Ольстер - истоки трагедии
Шрифт:
Бывший доминион Ирландское свободное государство (с 1937 г. Государство Эйре, с 1949 г. Ирландская Республика), получив в наследство от колониального периода отсталую аграрную экономику, с опозданием на целое столетие прошел стадию промышленной революции. Основные усилия в этом направлении пришлись на 30– 40-е годы; они потребовали крайнего напряжения сил и сопровождались трудной борьбой с противодействием британского империализма делу индустриализации Ирландии. И все же, несмотря на немалые успехи, достигнутые главным образом в государственном секторе, страна так и не смогла изменить свое зависимое положение в навязанном империализмом международном разделе труда, преодолеть массовую эмиграцию, хроническую безработицу, отставание и обезлюдение западных областей страны.
Вплоть до начала 60-х годов она продолжала оставаться сырьевым придатком бывшей метрополии. Наметившийся в 60-х годах скачок (в эти годы темпы промышленного роста увеличились с 1 до 4 %) был достигнут слишком дорогой ценой — за счет отказа национальной буржуазии от продолжения борьбы за полную национальную независимость Ирландии и ее откровенной капитуляции перед империализмом. Страна стала «землей обетованной» не только для английских, но и для американских, западногерманских, голландских и даже японских монополий. В 1973 г. Ирландия вслед за Англией вступила в «Общий рынок».
В результате раздела страны Ольстер из наиболее развитой в промышленном отношении провинции Ирландии превратился в британское захолустье, район хронической экономической депрессии и высокой безработицы. 3? исключением периода второй мировой войны, когда рост промышленности поощрялся военными заказами, для Ольстера были характерны замедленные темпы экономического развития. В 20–30-е годы сказалось нарушение общеирландских связей и как следствие сужение внутреннего рынка. На эти процессы наложился мировой экономический кризис. Были подорваны позиции традиционных ольстерских отраслей — судостроения и полотняной промышленности, поглощавших большую часть рабочего населения провинции. В 1930 г. в Белфасте было 20 тыс. безработных текстильщиков, а число рабочих, занятых в судостроении, сократилось за период с 1924 по 1933 г. в 10 раз{166}. Если в среднем после первой мировой войны 25 % рабочих Ольстера не имели работы, то в период экономического кризиса эта цифра колебалась от 28 до 31 %, а среди трудящихся-католиков было тогда до 40 % безработных{167}.
Послевоенная активность североирландской экономики была обусловлена вооружением стран НАТО. С середины 50-х годов Ольстер превратился в бедствующий район Соединенного Королевства. Продолжался упадок традиционных отраслей промышленности. О происшедших в них колоссальных изменениях говорят следующие цифры: в 1949 г. в судостроении, текстильной и связанной с ними промышленности было занято 55 % рабочей силы Северной Ирландии, а к 1970 г. только 26 %{168}. В провинции постоянно отмечался самый низкий в Соединенном Королевстве уровень валового национального продукта на душу населения и самый высокий процент безработных (в 3–4 раза превышающий данные по Соединенному Королевству в целом){169}. Ирландские коммунисты указывали, что «после второй мировой войны, даже когда в Англии была полная занятость, в Северной Ирландии существовала хроническая безработица». Жители провинции получали самую низкую заработную плату в стране. В 1969/70 финансовом году заработок взрослого мужчины в Северной Ирландии составлял 81 % в промышленности и 74 % в сельском хозяйстве от среднего уровня по Соединенному Королевству{170}. Если добавить к этому, что жилищные условия населения Ольстера были признаны худшими в Европе (основной жилой фонд Белфаста, к примеру, составляли дома, построенные в прошлом веке), то неудивительно, что уровень жизни трети жителей провинции был ниже официально зарегистрированной черты бедности.
В общественно-политическом плане «автономный» Ольстер представлял собой образец самых диких и архаичных форм реакции. В нем прочно установился антидемократический юнионистский режим, характеризуя который представительница движения за гражданские права Бернадетта Девлин писала: «Перед нами средневековый уклад мышления, который некоторые трезвомыслящие люди с мучительным трудом стремятся поднять до уровня XVIII столетия. Здесь любой, кто политически или в каком-либо ином отношении достиг уровня XX в., уже революционер»{171}.
Юридической основой юнионистского государства служили не столько английские конституционные правила, сколько чрезвычайное законодательство, принятое североирландским парламентом (Стормонтом) в 1922 г. на временный срок, а с 1933 г. действующее постоянно. Чрезвычайное законодательство предоставляет властям право ограничения и отмены свободы слова, печати, собраний и демонстраций, разрешает полиции производить без соответствующей санкции обыски и аресты, заключать в тюрьму без следствия и суда, аннулирует неприкосновенность личности и жилища.
Североирландская история XX в. подтвердила справедливость высказывания К. Маркса, отмечавшего, что «законы о чрезвычайном положении, за исключением некоторых кратких периодов, составляют хартию Ирландии»{172}.
Опираясь на репрессивные законы, с помощью военизированной полиции и вооруженных отрядов специальных сил В, юнионистская партия 50 лет безраздельно господствовала в шести ольстерских графствах. Ее лидеры, представлявшие верхушку буржуазно-помещичьих кругов (89 % членов Стормонта вышло из этих классов, составлявших 12 % населения), десятки лет без всякой конкуренции занимали пост премьер-министра[23]. Так на практике реализовалось пожелание одного из премьеров, Дж. Эндрюса, провозгласившего, что юнионистское правительство всегда должно оставаться у власти в Северной Ирландии. Формально оппозиция существовала, хотя и не являлась единой организованной силой. Ведущая оппозиционная партия — националистическая — не представляла угрозы правлению юнионистов. Она обладала в провинции незначительными позициями, занимая в Стормонте от шести до девяти мест из 52 возможных, и не могла реально претендовать на власть. Более того, не признавая нового государства, националисты в течение 10 лет после его образования бойкотировали все формы общественно-политической жизни провинции, от парламента до местного самоуправления, облегчая юнионистам осуществление дискриминации католического населения. После того как с начала 30-х годов националистическая партия стала участвовать в выборных органах (хотя до 1965 г. и не принимала статуса официальной оппозиции), она сосредоточила свою политическую деятельность на задачах воссоединения страны, игнорируя важнейший вопрос о положении католического меньшинства и ослабляя тем самым свои позиции. «Антигосударственные» выступления националистов способствовали дальнейшей поляризации общества по религиозному признаку, закрепляя в сознании протестантских масс представление о нелояльности католиков — врагов собственности и государства. Объединяя своих сторонников под идейным знаменем католицизма, ольстерские националисты стояли на сектантских позициях, что отрицательно сказывалось на формировании классового сознания католических трудящихся.
Две другие оппозиционные партии — лейбористская и республиканско-лейбористская — не оказывали существенного влияния на политическую жизнь провинции. Они были немногочисленны и имели очень незначительное количество мест в Стормонте.
Укреплению юнионистской власти немало способствовал оранжистский орден, ставший мощным оружием внедрения официальной юнионистской идеологии. Орден имел значительную квоту (122 представителя из 712) в Ольстерском юнионистском совете, руководящем органе юнионистской партии. Влияние ордена выходило за пределы его официального статуса. Членство в ордене рассматривалось как обязательное условие при выборах в Стормонт или в Вестминстер, при назначении в североирландский кабинет. Многочисленные льготы, предоставляемые орденом своим приверженцам за счет бесправного католического населения, облегчали проникновение в протестантские массы оранжистской демагогии. Связь политики и религии была декларирована одним из основателей и первым премьером Северной Ирландии Джеймсом Крейгом, заявившим: «…прежде всего я оранжист, а потом уже политический деятель и член парламента… главное, чем я горжусь, состоит в том, что у нас протестантский парламент и протестантское государство»{173}. Основатели «автономной» провинции старательно насаждали и углубляли совпадение политического и религиозного размежевания общественных сил в Северной Ирландии — на, следив колониальной английской политики. Бэзил Брук открыто призывал не принимать на работу католиков, которые, по его мнению, на 99 % не являлись лояльными гражданами. Такие же цели преследовала и основанная в 1931 г. Протестантская лига Ольстера, требовавшая, чтобы протестанты отказывались работать и общаться с католиками, и обвинявшая правительство в мягкотелости по отношению к «врагам государства».
Подавление и угнетение католического населения, лишение его всех и всяческих прав стало основной задачей юнионистских правителей, залогом самого существования провинции. Дискриминация, узаконенная практикой, служила основой, на которой зиждился монолит юнионистской власти. Она. проникла во все сферы жизни Северной Ирландии: экономическую, социальную, политическую. Само деление Ольстера на Западный и Восточный было не просто географическим. Граница между ними, проходившая по реке Банн, отделяла промышленно развитый Восточный Ольстер, где преобладало протестантское население, от сельскохозяйственного Западного, где в некоторых графствах число католиков существенно превышало число протестантов. Именно западные сельскохозяйственные области являлись наиболее отсталыми и бедными районами провинции. В Западном Ольстере практически отсутствовала развитая промышленность и не делалось попыток ее создать. Программы экономического развития Северной Ирландии, составленные в начале 60-х годов, предусматривали основную помощь относительно благополучным районам к востоку от Банна и игнорировали развитие западных областей. А ведь именно там социальные проблемы были особенно остры. Именно на Западе свирепствовала хроническая безработица, охватывавшая 16–17 % населения (при среднем уровне 8 %), в католических районах эта цифра была еще выше — до 40 %. Тем не менее предложения о создании новых рабочих мест в промышленности касались в основном именно восточных районов. Из предполагаемых 80 тыс. мест 50 тыс. отводилось на Белфаст и Белфастский район и 30 тыс. — на остальную провинцию. Все правительственные планы не затрагивали второй по величине город Ольстера Лондондерри, где преобладало католическое население и социально-экономические проблемы достигли особой остроты, где безработица была в 5 раз выше, чем в «протестантских» городах Восточного Ольстера. Стремясь еще более заморозить развитие Запада, правительство закрыло основную железную дорогу Белфаст — Лондондерри, обслуживающую территории к западу от. Банна Удар по католической общине нанесло решение об открытии нового университета в городе Колрейн в Восточном Ольстере, хотя в Лондондерри для этого имелась база в виде университетского колледжа. Высокая безработица среди католического населения была не единственным следствием дискриминационной политики в вопросах трудоустройства, при которой католиков брали на работу последними, а увольняли первыми. При приеме на работу и по сей день действует система специальных тестов. При этом совершенно необязательно открыто заявлять, что ты — католик, можно лишь назвать район местожительства либо школу, которую окончил. В условиях существующей в Северной Ирландии сегрегации, когда католическая и протестантская общины имеют «свои» районы проживания, школы, магазины и т. д., этого достаточно, чтобы определить вероисповедание человека. Другой результат дискриминации — закрепление доставшейся в наследство от колониальной эпохи социальной структуры населения, в самом низу которой находится рабочий-католик. Католики и протестанты находятся на разных ступенях социальной лестницы. Католиков нанимают, как правило, на самую неквалифицированную и низкооплачиваемую работу, они составляют незначительное меньшинство среди предпринимателей и государственных чиновников. По-другому обстоит дело в среде протестантов, представляющих ольстерских бизнесменов, лиц свободных профессий, большинство государственных служащих и высокооплачиваемых квалифицированных рабочих. Это относится и к тем районам, где преобладает католическое население. Английский исследователь Д. Гривз пишет, что анализ распределения рабочей силы в городе Лондондерри показал, что из 113 торговцев 75 являлись протестантами, в числе водителей грузовиков были 21 протестант и 4 католика, среди 91 канцелярского служащего — 20 католиков, а из 69 чиновников, занимающих административные посты, — 61 протестант и только 8 католиков. Католики не были представлены на руководящих постах в канцеляриях секретариата городской управы, городского бухгалтера, сборщика налогов, присяжного стряпчего, в отделе социального обеспечения{174}. Естественным следствием подобной правительственной политики была эмиграция католического населения. Она стала специальным механизмом, позволяющим сохранять постоянное соотношение между протестантской и католической общинами в пропорции 2:1. Подсчитано, что отсутствие эмиграции привело бы к значительному росту католического населения провинции (с 33 до 39 %), а это воспринималось протестантским руководством как прямая угроза существующему режиму. В целом дискриминация католического населения рассматривалась как одно из условий сохранения юнионистского правления. Осуществление политики дискриминации требовало обеспечения юнионистского руководства в Стормонте и в местной администрации. Этому служила избирательная система. В Северной Ирландии существовал имущественный ценз, а также так называемое предпринимательское избирательное право, допускающее множественное голосование. Оно осуществлялось в дополнение к обычному избирательному праву и распространялось на лиц, занимающихся в данном округе предпринимательской деятельностью и имеющих определенный доход. Таким образом, при участии в голосовании предприниматели обладали правом нескольких: голосов. Эта система обеспечивала дополнительные голоса юнионистам, так как именно их поддерживали протестантские в своем большинстве зажиточные слои общества. Именно против этого положения было направлено одно из главных требований борцов за гражданские права — «один человек — один голос». Стремление юнионистов во что бы то ни стало обеспечить преобладание в местных органах власти, непосредственно ведающих вопросами трудоустройства, образования и т. д., определяло жилищную политику муниципалитетов, так как лишь домовладельцы обладали правом голоса на местных выборах. Отсюда — дискриминация при распределении жилья, которое предоставлялось в первую очередь протестантам. Жилищная политика являлась немаловажным способом сегрегации населения. Наличие обособленных католических и протестантских районов использовалось в избирательных целях; позволяло создавать искусственные избирательные округа, менять их границы. Смысл этих махинаций заключался в том, чтобы сконцентрировать возможно большее число католиков — противников юнионистского режима в одном избирательном округе, что автоматически сокращало их представительство.
Дискриминация католиков была зафиксирована в официальном отчете специальной правительственной комиссии во главе с лордом Камероном, назначенной для расследования причин «беспорядков» в Северной Ирландии. В отчете отмечалось «мощное и постоянно растущее среди католического населения чувство возмущения и отчаяния» в связи с нежеланием правительства Северной Ирландии принять какие-либо меры для облегчения его участи{175}. Именно дискриминация католического населения явилась одной из основных причин разразившегося в конце 60-х годов североирландского кризиса.