Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности
Шрифт:
Миссия холдинга ОАО «Энергобаланс»: качество и независимость в учете электроэнергии – основополагающие принципы эффективности энергосистемы страны.
Главная задача холдинга – обеспечение объективного коммерческого учета электроэнергии, с помощью модернизации бизнес-процессов и внедрения новейших технологий автоматизированного учета энергоресурсов и энергосберегающих технологий.
Холдинг придерживается принципов корпоративного управления, принятых в цивилизованном бизнесе, неуклонно соблюдает права и защищает законные интересы акционеров.
В своей деятельности компания руководствуется законодательством Российской Федерации, отраслевыми нормативными документами и правилами, а также внутренними принципами и политикой компании, обязательными для
Высококвалифицированные специалисты и необходимая техническая и материальная база позволяют ОАО «Энергобаланс» заниматься разработкой и внедрением собственных передовых управленческих и технических решений в отрасли энергетики.
Деятельность компании ОАО «Энергобаланс» позволит повысить эффективность использования энергоресурсов, добиться снижения коммерческих и технических потерь энергии, а также будет способствовать развитию оптового рынка электроэнергии, повышению инвестиционной привлекательности отрасли.
Основные виды продукции ОАО «Энергобаланс» – оператора коммерческого учета:
операторские (информационные) услуги;
билинговые услуги;
услуги по организации учета;
услуги по обеспечению надлежащего функционирования измерительных комплексов учета энергии; обслуживание приборов учета;
внедрение и обслуживание систем удаленного опроса приборов учета и автоматизированных информационных систем учета энергии; технический арбитраж в вопросах учета.
Работа холдинга позволит модифицировать существующую систему учета электроэнергии и обеспечивать единство и достоверность процесса коммерческого учета в отрасли».
Партнерами холдинга выступают: ОАО «РИТЭК-СОЮЗ», НПО «МИР», ЗАО «ИНКОТЕКС», группа компаний Solmo Group, ЗАО «Системы и технологии», Государственный Рязанский приборный завод, ООО «СКБ Амрита», Предприятие «Телемеханик», ОАО «Ленинградский Электромеханический Завод» (ЛЭМЗ), Московский завод электроизмерительных приборов (МЗЭП), ЗАО «Системы телеуправления и автоматизации», ОАО «Концерн Энергомера».
В настоящее время в результате конкурсных процедур ОАО «Энергобаланс» заключило ряд договоров на выполнение функций КУ на территории бывших АО-энерго (Брянск, Вологда, Кострома и др.).
ОАО «Федеральный центр продаж» входит в холдинг «Комплексные энергетические системы» (КЭС-холдинг). Его региональным представителем в Уральском регионе выступает ООО «КЭСК – Мультиэнергетика». Главным образом с целью оптимизации бизнеса в ЖКХ в холдинге был создан Федеральный центр продаж – ООО «Комплексный расчетный центр» (КРЦ). Он призван осуществлять и некоторые функции ОКУ, которые централизуются в масштабах страны по регионам присутствия КЭС-холдинга.
КРЦ рассматривается как независимый оператор учета, который должен определять величины полезного отпуска и причины потерь, а также разрешать конфликтные ситуации в транспортных, эксплуатирующих и сбытовых компаниях.
Предполагается, что сетевые компании передадут в КРЦ функцию снятия показаний приборов учета, а сбытовые компании – биллинговое обслуживание потребителей, формирование и доставку счетов, сбор и «расщепление» платежей, информационно-справочное обслуживание потребителей. Бизнес-процессы КРЦ будут осуществляться на базе единой IT-платформы, которая позволит:
организовать единые сквозные бизнес-процессы для обеспечения прозрачности и управляемости;
создать возможность быстрого внедрения новых бизнес-задач во всех региональных подразделениях;
построить централизованную корпоративную систему управления;
сократить время принятия управленческих решений.
В настоящее время КРЦ внедряет на обслуживаемых территориях Оперативно-информационный комплекс «Сбыт» фирмы «Техносбыт» (г. Екатеринбург).
Глава 11
ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЕДИНОГО ОКУ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
Необходимость создания общенационального ОКУ
Широко известно, что, начиная с подготовительного периода, предшествовавшего запуску оптового рынка в ноябре 2003 г., специалисты и широкая общественность уделяют повышенное внимание КУ электроэнергии, который во многих случаях выступал (и выступает) существенным ограничением разных сторон реформирования электроэнергетики России.
Тогда же НП «АТС», используя предписанную ему ФЗ
К сожалению, по разным причинам вся дальнейшая работа, связанная с различными аспектами обмена коммерческой информацией на оптовом рынке, свелась главным образом к развитию бизнеса по созданию и бюрократическому (в том числе метрологическому) оформлению АИИС КУЭ. Меньше внимания уделялось проекту ИАСУ КУ, результаты внедрения которой на сегодняшний день явно не соответствуют поставленным целям. При этом приходится признать, что до сих пор в России нет общенациональной системы КУ и отсутствует даже понимание, какой должна быть эта система, какие она должна решать задачи и из каких компонентов состоять. Поэтому нет также корректного обоснования, какие органы должны осуществлять КУ в полном смысле этого слова. На сегодняшний день это и НП «АТС», и субъекты оптового и розничного рынков (см. главу 2), которые действуют по хорошо известному для российского потребителя принципу «самообслуживания», к которому прибавляется еще один принцип: «согласование каждого с каждым». [22]
22
Данный принцип реализуется взаимными подписями (возможно, электронными) под документом, регистрирующим по установленной форме значения перетоков электроэнергии по общим границам балансовой принадлежности смежных субъектов рынка. Этот документ для целей расчетов на оптовом рынке в настоящее время носит название «Акт учета перетоков».
Что же понимать под системой КУ? Прежде всего еще раз подчеркнем различие понятий «учет» и «измерение», потому что «учет» как способ легитимной регистрации информации (полученной в том числе и от средств измерений) гораздо шире сферы, связанной только с техникой и метрологией АИИС КУЭ. Проиллюстрируем это с помощью определения, данного в приложении к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка (Регламент № 14): «Коммерческий учет. Система измерений объемов фактического производства и потребления электрической энергии (мощности) на оптовом рынке и сбора информации о них». Здесь отсутствует важнейшее положение: какую информацию и в каком виде следует предъявлять для финансовых расчетов. Приведем простой пример, с которым автору пришлось столкнуться на одной из электростанций. Единственный генератор, подключенный к ОРУ высокого напряжения (не имеющему электрических связей с другими ОРУ и трансформаторами), в течение месяца находился в ремонте, но линии оставались включенными, и через шины протекали транзитные перетоки электроэнергии. Они фиксировались метрологически исправными счетчиками, сальдированные показания которых составили в отчетном периоде более 1 млн кВтч по направлению от шин во внешнюю сеть, и этот результат явился очевидным следствием вероятностного характера выполненных измерений. Был составлен соответствующий «Акт первичного учета» и «Акт учета перетоков» со смежной сетевой компанией, где вопреки всякому здравому смыслу ГТП генерации приписали выдачу электроэнергии (при стоящем блоке!). Знаменательно, что ни станция, ни сеть, ни ответственные за учет органы не смогли придумать ничего другого, как передать эту фикцию в финансово-расчетную систему к оплате потребителями. Другим характерным примером служат постоянные попытки рассчитывать и делить мифические «метрологические небалансы» [2] либо в угоду чисто политическим требованиям, либо для стимулирования «хороших» (т. е. затративших больше денег на АИИС КУЭ) субъектов рынка, либо для обоснования повышения тарифов сетевым и сбытовым организациям. Всем также известны участившиеся конфликты с налоговыми органами по поводу правильности учета товарной продукции при исчислении налога на прибыль. В частности, раньше на ФОРЭМ невозможно было документально доказать, почему на электростанции продажа электроэнергии производится по границам балансовой принадлежности, а не на выводах генератора (автор сам являлся экспертом по нескольким искам налоговых органов к генерирующей компании за 2001–2003 гг.). Да и сейчас ни в одном нормативном правовом документе достаточной юридической силы не сказано, где происходит переход прав собственности на электроэнергию при проведении операций на оптовом рынке. То же самое происходит и на розничном рынке.