Охранитель
Шрифт:
Доклад — наглядный ответ тем российским «экспертам», которые любят порассуждать о том, что понятия «суверенитет» и «мощь» устарели и должны быть исключены из политического лексикона и что России нужно почаще уступать США и Европе, поскольку это очень полезно для дела нашей и мировой демократии.
Укрепив единство государства изнутри, проводя все более самостоятельную внешнюю политику, заново предъявляя себя в качестве ядерно-энергетической державы, Россия идет по единственно верному для себя пути. И негативная реакция, зафиксированная в том числе в разбираемом докладе, более чем убедительно доказывает нашу правоту.
Надо и дальше укреплять оборону страны и того политического режима, который сформировался в последние пять лет, от «демократизаторов»,
Отдельно необходимо высказаться по ситуации в ТЭК. Мы знаем, как он важен для нас, и видим, насколько он интересен другим. Работа должна вестись на нескольких направлениях.
Первое — законодательство. Нам нужны иностранные инвестиции, но это не значит, что мы, как африканцы, должны передавать любые недра в эксплуатацию западным концернам, фактически отказываясь от своих суверенных прав. Необходимо как можно быстрее принять новый закон о недрах, закон о доступе иностранных инвесторов в стратегические отрасли экономики, а также определиться с условиями применения режима соглашений о разделе продукции, чтобы четко зафиксировать удобные и выгодные условия работы иностранных компаний на российской территории.
Второе — увеличение добычи. Известно, что рост добычи нефти и газа в последнее время замедлился. А нам нужно как обеспечивать потребности растущего внутреннего рынка, так и увеличивать поставки западным и восточным потребителям. Это предполагает в том числе активное освоение новых месторождений в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Оно имеет большое значение и в контексте «новой индустриализации» этих регионов.
Третье — технологии. Речь идет о прорыве, который позволит вести добычу в сложных условиях, в первую очередь на шельфе северных морей или на полуострове Ямал, а также сократить потери при добыче и транспортировке. Безусловно, без партнерства с западными компаниями тут не обойтись, но это должно быть именно партнерство.
Четвертое — транспорт. Имеется в виду открытие новых маршрутов экспорта нефти и газа, как в западном, так и в восточном направлениях. Прежде всего это уже спроектированные и строящиеся газо- и нефтепроводы (Северо-Европейский газопровод, удлиненный «Голубой поток», ВСТО, «Харьяга — Индига»), но нужно также обязательно протянуть трубы в Китай и Корею.
Пятое — цены. Россия обязана непосредственно влиять на процесс ценообразования на энергетических рынках. Для этого нашим компаниям важно расширять прямые продажи, сокращать, где это возможно, зависимость от посредников. Не случайно Газпром старается приобретать перерабатывающие, транспортные и сбытовые активы в Европе через обмен активами со своими партнерами. Евросоюз этим, кстати, весьма недоволен и пытается всячески препятствовать.
Шестое — геополитика. Нашей власти и бизнесу необходимо в той или иной форме обеспечивать контроль за транзитом российских энергоресурсов до потребителей в Европе через территории сопредельных государств (Украины и Белоруссии) и за транзитом из Центральной Азии. Если говорить прямо, то это важная составляющая энергетической державности России.
P. S. Через год в США развернется подготовка к президентским выборам 2008 года. Начнется отбор кандидатов от республиканцев и демократов. Опять наверняка выдвинется сенатор Джон Маккейн, который предлагал изгнать Россию из «Большой восьмерки». Компанию ему составят, видимо, и другие большие друзья нашей страны. И мы услышим такое, что доклад «Неверный путь России. Что могут и должны сделать США?» покажется панегириком. [50]
50
Статья написана в июне 2006 года в соавторстве с Константином Симоновым, тогда генеральным директором, а ныне президентом Центра политической конъюнктуры России (ЦПКР). Первоначальная версия опубликована в «Независимой
Американский дядюшка
Вице-президент Соединенных Штатов Чейни, известный своей «отмороженностью», 4 мая, что называется, превзошел самого себя.
Все давно привыкли к неподражаемому сочетанию незамутненности и пафоса в американской политической риторике. У того же Буша-младшего что ни выступление, то песня. Но такие высказывания о России, какие позволил себе второй человек в США на Вильнюсской конференции по региональному сотрудничеству, ранее были прерогативой лишь политических журналистов, экспертов и отдельных парламентариев, вроде сенатора Маккейна. Им действительно можно не выбирать выражения в адрес ядерно-энергетической державы, постоянного члена Совбеза ООН и председателя «Большой восьмерки». Точнее, до сих пор считалось, что только им такое можно — как не несущим ответственности за повседневное руководство страной.
Поначалу казалось, что Чейни не выйдет за рамки стандартного менторства и морализаторства, похлопываний по плечу «молодых демократий», обещаний непременно разобраться со всеми тиранами и террористами и, главное, разъяснений, что, несмотря на всю критику дома и за границей, политика нынешней администрации очень правильна и успешна. Собственно, большая часть его речи именно из этого и состояла, комментировать там особо нечего.
Что же до пассажей, посвященных России, то из слов вице-президента США следует, что Америка и вместе с ней «вся Европа» не считают нашу страну «здоровой живой демократией». Дальше — больше. У власти в России сейчас находятся «оппоненты реформ», которые «пытаются обратить вспять достижения последнего десятилетия». Но особенно Чейни возмущают использование зависимости от поставок российской нефти и газа в целях «запугивания» и «шантажа» и действия, «которые подрывают территориальную целостность соседа или мешают демократическим движениям». Если кто не понял, то это он про зимнюю «газовую войну» с Украиной, по итогам которой свободолюбивые соседи лишились возможности получать дешевый газ, и внешнеполитические мероприятия российского руководства по упреждению или сокращению ущерба от «демократизаторской» активности тех же США на постсоветском пространстве. По оценке Чейни, это не отвечает законным интересам ни одной страны. Так и хочется добавить: зато отвечает интересам России.
«Успех» и «большее уважение со стороны других наций» российскому народу обеспечит, естественно, возвращение на путь демократизации. «Сейчас россияне заслуживают возрождения своих мирных чаяний при правительстве, которое поддерживает свободу в стране и строит хорошие отношения с заграницей». В переводе с американского на русский это означает, что в России следовало бы сменить власть, провести реставрацию порядков 1990-х и обеспечить возвращение внешнеполитического курса в фарватер западных стран, в первую очередь США.
Но не судьба. И Чейни в общем это признал, в завершение констатировав, что Россия вовсе не обречена «стать врагом». Он не смог даже косвенно пригрозить попыткой устроить в России оранжевую революцию. Уже ясно — в 2007–2008 годах она не получится, время для подготовки чего-то серьезного упущено. Да и начни американцы готовиться, шансов на успех, прямо скажем, было бы немного, а ресурсы потребовались бы огромные. К тому же подталкивать нашу страну на путь Белоруссии или Венесуэлы в принципе себе дороже. Газ и нефть нужны слишком многим, ядерный статус никто не отменял, а перспектива российско-китайского альянса уже давно стала одним из ночных кошмаров вашингтонских стратегов. Значит, несмотря на постоянное увеличение перечня спорных тем, по большому счету, остается только разводить, кошмарить и обкладывать в надежде, что Кремль где-то прогнется. Поэтому Чейни однозначно определился с позицией в дискуссии о целесообразности исключения России из «Большой восьмерки», продолжавшейся несколько последних месяцев. Этого, по его мнению, быть не должно. (Мало кто сомневался, что в нынешних условиях нас не посмеют исключить, хотя бы только для того, чтобы не потерять ресурс как для сотрудничества, так и для давления. Но нервы помотать, как говорится, всегда полезно.)