Очерки истории охоты

Каледин Анатолий Петрович

Всероссийский съезд охотников России 1909 г. не образовал Всероссийского объединения охотников, но необходимость в этом остро ощущалась. Начало такому объединению положило создание в апреле 1917 г. Петроградского демократического союза охотников. В создании этого союза участвовали многие из тех, кто был делегатом съезда 1909 г., в том числе и А.А. Силантьев, который приложил большие усилия, чтобы его идеи воплотились в Уставе союза. Устав вобрал в себя все лучшее, что создано мироощущением передовых людей того времени в охотоведении и праве. Дичь должна быть объявлена государственной собственностью и национальным достоянием. Право на охотничьих животных и право охоты на них отделялись от права землевладения. Пользование охотничьими животными регламентировалось государством, все охотники должны объединиться в союз, члены которого имеют право охотиться на всей территории страны, за исключением территорий, выделенных под заповедники, заказники и т.п. Средства союза, образующиеся путем обложения всех его членов прогрессивным налогом, идут на арендную плату

за угодья, как государству, так и частным владельцам, и выплату компенсации за ущерб, причиненный охотой. Только таким образом, по мнению А.А. Силантьева, можно обеспечить охрану русской фауны и ее рациональное использование и, самое главное, изжить массовое браконьерство. Вот что писал по этому поводу Д.К. Соловьев: «Правда, прежде, благодаря стеснениям, многие страстные охотники делались браконьерами поневоле, не будучи в состоянии удовлетворить свою страсть законно. Теперь же, когда каждый охотник имеет право и возможность состоять членом Всероссийского Союза охотников, браконьерство не может быть ничем оправдано. Браконьеры являются врагами общества, государства и, в частности, Всероссийского союза охотников, и борьба с ними неизбежна». И хотя это высказано было позже, после образования Всероссийского союза охотников, эти идеи полностью созвучны с положениями, о которых писал А.А. Силантьев, когда беднейшие слои охотников, не имея материальной возможности состоять в различных охотничьих кружках и обществах и арендовать угодья, полностью оказывались лишенными возможности охоты и вынуждены были вставать на путь браконьерства. А охотничья страсть, как считал Силантьев, неистребима в человеке, и никакие запреты не в силах ее заглушить. Поэтому необходимо искоренить социальный корень браконьерства, т.е. изменить общие условия охоты. Прошли десятилетия, менялись политические и экономические условия в стране, выросли новые поколения охотников, которые не знают сословных различий, но браконьерство осталось. До настоящего времени это бич охотничьего хозяйства, особенно в многонаселенных центральных регионах страны. Это особая проблема, которая требует своего исследования и к изучению которой необходимо подходить с особым вниманием и осторожностью, так как здесь затрагиваются очень тонкие человеческие отношения, а законодательство также требует своего совершенствования, что в значительной степени характеризует отношение государства к этому виду правонарушений.

В начале XX века в Московском сельскохозяйственном институте (Петровская сельскохозяйственная академия) в 1910-1917 гг. велась подготовка охотоведов на годичных курсах охотоведения. При Московском сельскохозяйственном институте в 1910-е гг. работал «Кружок любителей природы и охоты». При Сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева» в 1920-е гг. работал «Кружок охотоведения имени С.Т. Аксакова».

Закон об охоте 1892 г., который связывал право охоты с правом на землю, продолжал действовать до 1917 г. А.А. Силантьев разработал проект передачи союзу в аренду всех казенных земель Петроградской губернии. В июле 1917 г. он успешно провел его в Министерстве землевладения. По мысли Силантьева, в будущем, когда будет организован Всероссийский союз охотников, ему будет передано право охоты на всех казенных землях России. А в союз мог вступить любой охотник, независимо от сословия и состояния. Впоследствии Петроградский союз стал тем стержнем, вокруг которого объединились русские охотники. Сначала это был Северный союз, а затем и Всероссийский. Многие идеи Петроградского союза охотников нашли свое отражение в декрете «Об охоте» и в других нормативных актах.

Декрет «Об охоте» от 20 июня 1920 г. установил, что правом охоты пользуются все граждане РСФСР, достигшие совершеннолетия. Удостоверением на право охоты на всей территории РСФСР служат билеты охотничьих союзов, зарегистрированные в Наркомате Земледелия, а в районах, где союзов нет охотничьи билеты, выдаваемые органами Наркомзема. Норма данного декрета, регулирующая право охоты, явно отдает предпочтение общественным билетам.

В 1920 г. состоялся I съезд Всероссийского союза охотников, на котором были представители 30 губернских союзов, объединяющих 468 тыс.охотников. Съезд принял устав и ряд резолюций, в которых предусматривалось:

объединение охотников в один Всероссийский профессионально-производственный союз;

скорейшее издание охотничьего закона;

тщательный учет дичи и соответствие добычи имеющимся запасам;

организация союзами сети заказников и государственных заповедников;

снабжение охотников огнестрельным оружием и припасами;

рациональная организация сбора дичи и пушнины;

широкая культурно-просветительская работа среди охотников.

В феврале 1924 г. на IV съезде Всероссийский производственно-профессиональный союз был преобразован в промыслово-кооперативный союз охотников (Всекохотсоюз). Всекохотсоюз обладал широкими правами по ведению охотничьего хозяйства и заготовке охотничьей продукции, в том числе повсеместной заготовке пушнины (Союз промыслово-кооперативных товариществ охотников. Устав, 1926). С 1926 г. по инициативе Всекохотсоюза началась приписка охотничьих угодий низовым коллективам и товариществам охотников и создание широкой сети охотничьих хозяйств.

Закрепление охотничьих угодий за общественными организациями охотников быстро сказалось на результатах. Развитие самоуправления, повышение материальной заинтересованности охотников способствовали быстрому росту и экономическому укреплению охотничьих хозяйств, увеличению объемов заготовок продукции, в том числе и пушнины. Полученные доходы позволили расширить сеть научных исследований и выпуск специальной литературы. В середине 1920-х гг. количество охотников, объединенных Всекохотсоюзом, превысило 2 млн чел. Многократно выросли заготовки пушнины и ее экспорт. Удельный вес её видов в экспорте СССР за 1935 г. в процентах составил: белка – 25,3, хорек – 6,9, заяц – 6,7, лисица – 5,7, песец – 4,5, соболь – 2,5, колонок – 3,4, куница – 1,5, мелкие виды (бурундук, суслик, водяная крыса, хомяк, крот и др.) – 31, прочие виды (медведь, волк, росомаха, барсук, выдра, норка, барс и др.) – 12,5.

В те годы пушнина в экспорте страны занимала до 20%, исключительно большое место в советском экспорте – 15% от всего дохода по экспорту в 1927-1928 гг. против 1,8% в 1913 г. СССР реализовывал пушнины на заграничных рынках (1921-1935 гг.) на сумму около 1 млрд руб. Удельный вес готовой пушнины (выделанной и окрашенной) в экспорте 1934 г. составил 46,1% (в 1913 – 5,9%). Вместе с этим вырос спрос на меха на внутреннем рынке: в 1928-1929 гг. в СССР продано мехов на 41 млн руб., а в 1936 г. – более 400 млн руб. (БСЭ, Т. 43, 1939 г.).

В 1933 г. Всекохотсоюз был необоснованно, волевым решением ликвидирован. Общественные объединения охотников были преобразованы в стрелково-охотничьи комитеты и секции Совета физкультуры и спорта. С момента ликвидации Всекохотсоюза и практически до 1944 г., до создания государственных ондатровых хозяйств, охотничье хозяйство находилось в труднейшем положении. Количество охотников, особенно промысловиков, сокращалось, заготовки охотпродукции резко упали, в том числе и заготовки пушнины. Образованное в 1944 г. Главное управление охотничьего хозяйства и заповедников при Совете министров РСФСР (с 1955 г. – Главохота РСФСР) еще не имело достаточных материальных и человеческих ресурсов для обеспечения должной охраны и действенного ведения охотничьего хозяйства, хотя и развивало систему госохотнадзора.

Следует отметить, что сохранению охотфауны в густонаселенных областях Европейской части России в это не простое для страны время способствовало то, что в результате послевоенного перераспределения населения количество охотников в сельской местности значительно сократилось (Данилов, 1972). Общая бедность населения не позволяла охотникам иметь хорошее оружие, ощущался и большой дефицит в снабжении боеприпасами. Не было еще и современной вездеходной техники, что делало даже браконьерскую охоту достаточно трудной и не наносило непоправимого вреда охотничьим животным.

Принятое в 1958 г. постановление Правительства РСФСР № 336 «О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства РСФСР» открывало новую страницу в истории охотничьего дела России. Этим постановлением был фактически восстановлен Российский союз обществ охотников. Его деятельность ориентировалась на улучшение руководства обществами охотников, более активное их участие в развитии охотничьего хозяйства, на усиление охраны и увеличение запасов пушных зверей и птиц, а также на рост заготовок продукции охотничьего хозяйства. Правительство, по сути, признало ошибочность ликвидации Всекохотсоюза, в том числе то, что проводимые до войны попытки регулирования охотничьего хозяйства не дали положительных результатов, так как охотничья общественность практически была устранена от участия в управлении отраслью. С этого момента начинается рост членов общества, укрепление материальной базы. Если в момент образования Росохотсоюза в нем насчитывалось около 600 тыс. чел., то к середине 90-х гг. Росохотрыболовсоюз уже объединял около 3 млн членов и обладал мощной материальной базой. Первые и последующие решения правительства по укреплению охотничьего хозяйства России принимались не на пустом месте. Оценка опыта деятельности охотничьего хозяйства в предыдущие годы, а также ряд основополагающих теоретических и обобщающих работ в этом направлении, начиная с «Обзора промысловых охот в России» А.А. Силантьева, создали теоретическую базу экономической и структурной части охотоведения.

Работы Д.К. Соловьева (1918, 1919, 1922-1929), М.Г. Орфенова (1922), Ю.А. Кудрявцева (1926, 1929), Н.Д. Флерова (1930), А.А. Умнова (1934), А.Н. Формозова (1935), С.Д. Перелешина (1934, 1937, 1956), В.Ф. Гаврина (1970, 1972) были предпосылкой для выработки политики ведения охотничьего хозяйства.

Постановление Совета Министров СССР от 11 мая 1959 г. № 478 «О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства» своей задачей поставило ликвидацию обезлички охотничьих угодий и закрепление их за государственными, кооперативными и общественными организациями на срок не менее 10 лет. Таким образом, по сути своей реализована идея основоположников русского охотоведения А.А. Силантьева и Д.К. Соловьева. Последний в 1919 г. особо подчеркивал: «Выработка в себе правильного, хозяйственного отношения к охоте спасет нас от многих горьких и обидных разочарований и поможет поднять охотничье дело в России на должную высоту». И «высота» эта была достигнута. К середине 80-х гг. было закреплено около 80% территории охотничьих угодий. Это стимулировало развитие промыслового и спортивного охотничьего хозяйства, что вызвало к жизни большой объем научно-исследовательских и охотустроительных проектно-изыскательных работ, а также выработку новейших теоретических подходов. К 1982 г. три охотустроительные экспедиции Главохоты РСФСР разграничили охотничьи угодья на промысловые и спортивные, что позволило закрепить за пользователями около 5 тыс. приписных охотничьих хозяйств, 80,9% которых были полностью охотустроены (Стахровский, Дерягин, 1985).