Настольная книга судебного пристава-исполнителя
Шрифт:
Организационно ФССП России возглавляет директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Президент России определяет также порядок назначения и освобождения от должности иных судебных приставов.
Директор имеет заместителей директора Федеральной службы судебных приставов – заместителей главного судебного пристава РФ, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом России по представлению Председателя Правительства РФ 22 .
22
Первоначально заместители директора ФССП России назначались Президентом РФ. В соответствии с указом Президента РФ от 5 мая 2010 г. № 552 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» (СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2300) в настоящее время кандидатура на должность заместителя директора ФССП России назначается Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Количество заместителей директора устанавливается Президентом РФ (п. 9 указа Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316).
Определено пять заместителей, один из которых является первым заместителем.
Директор организует работу ФССП России и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет в установленном порядке ФССП России в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях, а также в органах власти иностранных государств и международных организациях; подписывает от имени ФССП России приказы, распоряжения, договоры, соглашения и другие документы, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ.
Заместители директора представляют ФССП России по отдельным направлениям ее деятельности, организуют и координируют деятельность ФССП России в соответствии с Регламентом, приказом о распределении обязанностей между заместителями директора и иными актами ФССП России, а также поручениями директора.
В соответствии с распределением обязанностей заместители директора в случае предоставления директором им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ФССП России подписывать от имени Службы договоры и другие гражданско-правовые документы.
Структура и штатное расписание центрального аппарата ФССП России утверждаются приказом ФССП России в пределах численности и фонда оплаты труда (без персонала по обслуживанию зданий), установленных Президентом РФ, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
В структуру центрального аппарата ФССП России входят:
– Управление организации исполнительного производства;
– Управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов;
– Управление организации дознания;
– Организационно-контрольное управление;
– Управление делопроизводства;
– Правовое управление;
– Управление делами;
– Управление государственной службы и кадров;
– Управление информационных технологий;
– Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности;
– Управление организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей;
– Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве;
– Управление по исполнению особо важных исполнительных производств.
Кроме того, в центральном аппарате ФССП России созданы и действуют:
– отдел по взаимодействию со средствами массовой информации;
– отдел по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне.
Начальник управления центрального аппарата ФССП России в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте Федеральной службы судебных приставов, утв. приказом ФССП России от 29 мая 2012 г. № 256 23 , в положении о структурном подразделении и в его должностном регламенте, а также на основании письменных поручений директора (заместителей директора):
23
СПС «КонсультантПлюс».
– осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и реализацию полномочий, а также за соблюдение гражданскими служащими структурного подразделения режима секретности и служебной дисциплины;
– представляет по доверенности или по поручению руководства ФССП России интересы Службы в органах государственной власти, общественных организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных государств и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям деятельности ФССП России, а также по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения;
– осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и подписывает ответы на них; организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими структурного подразделения обращений, а также полноту и законность принятых по ним решений;
– взаимодействует, в том числе ведет переписку, с другими структурными подразделениями и с территориальными органами (за исключением писем, подлежащих массовой рассылке);
– обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов ФССП России;
– обеспечивает рассмотрение поступивших в ФССП России проектов актов и других документов в соответствии с компетенцией структурного подразделения, а также подготовку заключений на них;
– распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности иных гражданских служащих структурного подразделения, участвует в подготовке должностных регламентов;
– обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением гражданскими служащими структурного подразделения федеральной государственной гражданской службы;
– утверждает положения об отделах структурного подразделения;
– вносит предложения об изменении структуры и штатного расписания центрального аппарата ФССП России и территориальных органов (по согласованию с их руководителями) в части, касающейся структурного подразделения;
– обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности структурного подразделения, его эффективное взаимодействие с другими структурными подразделениями и территориальными органами;
– вносит предложения в планы работы ФССП России и работы коллегии ФССП России;
– организует и проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения;
– осуществляет иные полномочия.
Основой организации управлений ФССП России в соответствующих субъектах РФ стал приказ ФССП России от 7 декабря 2004 г. № 3 «Вопросы организации территориальных органов Федеральной службы судебных приставов» 24 .
Приказом Минюста России от 21 мая 2013 г. № 74 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов 25 , согласно которому структурными подразделениями территориальных органов Службы являются ее:
24
СПС «КонсультантПлюс».
25
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 19. В настоящее время разработан проект приказа Министерства юстиции РФ об утверждении Типового положения о территориальном органе ФССП России.
– районные отделы;
– межрайонные отделы;
– специализированные отделы.
ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ. ФССП России имеет геральдический знак – эмблему, флаг и знамена, учреждаемые Президентом РФ 26 .
Кроме того, сами судебные приставы в соответствии с приказом ФССП России от 25 апреля 2008 г. № 243 «Об учреждении нагрудного служебного знака судебного пристава» 27 носят нагрудные служебные знаки. Указом Президента РФ от 8 сентября 2009 г. № 1019 28 установлен профессиональный праздник – День судебного пристава, который отмечается 1 ноября.
26
См. указ Президента РФ от 21 августа 2012 г. № 1204 «Об учреждении знамени Федеральной службы судебных приставов и знамен ее территориальных органов» (вместе с «Положением о знамени Федеральной службы судебных приставов и знаменах ее территориальных органов») // СЗ РФ. 2012. № 35. Ст. 4779.
27
Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2008. № 3.
28
СЗ РФ. 2009. № 37. Ст. 4395.
5. Порядок планирования и организации работы
Планирование работы ФССП России по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства РФ по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ, плана законопроектной деятельности Правительства РФ, планов заседаний Правительства РФ, нормативных правовых актов РФ, плана основных организационных мероприятий и решений коллегии Минюста России.
Формирование планов и показателей деятельности ФССП России осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
Разработка и представление для утверждения в Минюст России проекта годового плана работы ФССП России, прогнозных значений показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении осуществляются в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством РФ и Минюстом России.