Новейшая история стран Латинской Америки
Шрифт:
Мексиканский реформизм и обстановка в Мексике в 1958– 1970 гг. В Мексике политика реформ в этот период проводилась в более широких масштабах, чем в большинстве других государств региона. В стране сохранялась монополия на власть национал-реформистской Институционно-революционной партии (ИРП). Правительство президента Лопеса Матеоса (1958–1964) возобновило ускоренное проведение аграрной реформы, продолженное при Диасе брдасе (1964–1970). За 12 лет более 600 тыс. крестьянских семей, главным образом членов общин-эхидо, получили 32 млн. га земли (при Карденасе в 30-е годы – 18 млн. га). Удельный вес эхидального (общинного) сектора с 1960 по 1970 г. увеличился с 26 до 49,8% сельскохозяйственных угодий [25] . Государство оказало кредитную и агротехническую
25
Как и прежде, в эхидо обрабатываемая земля обычно находилась в индивидуальном владении, остальные угодья использовались сообща, развивалась снабженческо-сбытовая кооперация. Существовали и кооперативные эхидо, с коллективным использованием земли и техники, но таких эхидо было немного.
Осложняющие моменты в экономическое и социальное развитие Мексики внес демографический взрыв. Рост населения достиг 3,3% в год. Всего за 10 лет с 1960 по 1970 г. население страны увеличилось с 37 до 51 млн. человек. Лица моложе 15 лет достигли почти половины всех жителей, а удельный вес экономически активного населения сократился до крайне низкого уровня–с 32,4 до 27%. Городское население возросло с 50,8 до 59%. Занятость в сельском хозяйстве заметно уменьшилась в процентном отношении – с 55 до 45% экономически активного населения, хотя оставалась еще довольно велика.
Несмотря на быстрый рост населения, особенно городского, сельскохозяйственное производство развивалось опережающими темпами, увеличившись к 1970 г. в 2,8 раза по сравнению с 1950 г. Повысилась самообеспеченность Мексики продовольствием и сельскохозяйственным сырьем. Увеличился экспорт зерна, хлопка, кофе, фруктов. Развилось высокопродуктивное капиталистическое хозяйство. Латифундии традиционного, экстенсивного типа сохранялись, но число их было незначительно. Появление «нового латифундизма», капиталистического в своей основе, существование большого количества малоимущих крестьянских хозяйств с ограниченными возможностями использования достижений агротехники и низким ростом товарности, наличие избыточного сельского населения вели к дальнейшему развитию социальных противоречий. Вне общинного сектора 3/5 угодий оставалось в руках владельцев хозяйств свыше 5 тыс. га, а более 60% земельных собственников владели участками менее 5 га и имели в своем распоряжении всего 0,63% угодий. Социальная дифференциация проникла и в эхидо. Часть эхидатариев искала дополнительную работу по найму. Безземельные сельские жители или нанимались на работу в крупные хозяйства, или уходили в города, пополняя городскую бедноту. Часть избыточного сельского населения нелегально пересекала границу США, чтобы там трудиться на плантациях или других подсобных работах. Общее количество «брасерос», так называли этих людей, к 1970г. достигло 1,2 млн. человек.
Большое внимание правительства Л. Матеоса и Д. Ордаса уделяли, промышленному развитию. В страну привлекались иностранные капиталы. За 20 лет, с 1950 до 1970 г., иностранные инвестиции увеличились с 0,6 млрд. долл. до 28 млрд. На США в 1970 г. приходилось 79% этой суммы и 70% мексиканского экспорта. Иностранные компании давали до Уз продукции обрабатывающей промышленности (в машиностроении, химической, резинотехнической отраслях до ? и более). В пищевой и легкой промышленности доминировал национальный капитал. Увеличение иностранных кредитов и займов привело к росту внешней задолженности Мексики с 1,2 млрд. долларов в 1960 г. до 3,8 млрд. в 1970 г..
Не отказываясь от иностранных инвестиций, правительства Л. Матеоса и Д. Ордаса укрепляли позиции государства и национального капитала. Государство взяло на себя развитие производственной инфраструктуры и базовых отраслей, способствуя формированию государственно-монополистического капитализма. Государство удерживало в своих руках железные дороги, ряд банковско-финансовых учреждений. Государственный сектор по-прежнему доминировал в добывающей, нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности,
Получили дальнейшее развитие процессы концентрации и монополизации производства. К 1970 г. 1,7% всех предприятий имели персонал более 200 человек. Они сосредоточили 42% всей рабочей силы и 54% продукции обрабатывающей промышленности. Шесть частных банков контролировали почти 2/3 банковских депозитов частного сектора; 400 крупнейших компаний (половина из них национальные) имели 77% всех доходов частных промышленных предприятий. Мексиканский капитал проникал в Центральную Америку. Параллельно значительное место в экономике сохраняли средние и мелкие предприниматели.
Правительственная политика способствовала стабильному динамичному развитию промышленности и экономики в целом. В 60-6 годы ежегодные темпы роста валового внутреннего продукта достигли 7% (в 50-е годы – 5,8%). Доля Мексики в ВВП Латинской Америки увеличилась с 20,3% в 1960г. до 23,2% в 1970 г. (второе место после Бразилии). Промышленное производство росло в среднем на 9% в год. За 1958–1970 гг. добыча нефти увеличилась с 14 млн. I-до 21,5 млн. т, производство электроэнергии, стали, автомобилей– примерно в 4 раза. Доля тяжелой промышленности в общей продукции обрабатывающей промышленности за 60-е годы увеличилась с 44,7 до 58,5%.
Мексика, как и Аргентина с Бразилией, стала индустриально-аграрной страной. Удельный вес промышленности и смежных отраслей в ВВП за 60-е годы вырос с 33,4 до 37,3%, а сельского хозяйства, несмотря на его высокие темпы развития,– уменьшился с 16,4 до 12,2%. Занятость в промышленности и связанных с нею отраслях инфраструктуры увеличилась с 22 до 28%, в торговле и сфере услуг–с 23 до 27%. Общее количество лиц наемного труда в 1970 г. превысило 8 млн. человек (62% экономически активного населения). В промышленности (со смежными отраслями) число рабочих и служащих за 60-е годы возросло с 2,1 до 2,7 млн. человек. Рабочий класс в целом достиг 5 – 6 млн. человек, из них промышленный пролетариат–1,5–2 млн., а сельскохозяйственный – 2,7 млн. человек.
Лопес Матеос пришел к власти в момент оживления рабочего движения. В 1958–1959 гг. бастовали нефтяники, химики, учителя. С июня 1958 г. до марта 1959 г. длилась упорная забастовка 100 тыс. железнодорожников, требовавших повышения заработной платы и удаления из профсоюзного руководства «агентов правительства». В движении большую роль играли коммунисты. Правительство с помощью войск подавило забастовку, произведя аресты и увольнения.
Нанеся удар по независимым действиям рабочих, правительство Лопеса Матеоса стало большее внимание уделять социальной политике. Президент заявил, что «перманентная (непрерывно продолжающаяся) мексиканская революция» вступила в этап строительства общества социальной справедливости, и призвал рабочий класс к сотрудничеству с правительством. В этом духе были разработаны новая декларация принципов и программа ИРП в 1963 г. В начале 60-х годов правительство внесло изменения в конституцию и законодательство, расширившие права рабочих. Им было предоставлено право на участие в прибылях и на минимум заработной платы. С I960 по 1964г. почти вдвое было увеличено количество трудящихся, охваченных системой социального обеспечения (до 6,3 млн. человек), повышена оплата труда женщин, ограничен труд подростков. С 1958 по 1968 г. реальная заработная плата трудящихся повысилась на 54%. При Диасе Ордасе в 1969 г. льготы трудового законодательства были распространены на работников сельского хозяйства и некоторых других категорий. Принимались меры по развитию народного образования и здравоохранения.
Такая политика помогла правящей партии удержать основные массы трудящихся под своим влиянием. В 60-е годы забастовочное движение было незначительным (не более 60–80 тыс. участников в год). В 1966 г. профсоюзы объединяли 1,4 млн. рабочих и служащих; 1/3 из них входили в Конфедерацию трудящихся Мексики (КТМ), стоявшую на проправительственных позициях. В феврале 1966 г. КТМ и подавляющее большинство других профсоюзов вошли в Конгресс труда – координационный центр профсоюзов, созданный как «рабочий сектор» правящей партии. 1 млн. эхидатариев входили в Национальную крестьянскую конфедерацию Мексики, состоявшую в «крестьянском секторе» правящей ИРП.