Обзор процесса строительства в Республике Казахстан на 2020 год
Шрифт:
Лицензии, которые выдаются для осуществления проектной деятельности и строительно-монтажных работ, делятся на три категории в зависимости от уровня ответственности объектов – I, II или III категория.
Правила отнесения объектов строительства и градостроительного планирования территорий к уровням ответственности раньше определялись в соответствии с РДС РК 1.02–04–2013.
4 мая 2015 года РДС РК 1.02–04–2013 утратил силу и вместо него были приняты Правила определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам,
Новые правила определяют порядок отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам и устанавливают критерии для определения сложности объектов проектирования.
В связи с реформированием экспертной деятельности путем передачи в конкурентную среду части объектов экспертной деятельности, о чем речь пойдет в отдельной части настоящей статьи, возникла необходимость определения критериев отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам. Новыми правилами как раз и определен четкий перечень технически и (или) технологически сложных объектов, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций.
Правилами также внесены изменения в перечень зданий и сооружений, относимых к I, II и III уровням ответственности, – некоторые объекты были добавлены, некоторые исключены, но общие положения остались прежними:
– I категория (повышенный уровень сложности) – уникальные строения, опасные производственные объекты;
– II категория (нормальный уровень сложности) – возможен генеральный подряд, включает в себя любые строительных работы, не отраженные в I-й категории, возможны работы в сейсмических условиях;
– III категория (пониженный уровень сложности) – невозможно строительство капитальных зданий и сооружений; возможно возведение временных зданий и сооружений, зданий и сооружений сезонного и вспомогательного назначения.
При выборе категории важно знать, что вновь созданная компания (обычно в форме ТОО) сможет получить лицензию только по III категории.
Чтобы получить лицензии по II и I категории, потенциальному получателю лицензии необходимо иметь опыт реализованных проектов, не обязательно в Казахстане.
Даже если учредителем вновь созданной компании будет известная проектная или строительная компания (уже имеющая свое портфолио и список реализованных проектов в разных странах), ее предыдущий опыт невозможно будет признать опытом работы вновь созданной компании.
Имеется исключение из этого правила для учредителей с международным опытом работы более 30 лет, если вместе с ним среди учредителей местной компании имеется резидент Республики Казахстан с долей не менее 40 % и имеющий в Казахстане действующую лицензию I категории.
Единственным способом для учредителя (не важно – резидент или нерезидент) использовать для получения лицензии свой предыдущий опыт работы (как в Республике Казахстан, так и за ее пределами) – это зарегистрировать в Казахстане филиал или представительство своей
Законодательством предусмотрен четкий перечень требований к той или иной категории лицензии. Ранее эти требования содержались в Постановлении Правительства РК от 5 февраля 2013 года № 89. Сейчас перечень квалификационных требований определен приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9 декабря 2014 года № 136.
Основные отличия новых требований от старых:
– отсутствует необходимость наличия допуска ответственных исполнителей для работ в районах повышенной сейсмической опасности;
– отсутствует необходимость подтверждать наличие у лицензиата «инструментов»;
– опыт работы лицензиата должен быть непрерывным для получения лицензии I и II категории на проектирование и строительно-монтажные работы (в случае прекращения действия лицензии опыт аннулируется);
– обязательно наличие в штате аттестованного инженерно-технического работника, имеющего соответствующий аттестат по профилю работ, входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности, и работающего на постоянной основе у заявителя;
– лицензиату – юридическому лицу, участниками (акционерами) которого являются одно или несколько юридических лиц-резидентов Республики Казахстан и одно или несколько иностранных юридических лиц, в которых юридическим лицам-резидентам Республики Казахстан в совокупности принадлежит 40 или более долей участия в уставном капитале (акций), и имеющему лицензию I категории на занятие проектной деятельностью/строительно-монтажными работами по I категории, не нужно предоставлять информацию, подтверждающую опыт работы лицензиата по ранее выполненным работам, проектам.
Наиболее важные на сегодняшний день квалификационные требования можно сгруппировать как требования к:
– персоналу;
– производственной базе;
– материально-техническому оснащению;
– опыту работы и реализованным объектам (за исключением III категории лицензии, для получения которой не предъявляются требования к опыту работы и реализованным объектам).
2 декабря 2015 года были внесены изменения в квалификационные требования – теперь физические лица не могут получить лицензию на проектирование и строительно-монтажные работы.
Одно из главных изменений в квалификационных требованиях – это требование по аттестации инженерно-технических работников. Для получения лицензии на проектирование и строительно-монтажные работы, независимо от категории лицензии, нужно иметь в штате не менее одного аттестованного инженерно-технического работника, имеющего соответствующий аттестат по профилю работ, входящих в состав запрашиваемого подвида лицензируемого вида деятельности.
При этом совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками не допускается.