Опыт ливийской революции
Шрифт:
смотреть бюджеты и план социально-экономического развития, за¬
морозить или отменить некоторые проекты, не имеющие жизненно
важного значения для ливийской экономики. Общая суша ассигно¬
ваний, выделяемых на осуществление плана, была сокращена с
18,5 млрд. до 11,8 млрд.лив.дин., т.е. на 36$. Стоимость импор¬
та снизилась с 2,1 млрд.лив.дин. в 1982 г. до 1,7 млрд. в
1984 г. Были отложены подписание контрактов на строительство
ТЭС
о строительстве ТЭС в Меллите, алшиниевого завода в Зуваре, атомной электростанции в Сурге и некоторых других объектов, ан¬
нулированы около 30 контрактов, главным образом в области стро¬
ительства железных дорог и зданий. На состоявшейся в 1984 г.
УШ сессии ВНК Каддафи отметил, что основное внимание необходи¬
мо уделить сокращению импорта, экономии средств и повышению
эффективности труда во всех отраслях экономики.
В условиях ограниченности финансовых средств ассигнования
на развитие экономики подверглись дальнейшему сокращению. По
бюджету развития 1983 г. они составили 2,37 млрд.лив.дин. про-
116
твв 2,6 млрд. в 1982 г. в 2,81 млрд. в 1981 г.. Фактические ас¬
сигнования по бюджету развития в 1982 г. составили 2100 млн.лив.
дин., т.е. немногим более 805? запланированных Ассигнования
на развитие прошшленности были сокращены по сравнению с 1982 г.
на 19,2$, транспорта и связи - на 14,9$, энергетики - на 9,65?
и жилищного строительства - на 9,3$.
Официальные данные о доходах и расходах государственного
бюджета в 1983 г. не были опубликованы. Однако известно, что
поступления от экспорта нефти превысили 75$ доходной части
бюджета. Поступления в государственный бюджет за счет внутрен¬
них источников в 1984 г. составили 900 млн.лив.дин. вместо
запланированных 1,2 млрд., что объяснялось невыполнением ря¬
дом отраслей плановых показателей по доходам, недобором пош¬
лин и налогов из-за сокращения импорта и числа намеченных к
осуществлению проектов. Общие бюджетные расходы в 1984 г. бы¬
ли равны 5,6 млрд.лив.дин., или 18 млрд.долл. (эта цифра не
включает военные расходы, которые, по оценке арабских источ¬
ников, составляли около 3,7 млрд.лив.дин.). Общая сумма дохо¬
дов не превышала 3,9 млрд. лив. дин .Государственный бюджет в 1984 г.
был сведен с отрицательным сальдо; превышение расходов над до¬
ходами составило 1,7 млрд.лив.дин. Дефицит бюджета был покрыт
в основном за счет кредитов Центрального и Коммерческого бан¬
ков. Платежный баланс также был сведен с дефицитом в 2 млрд.
долл. (598 млн.лив.дин.). В результате в 1984 г. Ливия имела
внешнюю задолженность в размере 2 млрд.долл., что вынудило ее
прибегнуть к использованию валютных резервов, которые к концу
1984 г. сократились до 4,5 млрд.долл. против 8,7 млрд. в
1982 г. 14.
В условиях сокращения валютных поступлений Ливия проводила
политику дальнейшего ограничения расходов на цели экономичес-
кого развития. Нике приведены расходы по бюджету капиталовло¬
жений на 1984 и 1985 гг. (млн.лив.дин.) Статья расходов
1984 г.
1985 г.
Сельское хозяйство
и аграрная реформа
287
225
Тяжелая прошшленность
375
300
Легкая прошшленность
85
60
Электроэнергетика
180
150
Транспорт и связь
270
225
Жилищное строительство
8-3 449
170
150
117
Коммунальное хозяйство
Образование
Здравоохранение
180
120
60
2110
160
НО
50
1700
Всего
Возникшие проблем! вынудили руководство отказаться от при¬
нятия нового пятилетнего плана, и с 1986 г. осуществлялось лишь
ежегодное планирование.
В целом капиталовложения в экономику сократились с 3 млрд.
лив.дин. в 1981 г. до 1,7 млрд.лив.дин. в 1985 г. и 1,4 млрд. в
1988 г. В бюджете на 1988 г. расходы на финансирование экономи¬
ческого развития были запланированы в 1,36 млрд.лив.дин., т.е.
на 6$ меньше, чем в 1987 г. Бюджет развития на 1989 г. был ут¬
вержден ХУ сессией ВНК в сумме 900 млн.лив.дин., что на 34$
было ниже уровня предыдущего года
Плановые и фактические ассигнования за последние три года
пятилетнего плана показаны в табл.5. № приведенных данных
явствует, что фактические ассигнования были (за исключением
электроэнергетики и расходов на нужды муниципалитетов) намного
ниже плановых, особенно в сельское хозяйство, легкую промышлен¬
ность, транспорт и связь, образование.
Реальные ассигнования за период пятилетнего плана на 1961-1985 гг. составили 10,5 млрд.лив.дин., или 89$ общей суммы пе¬
ресмотренных ассигнований (II 780 млрд.) 17. Что касается рас¬
пределения по секторам экономики, то 44,6$ общего объема
(4678,1 млн.лив.дин.) были направлены на развитие отраслей ма¬
териального производства (сельское хозяйство, проишленность