Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности
Шрифт:
затраты на заключение субподрядных договоров с организациями, выполняющими функции ОКУ на местах.
Средства на оплату создания, эксплуатации и технического обслуживания системы КУ оптового рынка, и в т. ч. услуг ОКУ, взимаются с субъектов рынка в составе регулируемой ФСТ платы за услуги НП «АТС».
АИИС КУЭ субъектов рынка разрабатываются за счет этих субъектов и находятся в их собственности.
Затраты на ремонт, модернизацию, наладку и ввод в эксплуатацию АИИС КУЭ, на метрологическое обеспечение измерений несет субъект рынка. Выполнение затратных мероприятий производится на основании специальных предписаний, выдаваемых ОКУ. Субъект рынка может
Выполнение ОКУ дополнительных функций оплачивается по отдельным договорам согласно действующему законодательству.
2 вариант. Получателем услуг по непосредственному информационному обеспечению коммерческих расчетов является НП «АТС». Получателем услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию технических и программных средств измерительных комплексов КУ (включая УСПД) является субъект рынка.
Оплата услуг ОКУ, касающихся непосредственно информационного обеспечения НП «АТС», производится по договору между ними.
В смету затрат, определенную этим договором, включаются те же их виды, что и в 1 варианте. Средства на оплату создания, эксплуатации и технического обслуживания системы КУ оптового рынка, и в т. ч. услуг ОКУ, взимаются с субъектов рынка в составе регулируемой ФСТ платы за услуги НП «АТС».
Оплата услуг ОКУ по эксплуатации и техническому обслуживанию измерительных комплексов средств коммерческого учета субъекта рынка производится по договору между субъектом рынка и ОКУ.
Заключение данных договоров является обязательным условием участия Поставщика, Покупателя или сетевой компании в деятельности оптового рынка.
Стоимость выполнения работ не служит предметом государственного регулирования. Субъект рынка вправе выбирать себе ОКУ из ряда организаций, удовлетворяющих требованиям «Типового положения об ОКУ». [23] При этом он обязан согласовать свой выбор с НП «АТС».
АИИС КУЭ субъектов рынка разрабатываются за счет этих субъектов и находятся в их собственности.
Затраты на ремонт, модернизацию, наладку и ввод в эксплуатацию АИИС КУЭ, на метрологическое обеспечение измерений несет субъект рынка. Выполнение затратных мероприятий производится на основании специальных предписаний, выдаваемых ОКУ. Субъект рынка может оспорить необходимость выполнения затратных мероприятий, предписанных ОКУ, в НП «АТС». Эти работы могут быть произведены на договорной основе либо специализированными организациями, либо ОКУ.
23
Отсутствие ограничений на количество ОКУ может привести к ситуации, когда субъекты рынка, расположенные на территории одного региона, будут иметь каждый своего ОКУ. В данном случае НП «АТС» придется взаимодействовать с достаточно большим количеством организаций, что может усложнить процесс информатизации его деятельности.
Выполнение ОКУ дополнительных функций оплачивается по отдельным договорам согласно действующему законодательству.
3 вариант. На ОРЭ функционирует один ОКУ, учрежденный НП «АТС». ОКУ имеет свои региональные филиалы и (или) взаимодействует на договорной основе со специализированными организациями, аккредитованными в установленном порядке в качестве региональных ОКУ.
В этом случае на ОКУ можно возложить функции эксплуатации и технического обслуживания всех уровней
Оплата услуг ОКУ производится либо по 1 варианту, либо по 2 варианту. Данный вариант является наиболее затратным и потребует значительных целевых инвестиций через тариф НП «АТС».
Глава 12
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ ОКУ
Бизнес в сфере измерений, соответствующий ожиданиям российских бизнесменов и специалистов, существует пока очень в немногих странах. Среди них прежде всего следует отметить Великобританию и США. ОКУ как отдельного бизнеса нет практически ни в одной другой стране мира, хотя сам рынок электроэнергии во многих странах позволяет осуществление такого бизнеса.
Бизнес в сфере измерений в Великобритании
Единственной страной, выделившей и развивающей учетный (измерительный) бизнес в полном коммерческом понимании этого термина, является Великобритания. Причем его развитием постоянно занимаются органы государственного регулирования [12].
В соответствии с «Законом о газе» («Gas Act») и «Законом об электроэнергии» («Electricity Act») с поправками, предусмотренными «Законом о коммунальных компаниях» («Utilities Act»), предоставлять измерительные услуги имеет право любая компетентная сторона, включая потребителей.
В Великобритании принят так называемый принцип «узла (хаба) поставщика». Согласно данному принципу поставщики обязаны назначить для каждой измерительной точки поставок аккредитованного оператора измерений, аккредитованных сборщика данных и агрегатора данных.
По закону публичные поставщики электроэнергии обязаны в случае соответствующего требования предоставлять услуги по измерениям по всем «пунктам измерений» (точкам измерений). Кроме того, на них возлагаются обязанности по публикации информации о тарифах на измерительные услуги в доступной форме с тем, чтобы гарантировать такой их уровень, который не оказывает негативного воздействия на конкуренцию. В то же время в отношении платежей за измерения не практикуется раздельный ценовой контроль (за исключением дополнительного сбора в размере 15 ф. ст. в отношении счетчиков с предоплатой, расходы на обслуживание которых превышают соответствующие затраты кредитных счетчиков).
Если публичный поставщик электроэнергии продает свой измерительный бизнес, законодательно ассоциируемые с ним обязательства сохраняются, и новый публичный поставщик обязан выполнять их в соответствии с условиями контракта (по аналогии с покупателем бизнеса).
Таким образом, в Великобритании действует модель, при которой ответственность за представление данных для финансовых расчетов лежит на поставщиках электроэнергии («сбытовых компаниях»), которые могут нанимать для этой цели специального субъекта – Meter Operator (MO). В неудачном русском переводе – это ОКУ. Поставщики нанимают МО на конкурсной основе.
Коммерциализации подлежат все операции, связанные с выполнением измерений, коммерческим учетом, установкой и эксплуатацией технических средств. МО обслуживают всех потребителей нанявшей их компании в регионе; обычно это миллионы клиентов. Судя по публикациям, сам по себе измерительно-учетный бизнес в сфере электроэнергии не приносит больших прибылей, поэтому его совмещают с измерительно-учетным бизнесом в сфере тепла, газа и воды. Широко распространена диверсификация на оказание услуг по таким направлениям, как консультации по энергосбережению, ведение счетов т. д.