не отразиться на обос-
нованности и достоверности выводов зарубежных ученых. Кроме того, исследования зарубежных аналитиков иногда имели откровенно заказной характер и трудно увидеть в них объективные оценки и выводы [7] .
В целом обозначенная тема нуждается в глубоком изучении с привлечением как вновь выявленных исторических источников, так и уже введенных в научный оборот, но нуждающихся в новом прочтении и интерпретации. Необходимо изучить, как формировалась советская мобилизационная модель хозяйственного освоения Сибири, в каких пропорциях применялись здесь мобилизационные методы, какие использовались формы, и какова была их социальная оправданность. Задача исследователей, на наш взгляд, должна состоять в изучении и анализе самых различных направлений стратегии и практики хозяйственного освоения региона, поэтапного его развития, конкретного содержания и состава мероприятий, проводимых здесь для решения крупных проблем национального значения в тот или иной исторический период.
7
Например см.: Хилл Ф. Гэдди К. Сибирское бремя. Просчеты советского планирования и будущее России. Перевод с англ. М., 2007.
В настоящей коллективной монографии предпринята попытка восполнить пробелы в изучении мобилизационной стратегии хозяйственного освоения Сибири в советский период. Одним из главных направлений является исследование проблемы преемственности в историческом развитии Сибири в составе Российского государства. В ХХ столетии преемственность определялась не столько политическими режимами, сколько объективными обстоятельствами и требованиями. Именно последние выдвигали на передний план необходимость переселений в Сибирь из других регионов России (СССР), индустриальную модернизацию с использованием сибирских топливно-энергетических, минерально-сырьевых и прочих природных ресурсов, соответствующее социокультурное развитие населения и т. д. Особо акцентируется внимание на проблемах формирования индустриально-урбанистического общества в регионе, которое явилось мощным фактором развития не только социально-экономических процессов, но и культурных, затронувших как городское, так и сельское населения в рамках единого социума.
В монографии поставлены задачи изучения этапов формирования советской мобилизационной стратегии, методов выстраивания системы тотального планирования и директивного управления, способов укрепления вертикали власти, а также определения роли объ-
ективных и субъективных факторов, оказавших наибольшее как положительное, так и отрицательное влияние на процессы хозяйственного освоения сибирского региона. В связи с этим представлялась очень важной оценка роли и эффективности мобилизационных решений в хозяйственном освоении Сибири, их хронологической динамики и особенностей формирования, а также выявление возможностей для использования исторического опыта в современных условиях.
Коллектив авторов стремился показать, что государственная мобилизационная стратегия по отношению к Сибири развивалась как стадийный процесс и была напрямую связана с общими для страны политическими решениями. В то же время политические и социально-экономические процессы в Сибири имели свою специфику. Они коренным образом изменили облик региона в XX столетии. Сибирь из отдаленной и малоосвоенной в экономическом отношении российской окраины превратилась в регион с высоким уровнем индустриализации и урбанизации. Данный подход позволил проанализировать и оценить технологии формирования и разработки политических идей и решений, их исполнения, а также реакции исполнителей мобилизационных решений на политику государства.
Проблемы изучения советской мобилизационной модели хозяйственного освоения Сибири в монографии разделены условно на три блока. Первый из них представляет процессы разработки и формирования модели под влиянием различных факторов объективного и субъективного порядка. Второй блок обозначает механизмы и способы её практической реализации. В третьем блоке проблем анализируются экономические и социальные результаты, отражаются особенности формирования в регионе индустриально-урбанистического общества.