Настольная книга судебного пристава-исполнителя
Шрифт:
18. Соглашение от 5 декабря 2014 г. № 0001/35/2 о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях 73 .
19. Соглашение от 29 декабря 2014 г. № 0001/36/01-69/17 о порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов 74 .
73
Там же.
74
Там же.
20. Соглашение от 27 февраля 2015 г. № 0001/5/ИВ-21/17согл. о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства лесного хозяйства 75 .
21. Соглашение от 10 июля 2015 г. № 0007/20/25 о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 76 .
22. Соглашение от 6 октября 2015 г. № 0001/32/23-01-275/15 о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Государственного казенного учреждения города Москвы «Организатор перевозок» при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях 77 .
75
Там же.
76
Там же.
77
Там же.
23. Соглашение от 9 октября 2015 г. № 01-69/10/33 об информационном взаимодействии между Федеральной таможенной службой и Федеральной службой судебных приставов в электронном виде 78 .
24. Соглашение от 25 ноября 2015 г. № 0001/43/01-81180 о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы исполнения наказаний 79 .
25. Соглашение от 29 января 2016 г. № ЭП 824-22/0001/3 о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 80 .
78
Там же.
79
Там же.
80
СПС «КонсультантПлюс».
3.2. Взаимодействие с налоговыми органами
Основополагающими документами, определяющими общие положения взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы, являются:
– Соглашение от 4, 14 апреля 2014 г. № 0001/7/ММВ-23-8/3@ о взаимодействии ФНС России и ФССП России при исполнении требований исполнительных документов (определяет общие условия взаимодействия ведомств, их территориальных органов при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов);
– приказ ФССП России и ФНС России от 19 февраля 2014 г. № 49/ ММВ-7-6/55@ 81 и письмо от 6 марта 2014 г. № 00014/14/12315-ТИ/НД-4-8/4154@ 82 о порядке организации электронного документооборота ФССП России и ФНС России (устанавливают порядок перехода и осуществления безбумажного документооборота между ведомствами);
– планы совместных мероприятий ФНС России и ФССП России по повышению эффективности взыскания задолженности по обязательным платежам, утверждаемые ведомствами ежегодно (устанавливают показатели эффективности исполнительных действий в ходе применения ст. 47 и 48 Налогового кодекса РФ 83 (далее – НК РФ), порядок проведения выездных совещаний, заседаний рабочих групп, определяют порядок взаимодействия территориальных органов двух ведомств и их структурных подразделений при исполнении постановлений налоговых органов и судебных актов о взыскании налоговых платежей);
– совместные письма ФССП России и ФНС России от 27 августа 2010 г. № 12/01-18848ТИ/ШС-37-8/10096@ 84 и от 9 апреля 2015 г. № 00014/15/23300-СВС/НД-4-8/6014@ 85 об оперативной организации мероприятий по предъявлению и исполнению исполнительных документов в отношении недействующих должников.
81
СПС «Гарант».
82
Там же.
83
СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824 (с послед. изм.).
84
СПС «Гарант».
85
Там же.
Следует отметить, что действующее законодательство наделяет налоговые органы некоторыми полномочиями по взысканию недоимки по налогам до предъявления исполнительных документов к исполнению в службу судебных приставов.
Так, ст. 45 и 46 НК РФ наделяют налоговые органы правом произвести взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, путем направления в банк инкассового поручения (распоряжения) на списание в бесспорном порядке необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
Только при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента либо отсутствии информации об их счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или его налогового агента.
При этом решение о взыскании недоимки по налогам и сборам в отношении организаций (индивидуальных предпринимателей) принимается руководителем (его заместителем) налогового органа (п. 7 ст. 46 и ст. 47 НК РФ), в отношении физических лиц – судом (ст. 48 НК РФ).
Порядок взаимодействия территориальных органов ФССП России и ФНС России при исполнении постановлений, вынесенных должностными лицами налоговых органов, и судебных решений о взыскании налоговых платежей также имеет различия.
Одновременно с предъявлением к исполнению постановлений налоговые органы (п. 2.1 указанного выше Соглашения о взаимодействии ФНС России и ФССП России при исполнении требований исполнительных документов) представляют судебному приставу-исполнителю информацию:
– о расчетных, текущих и иных счетах должника в банках и других кредитных организациях, а также о принятых налоговым органом мерах по взысканию налогов за счет денежных средств должника (при открытии новых счетов налоговый орган в течение трех дней со дня получения таких сведений дополнительно информирует судебного пристава-исполнителя);
– об имуществе налогоплательщика (в том числе дебиторской задолженности) и (или) об имущественных комплексах с приложением выписки из бухгалтерского баланса должника по статьям актива;
– о лицах, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность налогоплательщика;
– фактические адреса, телефоны головной организации-должника и ее структурных подразделений;
– о наличии кассовых аппаратов и местах их установки;
– иные дополнительные сведения.
В случае произведенного территориальным органом ФНС России ареста имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 77 НК РФ одновременно с предъявлением постановления, вынесенного в порядке, установленном ст. 47 НК РФ, в структурное подразделение территориального органа ФССП России налоговым органом направляется протокол ареста имущества должника с приложением (при наличии) актов описи.
Кроме того, в соответствии с совместным письмом ФССП России и ФНС России от 11 сентября 2015 г. № 00014/15/69320-СВС/ СА-4-8/16024@ 86 по постановлениям о взыскании суммы налоговых платежей более 3 тыс. руб., находящимся на исполнении более двух месяцев, налоговые органы направляют судебному приставу-исполнителю уведомления о наличии зарегистрированного за должниками имущества, если такая информация не была представлена ранее (имущество приобретено должником после возбуждения исполнительного производства либо налоговым органом получена более актуальная информация об имущественном положении должника).
86
СПС «Гарант».
Следует отметить, что письмом ФССП России от 9 апреля 2015 г. № 00014/15/23304-АП 87 (дополнительно совместным письмом ФНС России и ФССП России от 11 сентября 2015 г. № 00014/15/69320) до территориальных органов ФССП России доведена возможность произведения ареста и обращения взыскания на имущество должника, стоимость которого несоразмерна сумме задолженности по исполнительному документу, в случае отсутствия иных возможностей исполнения требований исполнительных документов.
87
Там же.
Также важно отметить, что вышеуказанным Соглашением предусмотрена возможность направления судебным приставом-исполнителем в соответствующий территориальный орган ФНС России заявления о принятии решения об отложении подачи заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом при осуществлении судебным приставом-исполнителем в отношении должника мер принудительного исполнения, применение которых позволит в течение двух месяцев погасить задолженность перед Российской Федерацией в полном объеме (совместное письмо ФССП России и ФНС России от 10 января 2013 г. № 12/01-88-АП/ММВ-20-8/6@ «О порядке отложения уполномоченным органом подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в случае обращения Федеральной службы судебных приставов» 88 ).
88
СПС «Гарант».