Оценка стоимости собак
Шрифт:
– при изъятии имущества;
– внесения животного в качестве вклада или его части в уставный капитал хозяйственного общества или товарищества;
– в целях расчета величины амортизационных отчислений и при проведении переоценок, если животное находится в собственности юридических лиц или предпринимателей и используется ими при осуществлении деятельности;
– в сфере осуществления закупок для государственных или муниципальных нужд;
– при определении таможенной стоимости для расчета величины пошлин и сборов;
– в случае долевой собственности на животное;
– в случае аренды животного для племенного использования,
а также во многих других ситуациях, когда требуется определение обоснованной специалистом величины стоимости в установленном законодательством порядке.
В силу многообразия видов человеческой деятельности и различных форм и видов участия в ней животных, собака, как непосредственный объект оценки,
Существенное значение в квалифицированной оценке стоимости собаки играет тот факт, что каждая отдельно взятая собака является неповторимым биологическим объектом с уникальным геномом, обладающим индивидуальным набором качеств, умений и навыков, полученных как путем наследования, так и в процессе выращивания, воспитания и дрессировки, историей взаимодействия с человеком, выставочной и рабочей карьерой, а также перспективами племенного использования.
В связи с этим невозможно простое перенесение на ее стоимость затрат по ее обучению, прохождению специальной подготовки и занятий, участию в тестированиях, испытаниях, соревнования, выставках и других мероприятиях, так как их размер и значение не поддаются даже статистическому обобщению и сильно зависят как от непосредственного животного, так и от квалификации людей, участвующих в этих процессах. При этом размер затрат может существенно отличаться даже в пределах одного региона, не говоря о межрегиональных различиях. Поэтому необходимо введение механизма, позволяющего производить оценку именно по факту обладания собакой определенными умениями, навыками и достижениями независимо от величины ранее понесенных затрат, их необходимости, обоснованности, целесообразности и разумности.
Так, например, в случае гибели собаки по вине третьих лиц, разумным способом возмещения причиненного владельцу собаки имущественного ущерба было бы приобретение аналогичного по своим качествам щенка той же породы и кинологической ценности, а также выращивание его до того же возраста с проведением, как минимум, такой же дрессировки и/или выставочной карьеры, либо разумная компенсация затрат на это, что, фактически и является оценочной стоимостью собаки.
Необходимо отдельно отметить, что в понятие оценка стоимости собаки не входит определение величины и стоимостной оценки морального ущерба или иных затрат, прямо не влияющих на определение оценочной стоимости собаки, как движимого имущества.
Нормативно-правовая база оценочной деятельности
На практике следует различать процессы определения стоимости в ходе "оценочной деятельности", регулируемой Федеральным законом №135-ФЗ от 29.06.98 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – ФЗ ОДРФ) (2) , "судебной оценочной экспертизе", осуществляемой в соответствии с Федеральным законом №73-ФЗ от 31.05.01 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее – ФЗ ОГСЭД) (3) и судебно-процессуальными нормами, устанавливаемыми Уголовно–процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК) (4), Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК) (5), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК) (6), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) (7), а также Таможенным кодексом Российской Федерации (далее – ТК) (8), Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК) (9), подзаконными актами, иными нормативно-правовыми и организационно-распорядительными документами и вступившими в законную силу решениями судов, а также в ходе оценочных экспертиз, регламентируемых требованиями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.13 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ ОКС) (10). В соответствии со ст.41 ФЗ ОГСЭД его действие распространяется и на лиц, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами и проводящими судебную экспертизу на основании норм процессуального права.
При имеющемся очевидном сходстве в применяемых при их практической реализации подходах и методах, они имеют различные конечные цели и решаемые задачи – "…установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости…" (ст.3 ФЗ ОДРФ) в первом случае
Следует особо отметить, что оценочная деятельность требует членства оценщика в одной из саморегулируемых организаций оценщиков (ст. 15 ФЗ ОДРФ), предъявляющих дополнительные требования к его квалификации (ст. 21.2 ФЗ ОДРФ), а судебная экспертиза может быть проведена как государственными судебными экспертами, соответствующими предъявляемым к ним квалификационным требованиям (ст. 13 ФЗ ОГСЭД), так и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями, как в государственном или негосударственном учреждении экспертизы, так и самостоятельно специалистом (ст.195 УПК, ст.79 ГПК, ст. 82 АПК, ст. 26.4 КоАП).
В нормативно-правовой базе Российской Федерации существует вид оценочных экспертиз, согласно требованиям ФЗ ОКС, в ходе исполнения государственного или муниципального контракта при приемке товаров, работ и услуг и документальном ее оформлении (части 6–8 статьи 94 ФЗ ОКС). Такую экспертизу заказчик может провести самостоятельно либо с привлечением экспертов или экспертных организаций на основании контрактов.
В терминах ФЗ ОКС эксперт, экспертная организация – “…обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники которого должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла)…”, которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также подготовку экспертных заключений по поставленным заказчиком (или иным участником закупки) вопросам в случаях, предусмотренных ФЗ ОКС. Внутренняя экспертиза проводится своими силами (сотрудниками заказчика) при приемке товаров, работ, услуг при подписании акта-приемки, как одним сотрудником, так и путем создания приемочной комиссии, составом не менее 5 человек (ч. 6 ст. 94 ФЗ ОКС). Хотя нормами закона не установлена обязанность заказчика иметь в штате сотрудников, получивших дополнительное образование по конкретной экспертной специальности, она прослеживается при буквальном толковании (ч. 10 ст. 94 ФЗ ОКС). Для проведения внешних экспертиз по ФЗ ОКС рекомендуется привлекать экспертные организации при Торгово-Промышленной Палате Российской Федерации, порядок проведения экспертизы в которых регулируется собственным стандартом СТО ТПП РФ 20-04-13 (11).
Общим для всех видов экспертиз является то, что для их выполнения привлекаются специалисты, имеющие соответствующую квалификацию и обладающие необходимыми специальными знаниями, их независимость, объективность и обоснованность. В рамках судопроизводства предусмотрена уголовная ответственность эксперта в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) (12) за заведомо ложные заключение или показание эксперта, показание специалиста.
В применении к конкретному виду предметов оценки – собакам – очевидны требования к наличию дополнительных знаний и квалификации, в первую очередь, в области кинологии.
В связи с этим разработана и рассматривается далее методика, которая может быть рекомендована к применению во всех видах оценочной деятельности для достижения поставленной перед оценщиком или экспертом цели, независимо от уровня его кинологических знаний.
Используемые в тексте кинологические термины и понятия, если не являются общепринятыми, имеют тот смысл и значение, как это определено в Государственных стандартах РФ (13,14), "Энциклопедическом словаре кинологических терминов" (15) или в “Словаре по дрессировке собак” (16). В части определения ряда нормативов и условий, необходимых для определения ряда специальных кинологических особенностей, ниже используется действующая нормативная и организационно-распорядительная документация Российской Кинологической федерации – РКФ и Federation Cynologique Internationale (Международной кинологической федерации) – FCI, как наиболее многочисленных в России и в мире, если это не оговорено отдельно. Документы других национальных и международных кинологических организаций, в принципе, предъявляют схожие требования.