Наука о социальной политике: методология, теория, проблемы российской практики. Том II. Становление науки о социальной политике
Шрифт:
10) Все достояние страны создано трудящимися. Жестокая эксплуатация тоталитарным государством не позволила основной части трудящихся выйти из нужды, добиться достойных жилищных условий, накоплений и т. п. Всё, чем пользуются трудящиеся и их коллективы (жилье, рабочие места, дороги, учреждения просвещения, здравоохранения, культуры и т. п.), многократно отработано. Рабочее движение решительно выступает против требований с трудящихся любого выкупа. Только в том случае, если кто-то из граждан или трудовых коллективов пожелает выкупить то, что находится в его пользовании, мы не станем возражать.
Рабочее движение – форма общественной и политической активности рабочего класса. Оно немыслимо без увязки интересов и действий рабочих с интересами и действиями всех трудящихся. Рабочему движению чужда сектантская замкнутость только на своих интересах и отстаивание интересов рабочих в ущерб
С забастовок 1989 г. началось широкое рабочее движение в нашей стране. В каком состоянии оно сейчас?
Если сравнить с тем, что было в 1989 г., то прогресс большой. Освоены формы массового протеста рабочих в виде забастовок, митингов, демонстраций, пикетов. Рабочими уяснена неразрывная связь экономической и политической борьбы, прошли первые массовые политические забастовки. Благодаря этому возникло понимание обществом справедливости и демократичности борьбы рабочих за свои и общие права и свободы. Созданы независимые демократически рабочие организации: Конфедерация труда, союзы рабочих, рабочие клубы, союзы трудящихся. Проведены крупные съезды рабочих, показавшие намерения и силу независимого демократического рабочего движения. На этом фоне поблекли подставные (инициированные КПСС и казёнными профсоюзами) съезды, конференции и организации рабочих. Независимое демократическое рабочее движение создало свои формы народной власти – стачечные и рабочие комитеты. Эти формы власти получили доверие широких слоёв трудящихся, что заставило официальные власти считаться с ними. Пошла активная умственная работа в рабочем классе по осмыслению положения в стране и задач рабочего движения. Удалось установить контакт с интеллигентами-профессионалами, активно включившимися в рабочее движение, а также с готовыми помочь рабочему движению. Созданы первые независимые профсоюзы – действительно независимые и действительно профсоюзы.
Однако если соотнести состояние рабочего движения с ситуацией в стране, с проблемами, которые придётся решать людям труда на производстве и в быту буквально в ближайшие месяцы, то рабочее движение всё ещё развивается как в замедленной киносъемке. Рабочее движение не взяло инициативу в свои руки, крупные перемены в стране замышляются, подготавливаются и проводятся без согласования с рабочим движением и без его решающего участия. Мы часто выдвигали политические лозунги и требования, рождённые не трудовым народом, а демократической оппозицией тоталитарному режиму. Эта оппозиция, приходя к власти, так же мало считается с интересами трудового народа, как и номенклатура КПСС.
Рабочему движению пора брать инициативу, судьбу трудового народа в свои руки. Для этого надо не только осознать свою ответственность и свои задачи, не только сформулировать стратегические и тактические требования, но и организоваться так, как требует обстановка борьбы классов в период перехода от тоталитаризма к демократическому обществу.
Надо признать, что мы плохо используем возможности широких независимых организаций, созданных рабочим движением для активизации трудящихся. 1 мая 1990 г. создана Конфедерация труда – объединение самых разных независимых рабочих движений и организаций. Она призвана создать благоприятную обстановку для единения, сплоченности и тех рабочих организаций, которые имеют немалый опыт борьбы за интересы трудящихся, и тех, которые только ещё начинают приобщаться к рабочему движению. К сожалению, Конфедерация труда всё ещё не заняла своего достойного места в рабочем движении. Между тем задачи, ради которых создавалась Конфедерация труда, остаются злободневными. Начальные формы общественной активности рабочих (особенно в малых городах и в крупных центрах оборонной промышленности) не получают поддержки со стороны бастовавших регионов. Слаба помощь рабочему движению на селе. Бастующие медики не получают поддержки со стороны шахтеров в Кемерово. Замкнутость, разъединённость – беда рабочего движения. Наверное, мы слишком много внимания уделяем контактам с депутатами, с «ДемРоссией» и с бывшей Межрегиональной депутатской группой и за этим занятием забыли, что сила рабочего движения – не в связи с властями, а в связи с товарищами, в сплоченности, в солидарности больших масс рабочих самых разных отраслей. Мы можем выправить перекос, если оживим работу Конфедерации труда, Союзов трудящихся и других подобных объединений трудящихся.
У рабочего класса уже есть большое завоевание – стачкомы и рабочие комитеты. Эту форму народной власти надо сохранять и укреплять. Рабочие не зря называют рабочие комитеты дополнительной формой власти. Они действительно добавляют усилия к решению самых серьёзных проблем на производстве и в местных масштабах. Мы будем отбивать все попытки ликвидировать стачкомы и рабочие комитеты. Более того, надо помочь рабочим небастовавших отраслей и предприятий создать стачкомы. Опыт показывает, что на ходу они создаются не лучшим образом. Надо создавать их в спокойной обстановке, сосредоточивать в них наиболее серьёзных и ответственных, но в то же время решительных товарищей. Нужно организовать координацию стачкомов по территориальному и отраслевому принципам. Когда трудовые коллективы будут знать стачкомы и доверять им, станет возможным значительно усилить давление на правительство при решении острых вопросов, отбить охоту переваливать на рабочих все тяготы реформ.
Стачкомы и рабочие комитеты в городах и областях пока ещё спокойно взирают, как готовятся к забастовкам и бьются за свои права врачи, учителя, трудящиеся других профессий, которым вообще-то бастовать нельзя, так как непосредственно страдают люди, которых они обслуживают. Стачкомы и рабочие комитеты могли бы задуматься о забастовках солидарности, найти, может быть, другие подходящие формы для удовлетворения разумных требований врачей, учителей и других подобных профессиональных групп.
Нам надо определиться по отношению к Межреспубликанскому союзу трудовых коллективов (МСТК). Он возник в 1990 г. как реакция на роспуск Советов трудовых коллективов на предприятиях после принятия союзного закона о предприятиях. МСТК сначала выдвинул верные задачи – передача государственных предприятий в полное хозяйственное ведение либо в собственность трудовых коллективов, сохранение и восстановление СТК как органов демократического самоуправления трудового коллектива. Однако сказалось, что в МСТК объединились в основном представители никогда не бастовавших коллективов. Они до сих пор питают иллюзии, что у законодателей и правительства можно выпросить решения, в достаточной мере соответствующие интересам трудовых коллективов. Основная работа МСТК оказалась сосредоточенной на внесении предложений и поправок к проектам законов. Работа в трудовых коллективах практически не велась. В результате надёжной поддержки в коллективах МСТК не имеет, а депутаты-законодатели обманули и приняли такой Закон РСФСР о приватизации, в котором трудовым коллективам отказано даже в праве выбирать форму собственности для своего предприятия. Этот закон открывает путь к принудительной приватизации, а МСТК не способен ныне как-либо организовать самозащиту трудящихся от этой принудиловки. Если МСТК воспримет опыт шахтёрского движения, опыт НПГ, ФПАД и АПЛСГА [21] , то у него есть шанс быть нужным рабочему движению. Если же МСТК будет по-прежнему водить хороводы вокруг депутатов и чиновников, то ему придётся сближаться с казёнными профсоюзами (ВПК и ФНПР). Судьба МСТК во многом зависит от того, будут ли допущены к реальному руководству этой организацией рабочие активисты или же тон по-прежнему будут задавать люди, привыкшие быть на своих предприятиях возле начальства, парткомов и профкомов.
21
НПГ – Независимый профсоюз горняков, ФПАД – Федерация профсоюзов авиадиспетчеров, АПЛСГА – Ассоциация профсоюзов летного состава гражданской авиации.
Важнейшая и понятная рабочим форма общественной активности – профсоюзное движение. До сих пор большинство трудящихся состоит в отраслевых профсоюзах системы Всеобщей Конфедерации профсоюзов (ВКП). В РСФСР это Федерация независимых профсоюзов России, соответствующие организации есть и в других республиках. Люди искренне думают, что они состоят в профсоюзах, а на деле они лишены профсоюзной защиты. ВКП, ФНПР и подобные им организации создались в результате модернизации системы ВЦСПС – системы огосударствленных профсоюзов, целиком зависящих от КПСС, пропитанных идеологией и кадрами КПСС. Не случайно сейчас, когда прекращена деятельность КПСС и РКП, функционеры КПСС и РКП активизировали свою работу в ВКП и ФНПР.
Эти профсоюзы остаются и останутся казёнными, зависимыми. Потерял власть прежний хозяин – они ждут нового. Без хозяина они не могут, они так устроены, так приучены. Отраслевые профсоюзы делают попытки перестроиться, даже имитируют свою независимость. Не верится, что это искренне. Не верится, что те же самые люди и организации вдруг развернулись налево кругом и действуют прямо противоположно тому, что делали совсем недавно. ВКП и ФНПР не перестроили работу своих низовых ячеек на новых началах, вся их игра в социальную защиту и критику властей касается верхушечного слоя. На предприятиях профкомы мало переменились по методам своей работы. Зависимость от руководства – вот главный порок казённых профсоюзов.
Эта зависимость подкрепляется организационным строением казённых профсоюзов – их отраслевым строением. Поотраслевое объединение работников без различий профессий лишает казённые профсоюзы именно профсоюзной специфики. От профкома цеха и до руководства ВКП эти профсоюзы выполняют роль отдела администрации соответствующего уровня. Объединяя работников в отрасли без различия профессий, они разъединяют профессиональные сообщества, представители которых заняты в разных отраслях. Тем самым они делают невозможным наладить единство требований и действий по профессиям, блокируют одно из важных направлений развития рабочих в политический класс гражданского общества. Мешают они сделать это и служащим, и ИТР, и руководителям производства.