Основы российской государственности
Шрифт:
В 1939–1940 гг. в состав СССР вошли (были возвращены) Западная Украина, Западная Белоруссия, Латвия, Литва, Эстония и Молдавия. В 1945 г. наша страна вернула себе Курильские острова и южную часть Сахалина, которые Япония получила после неудачной для России русско-японской войны 1904–1905 гг. в соответствии с Портсмутским мирным договором. В 1944 г. в состав СССР был окончательно возвращен Карельский перешеек до Выборга включительно, а Финляндия сохранила статус независимого государства. В 1945 г. в состав СССР вошла Восточная Пруссия, ставшая Калининградской областью.
В 1945–1991 гг. территория СССР составляла 22,4 млн км2. В 1966 г. некоторые советские граждане ожидали возвращения Аляски в состав страны, не желая согласиться с тем, что в 1867 г. ее продали, а не сдали в аренду на 100 лет, согласно распространенному заблуждению. В 1979 г. в связи с вводом ограниченного контингента в Афганистан западные страны обвиняли советское руководство в стремлении выйти к Персидскому заливу. Сверхдержава СССР успешно соперничала со сверхдержавой США за влияние в различных регионах мира, но потребности в расширении собственно территории СССР не было. Границы на западном направлении, как казалось, были гарантированы наличием стран социалистического содружества.
На Западе понимали, что СССР является мощным экономическим конкурентом и глобальным геополитическим игроком. На ослабление советской державы всеми возможными способами было потрачено, по разным оценкам, от 5 до 13 трлн долларов. Перестройка Горбачева оказалась историческим шансом США и их союзников, которым они успешно воспользовались.
В декабре 1989 г. II Съезд народных депутатов СССР осудил подписание пакта Молотова – Риббентропа (23 августа 1939 г.). После упорной борьбы из Конституции СССР 1977 г. на III Съезде народных депутатов СССР, состоявшемся в марте 1990 г., была исключена ст. 6 о руководящей и направляющей роли КПСС в обществе, после чего в стране быстро возродилась многопартийность.
В марте 1990 г. законодательные органы Литовской Советской Социалистической Республики, Латвийской Советской Социалистической Республики и Эстонской Советской Социалистической Республики приняли решение о выходе из состава СССР. Конституция СССР 1977 г. признавала право республик на самоопределение вплоть до отделения и создания самостоятельных государств, но никакого юридического механизма оформления предусмотрено не было. Начавшийся «парад суверенитетов» сопровождался «войной законов»: союзные республики перестали признавать союзное законодательство. Началось разрушение не только советской политической и экономической системы, но и основ государственности. В этой ситуации многое зависело от позиции станового хребта Советского Союза – РСФСР и ее лидера Б. Н. Ельцина, который вместе со своим окружением фактически поощрял набиравший силу национал-сепаратизм. 12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР, в составе которого преобладали сторонники Ельцина, принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР [14] .
14
Воротников В. И. Хроника абсурда: отделение России от СССР. – М.: Алгоритм, 2011. – 65 с.; Хасбулатов Р. И. Полураспад СССР. Как развалили сверхдержаву. – М.: Яуза-Пресс, 2011.
«Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить», – заявил председатель Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцин 6 августа 1990 г., выступая в Казани. В августе – октябре 1990 г. декларации о государственном суверенитете приняли Карельская АССР, Коми АССР, Татарская АССР, Удмуртская АССР, Якутская АССР и другие автономии. Россия вступила на очень опасный путь.
«Парад суверенитетов», причинами которого были амбиции местных руководящих элит, обернулся тяжелыми последствиями. Обострился давний спор между Армянской ССР и Азербайджанской ССР о принадлежности Нагорно-Карабахской автономной области. Кровавые столкновения произошли в Баку. В Тбилиси в ходе демонстративных протестных акций погибли люди.
После неудачной попытки 18–22 августа 1991 г. членов Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) помешать подписанию нового, неудачного, по их мнению, Союзного договора осенью 1991 г., о выходе из состава СССР заявили все бывшие союзные республики. Верховные органы СССР признали их суверенитет. 1 декабря 1991 г. Л. М. Кравчук был избран президентом Украины. Украинцы на референдуме проголосовали за независимость и выход из состава СССР. 8 декабря 1991 г. президент России Б. Н. Ельцин, президент Украины Л. М. Кравчук и председатель Верховного Совета Белоруссии С. С. Шушкевич в охотничьем доме в Беловежской пуще (Белоруссия) приняли решение о прекращении существования СССР. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате образовалось Содружество Независимых Государств (СНГ). 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев заявил о сложении с себя государственных полномочий.
Были утрачены все территории, за которые Россия боролась на протяжении XVI–XIX вв.: Прибалтика, Украина, Белоруссия, Закавказье, Средняя Азия. Стоит вспомнить, что за время существования рекрутской повинности (1699–1874 гг.) из 5 млн рекрутов 3 млн погибли, укрепляя границы и расширяя территорию страны. Россия оказалась в границах конца XVIII в. В отношениях с Украиной разграничение территорий вернулось к середине XVII в. Приграничным с Эстонией стал Ивангород, построенный по приказу Ивана III за шесть месяцев 1492 г.
По площади Российская Федерация меньше СССР на 5 млн км2. Но немало и осталось – больше 17 млн км2. Русские правители видели в огромном пространстве и прочных границах гарантии безопасности своего государства. Среди российских либеральных демократов, которые группировались вокруг Б. Н. Ельцина, много говорилось о том, что такой огромной страной, как СССР, вообще нельзя управлять. Разделить страну на 50–70 государств, как некоторые предлагали, не получилось, но наряду с Россией появилось полтора десятка новых суверенных государств [15] .
15
Гусаров Е. А. Россия. Проект Империя. – М.: Достоинство, 2012. – 272 с.
Большинство специалистов признают геополитическое положение России более уязвимым, чем СССР. Общая протяженность российских границ составляет более 60 тыс. км. У некоторых соседей есть давние территориальные претензии к РФ. Границы с Казахстаном, Азербайджаном, Грузией и Украиной обустраивались крайне медленно из-за нехватки средств. Морское и воздушное пространство защищалось с помощью военно-технических средств, которые создавались десятилетия назад и требовали обновления. На юге сохранялась угроза исламского экстремизма. Следовало учитывать, что малонаселенные Восточная Сибирь и Дальний Восток находились в зоне мощного экономического влияния таких мировых гигантов, как Япония и Китай.
14 октября 2004 г. Президент РФ В. В. Путин подписал соглашение о передаче Китаю двух крупных островов на реке Амур возле Хабаровска – островов Тарабаров (43,3 км2) и Большой Уссурийский (80 км2).
В 2020 г. по результатам всенародного голосования в ст. 67 Конституции России была внесена поправка, которая закрепляет полный запрет на передачу каких-либо территорий России кому бы то ни было. В марте 2014 г. в состав Российской Федерации вернулся Крым. В сентябре 2022 г. по результатам проведенных референдумов в состав России были приняты Донецкая и Луганская республики, Запорожская и Херсонская области. Конституция РФ расширения территории не запрещает.