Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики
Шрифт:
Иск о выделении земельной доли в натуре может быть заявлен только к участникам общей собственности. Если граждане, ТОО и фермерское хозяйство не являются сособственниками земельного массива, то есть собственниками земельных долей, иск о выделении долей подлежат отклонению. Кроме того, следует учитывать, что требования о признании права собственности на земельные доли и о выделении долей в натуре являются самостоятельными исками с разными предметами и основаниями.
По мнению суда, наличие заявления о вступлении в акционерное общество является доказательством того, что гражданин внес земельную долю в уставный капитал. Сделанный вывод является спорным.
Как следует из комментируемого решения, гражданин получил свидетельство о праве собственности на земельную долю в 1996г. Пятью годами спустя акционерное общество на основании постановления главы районной администрации зарегистрировало за собой право собственности на земельный массив, куда входит доля заявителя иска, и получило свидетельство о праве собственности.
Обратившись в суд с заявлением о признании данных свидетельства и постановления недействительными, гражданин получил отказ. По мнению суда, истец является акционером общества и внес свою долю в уставный капитал. В качестве доказательств в решении приводится учредительный договор юридического лица, согласно которому желающие вступить в общество обязаны внести свои доли в уставный капитал. На основании представленного заявления о вступлении в акционерное общество, которое было подано гражданином в 1993г. при реорганизации совхоза, суд сделал вывод о том, что земельная доля была передана в уставный капитал, и юридическое лицо приобрело на нее право собственности. В решении также указывается, что ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает возможность обжалования не свидетельства, а зарегистрированного права. Сославшись на ст.13 ГК РФ, в соответствии с которой ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан недействительным, если он не соответствует закону и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, суд пришел к выводу, что истец не представил доказательств, свидетельствующих о несоответствии действующему законодательству вышеуказанного постановления главы муниципального образования.
По нашему мнению, судом не исследованы существенные обстоятельства дела, что позволяет сделать вывод о необоснованности и незаконности вынесенного решения. Из текста судебного акта следует, что гражданин подал заявление о вступлении в акционерное общество в комиссию по реорганизации совхоза. Практика показывает, что решение о приватизации земли принималось одновременно с реорганизацией сельскохозяйственного предприятия. И, возможно, гражданин подавал заявление во внутрихозяйственную комиссию. Если так, то в момент подачи заявления он еще не являлся собственником земельной доли, следовательно, факт подачи заявления не может рассматриваться как доказательство внесения доли в уставный капитал [38] .
38
Более подробно о порядке приватизации сельскохозяйственных земель и моменте возникновения права собственности на земельные доли см. комментарий к вышеприведенным судебным решениям. Раздел "Внесение земельных долей в уставный (складочный) капитал, паевой фонд.
Однако, даже если гражданин в момент подачи заявления о вступлении в акционерное общество являлся собственником земельной доли, сама по себе подача такого заявления не может считаться доказательством заключения сделки по внесению доли в уставный капитал. Из комментируемого решения не ясно, был ли подписан гражданином учредительный договор, состоялась ли фактическая передача земельной доли в уставный капитал общества.
Юридические возможности защиты прав истца не ограничиваются вынесенным решением. Как следует из текста судебного акта, был заявлен иск о признании свидетельства о праве собственности и постановления главы районной администрации недействительными. Согласно АПК РФ гражданин не может повторно обратиться в суд с иском, содержащим такой же предмет и основание. Однако гражданин может предъявить к юридическому лицу другое требование, например, иск о признании учредительного
Если собственник земельной доли не вносил долю в качестве взноса в уставный капитал, он право собственности на нее не утрачивает и может потребовать выдела доли в натуре.
В данном случае суд абсолютно справедливо протолковал юридическое содержание сделки по внесению земельной доли в уставный капитал. Во-первых, на практике не редко встречалась ситуация, когда учредительные документы юридического лица содержали лишь формальное указание на то, что земельные доли внесены в уставный капитал. Фактически же такая сделка не заключалась. Граждане оставались собственниками долей, а юридическое лицо использовало земельный массив, состоящий из долей, на основании договора аренды либо без договора.
Во-вторых, в уставный капитал могла быть передана не земельная доля, а право пользования ею. В этом случае, истечение срока, на который доля передавалась юридическому лицу, влечет прекращение у сельскохозяйственной организации прав на нее.
В-третьих, если гражданин не заключал сделку по внесению доли в уставный капитал, он право собственности на данное имущество не теряет.
В-четвертых, при наличии подписанного гражданином учредительного договора, следует исследовать данный документ на предмет его соответствия действующему законодательству. Также необходимо определить, состоялась ли передача земельной доли юридическому лицу, была ли доля принята и учтена в бухгалтерском балансе как имущество организации, зарегистрировало ли юридическое лицо право собственности на долю.
Только при исследовании всех вышеуказанных обстоятельств и оценке в совокупности представленных по делу доказательств можно сделать вывод о правомерности требования гражданина о выделе доли. При этом, как уже указывалось выше, следует учитывать, что по правовой природе рассматриваемый спор представляет собой спор о признании права собственности на земельную долю, а не на выдел доли в натуре.
Запись в учредительном договоре ЗАО о том, что земля находится в общей долевой собственности акционеров общества, некорректна. Вывод суда о том, что собственником земли является акционерное общество, является спорным.
В научной литературе было высказано мнение, что до 1 января 1995г. участники реорганизованных сельхозпредприятий имели коллективную (общую) собственность на земельные участки, внесенные в качестве взноса в уставный капитал. Поэтому в связи с введением в действие части первой Гражданского кодекса был поставлен вопрос, распространяется ли положение ГК РФ на земельные отношения в аграрном секторе в части регулирования права собственности юридических лиц на имущество, внесенное в уставный капитал. По мнению автора, признание земельных долей, внесенных в качестве взноса в уставные капиталы до 01.01.1995г., собственностью сельскохозяйственных организаций противоречит ст.36 Конституции РФ, согласно которой право собственности охраняется законом [39] .
39
См. Андреев Ю. Хозяйство и право. 1997. NN 8, 9; см. также Актуальные проблемы земельного и экологического права (материалы научно-практической конференции)//Государство и право, 1995, N 12, с. 136; Жариков Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений//Государство и право. 1996. N 2. С. 44-54.