НАТО в Украине. Секретные материалы
Шрифт:
I.2.7. Контроль за вооружением и экспортный контроль
Со времени провозглашения независимости Украина проводит ответственную и последовательную политику в области контроля над вооружением и нераспространением оружия массового поражения.
Подтверждением тому стало присоединение Украины к Договору между СССР и США о сокращении и ограничении стратегического наступательного вооружения и выполнение нашим государством обязательств по этому документу.
Украина является активным участником режимов нераспространения ОМП, созданных в соответствии с такими базовыми международно-правовыми документами, как Договор о нераспространении ядерного вооружения (ДНЯВ),
Украина рассматривает ДНЯВ как основу для глобального режима нераспространения ядерного вооружения. Будучи активным участником наблюдательного процесса в рамках указанного Договора, Украина негативно оценивает итоги VII Конференции по рассмотрению действий Договора (Нью-Йорк, 2 – 27 мая 2005 года), которая не смогла определить дальнейшие согласованные меры международного сообщества с целью преодоления современных угроз, связанных с опасностью распространения ядерного вооружения.
Как государство, которое в свое время внесло серьезный вклад в дело ядерного разоружения и значительным образом способствовало успеху предыдущих конференций, Украина и в дальнейшем останется верной целям ДНЯВ и будет прилагать активные усилия с целью укрепления режима нераспространения ядерного вооружения. Следующим шагом в этом направлении должна стать ратификация нашим государством в ближайшее время Дополнительного протокола к соглашениям о гарантиях МАГАТЭ.
Украина продолжает прилагать активные усилия по способствованию ускорению введения в действие ДВЗЯИ, который рассматривается как важный и действенный документ, который помешает дальнейшему совершенствованию ядерного вооружения.
Вопросы борьбы против терроризма и меры по противодействию распространению оружия массового поражения являются сегодня определяющими в деятельности Украины в рамках таких международных институтов, как Организация по запрету химического вооружения (ОЗХВ). В связи с этим особенное внимание уделяется проведению на Украине в октябре 2005 года под эгидой ОЗХВ и НАТО многонационального учения «Joint Assistance 2005», призванного усилить способность государств-участников противодействовать угрозе использования химического оружия и эффективно реагировать в таких ситуациях. Показательно то, что указанное учение является первым случаем в истории НАТО, когда Альянс объединяет свои усилия с другой международной организацией.
Украина проводит активные консультации с заинтересованными партнерами с целью определения практических шагов по реализации конкретных проектов в рамках инициативы «Большой восьмерки» «Глобальное партнерство против распространения вооружения и материалов массового поражения». Усилия нашего государства в этой области направлены среди прочего на содействие национальным мерам в сфере противодействия распространению оружия массового поражения и соответствующих материалов, а также решения ряда актуальных проблем в области разоружения.
Украина придает большое значение диалогу с Альянсом в области разоружения и нераспространения, который проходит ежегодно в рамках Политико-военной группы НАТО высокого уровня по вопросам нераспространения с Украиной.
В качестве активного участника Форума ОБСЕ по вопросу сотрудничества в области безопасности (ФСБ) Украина в тесном взаимодействии с государствами, которые играют ведущую роль в формировании принципов евроатлантической безопасности, способствовала выработке ряда важных решений, касающихся экспортного контроля за передачей переносных зенитно-ракетных комплексов, брокерской деятельности с ЛВСО и унификации элементов сертификата конечного пользователя
Участие Украины в деятельности Совместной консультативной группы Договора об обычных вооруженных силах в Европе (СКГ ДОВСЕ) и Консультативной комиссии Договора об открытом небе (ККОН) является важным с точки зрения защиты национальных интересов государства и реализации линии по сохранению и совершенствованию действующих в Европе договоров в области контроля за вооружением, укрепления доверия и безопасности, сближения соответствующих подходов с позициями стран ЕС и НАТО.
Система экспортного контроля на Украине отвечает высоким международным стандартам. Украина на протяжении многих лет является полноправным участником таких международных режимов экспортного контроля, как Вассенарская договоренность, Группа ядерных поставщиков, Комитет Цангера, Режим контроля за ракетными технологиями.
Закон Украины «О государственном контроле над международными передачами товаров военного назначения и двойного использования», принятый в феврале 2003 года, устанавливает соответствующие требования по контролю за экспортом из Украины вооружения и военной техники.
В апреле 2005 года на Пленуме Австралийской группы (АГ) было принято важное решение о присоединении Украины к этому режиму контроля за товарами двойного использования, которые могут быть использованы при разработке химического и биологического оружия.
На Украине осуществляется на практике введение всестороннего контроля, соблюдение существующих правил, касающихся конечного пользователя, нематериальных передач, ведется мониторинг стран, которые вызывают беспокойство в связи с разработкой программ по созданию оружия массового поражения.
Украина в полном объеме адаптировала национальное законодательство к требованиям режимов экспортного контроля и проводит плодотворные двусторонние консультации со странами-членами. Соответствующие перечни товаров военного назначения и двойного использования утверждены постановлением Кабинета Министров Украины и соответствуют контрольным спискам, принятым в рамках этих режимов.
На Украине действует система, которая предусматривает двойной контроль предоставления разрешения по международным передачам: экспортер сначала должен получить разрешение на проведение переговоров, касающихся составления контракта с иностранным контрагентом, затем – в случае подписания контракта – должен получить разрешение на саму передачу.
Одновременно остается актуальной необходимость повышения эффективности противодействия возможным правонарушениям в этой области.
Согласно обязательствам, предусмотренным в рамках международных организаций и режимов экспортного контроля, Украина предоставляет в ООН, ОБСЕ, Вассенарскую договоренность информацию об экспорте и импорте соответствующих категорий товаров в объемах и по содержанию, определенных этими организациями.
II. Оборонные/военные вопросы
II.1. Реформа в области обороны
Основные приоритеты реформы в области обороны определены в Стратегическом оборонном бюллетене – концептуальном долгосрочном документе по реформированию Вооруженных Сил и других военных формирований Украины на период до 2015 года. Бюллетень предусматривает создание современных боеспособных ВСУ, которые будут в состоянии: качественно исполнять возложенные на них задачи; эффективно функционировать в демократическом обществе; отвечать экономическим возможностям государства в том, что касается их обеспечения; оперативно подлаживаться под изменение форм и способов ведения вооруженной борьбы; быть совместимыми с вооруженными силами стран-членов НАТО.