От свадьбы до развода. Защита семейного права в России
Шрифт:
Названные факты и есть основания для прекращения брака.
Во время жизни что одного, что другого супругов брак может быть окончен способом расторжения (развода). В установленном законом порядке может быть расторгнут только зарегистрированный брак. Вследствие расторжения брака (развода) на дальнейшее время (за некоторыми исключениями) супружеские отношения прекращаются, с соответствующими правовыми последствиями для обоих супругов.
В теории семейного права понятие «расторжение брака» и «развод» рассматриваются и применяются в правоприменительной практике органов ЗАГСа и судов как синонимы. Также эти термины употребляются как синонимы и в законе. Развод определялся в дореволюционном семейном праве как «прекращение законно существовавшего брака по указанным в законе причинам». Окончание брака при жизни супругов или юридический акт, заканчивающий правовые отношения между спутниками жизни на последующее время – так понимается в современной научной литературе расторжение брака (развод).
Следует зафиксировать, что в последнюю четверть XX века в России наблюдалась постоянная линия увеличения количества расторгаемых браков. По данным Государственного комитета РФ по статистике, общий коэффициент разводимости (т. е. количество разводов на 1000 человек населения) возрос в 1,5 раза (с 3,0 до 4,5), а затем еще возрос (до 6,0), а общее количество разводов продолжает увеличиваться.
Каждый из супругов наделен правом на расторжение брака по Семейному кодексу за исключением случая, когда предъявленные мужем требования о расторжении брака без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка, невозможны. Данное противопоказание действует как при подаче мужем искового заявления о расторжении брака в суд, так и при его обращении для расторжения брака в органы загса. Оно направлено на оберегание женщины от ненужных волнений и переживаний, связанных с
Требования должны применяться в любых жизненных ситуациях независимо от места проживания ребенка, не достигшего возраста одного года (с матерью, с дедушкой или бабушкой, отцом или другими лицами). На возбуждение дела о расторжении брака согласие жены подтверждается в письменной форме путем подачи общего заявления с мужем о расторжении брака в орган ЗАГСа или путем согласовывавшей надписи на заявлении мужа о разводе в орган загса.
Если нет согласия жены, то орган ЗАГСа отказывает мужу в принятии заявления о расторжении брака, а если заявление принято, то орган ЗАГСа возвращает его. Если муж написал исковое заявление о разводе в суд, то согласие жены на рассмотрение дела может быть одобрено ее письменным заявлением (самостоятельным или в виде соответствующей надписи на заявлении мужа). В противоположном случае судья отказывает в одобрении искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу, о чем провозглашается соответствующее решение. Муж вправе обратиться повторно в суд, несмотря на указанное определение суда, с иском о расторжении брака, если впоследствии отпали перечисленные обстоятельства. Введенный запрет распространяется только на действия мужа. Жена имеет право в любой момент возбудить дело о расторжении брака, включая и время беременности, а также, когда ребенку нет 1 года.
Порядок расторжения брака установлен в Семейном кодексе. Расторжение брака находится под контролем государства и может осуществляться только соответствующими государственными органами: или органом ЗАГСа, или судом в случаях, прямо предусмотренных Семейным кодексом. Любой порядок расторжения брака установлен в Семейном кодексе, несмотря на определенные обстоятельства и не может зависеть от желания сторон. Так, брак с лицом, признанным судом недееспособным, расторгается только в органах ЗАГСа. В суде другой супруг не вправе требовать расторжения брака с недееспособным супругом.
Сколько бы ни длилось фактическое раздельное проживание супругов, юридически брака оно не прекращает.
Как известно, права по расторжению брака были изъяты из ведения церкви и переданы государственным органам (органам ЗАГСа и суду) Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака». Такой порядок был вызван необходимостью государственного контроля за расторжением брака.
Расторжение брака в органах ЗАГСа – это основной порядок (процедура) завершение брака. Порядок государственной регистрации прекращения брака в органах загса подробно регулирует закон об актах гражданского состояния. Органы ЗАГСа не выясняют причин расторжения брака, не требуют доказательств невозможности сохранения семьи, не принимают меры по примирению супругов, т. е. бракоразводная процедура упрощена и не требует больших затрат сил и времени супругов. В органах ЗАГСа расторжение брака осуществляется:
• при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей;
• по заявлению одного из супругов в случаях, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Судебный порядок (процедура) расторжения брака применяется в случаях:
• при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей;
• при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака;
• если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГСа.Схема № 18. Порядок расторжения брака
Все-таки необходимо учитывать, если имеются основания решить вопрос о расторжении брака в органах ЗАГСа, суд откажет в принятии искового заявления о расторжении брака. Судебный порядок расторжения брака зависит от требований гражданского процессуального законодательства об исковом производстве, где достаточно подробно указаны права и обязанности сторон, участвующих в деле. Он призван обеспечить не только государственно-правовое регулирование отношений, связанных с прекращением брака, но и защитить в случае необходимости интересы каждого из супругов и их несовершеннолетних детей.
При расторжении брака в судебном порядке один из супругов выступает в роли истца, другой – в роли ответчика. Согласно общему правилу иск о расторжении брака предъявляется супругом или его опекуном в суд по месту жительства супругов, если они проживают вместе, а при раздельном проживании – по месту жительства супруга-ответчика. Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, т. е. по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен, – по месту его жительства. По соглашению между супругами дело о расторжении брака между ними может рассматриваться по месту жительства любого из них.
Дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству, то следует исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения.
С искового заявления о расторжении брака берется государственная пошлина в однократном размере минимального размера оплаты труда.3.2. Расторжение брака по обоюдному согласию
Развод осуществляется в органах записи актов гражданского состояния, при обоюдном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей.
При наличии соответствующих оснований расторгаются браки между супругами, выразившими взаимное согласие на развод, т. е. по заявлению обоих супругов, а также по заявлению только одного из супругов, в органах ЗАГСа. Окончание брака в органах ЗАГСа по заявлению обоих супругов производится при присутствии двух оснований:
а) супруги выразили взаимное согласие на расторжение брака;
б) супруги не имеют общих несовершеннолетних детей.
Подтверждается взаимное согласие супругов на расторжение брака в их совместном письменном заявлении принятой формы в орган ЗАГСа. Бланк заявления о расторжении брака выдается в органах ЗАГСа. Форма бланка заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов (форма N 8) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274.
Желание супругов о расторжении брака оформляется отдельными заявлениями, если один из супругов не имеет возможности явиться в орган ЗАГСа для подачи совместного заявления о расторжении брака (например, в связи с тяжелой болезнью, прохождением срочной военной службы, длительной командировкой, проживанием в отдаленной местности и т. д.). Подпись заявления отсутствующего супруга должна быть нотариально удостоверена в установленном законом порядке.
Для расторжения брака в органах ЗАГСа кроме взаимного согласия супругов необходимо также, чтобы у них не было общих несовершеннолетних детей. Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является другой супруг (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе ЗАГСа препятствий не имеется.
Следует иметь в виду, что к детям по происхождению в правовых отношениях приравниваются дети, усыновленные обоими супругами, а поэтому если у супругов имеется несовершеннолетний усыновленный ребенок, то они не могут расторгнуть брак в органе ЗАГСа.
Государственная регистрация расторжения брака производится органом ЗАГСа в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния по месту жительства супругов (одного из них) или по месту государственной регистрации заключения брака. В нахождении хотя бы одного из супругов по окончанию месяца со дня подачи супругами совместного заявления о прекращения брака происходит расторжение брака и его государственная регистрация.
Пошлина за государственную регистрацию расторжения брака по предвиденным основаниям (включая выдачу свидетельства о расторжении брака) составляет 200 руб. с каждого из супругов.
Орган ЗАГСа не выясняет причин развода, в его обязанность не входит и примирение супругов. Однако в целях предоставления супругам срока для обдумывания целесообразности принятого ими решения, а также в целях защиты интересов супруга в случае недобросовестных действий другого супруга при расторжении брака, что само расторжение брака и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся органом ЗАГСа по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе. Течение указанного срока начинается на следующий день после подачи супругами заявления о расторжении брака в орган ЗАГСа и прекращается в соответствующее число последнего месяца срока. Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Установленный законом месячный срок для оформления развода и выдачи свидетельства о расторжении брака не может быть ни сокращен, ни увеличен органом ЗАГСа. Вместе с тем если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в орган ЗАГСа в назначенный им день для оформления развода, то по их совместной просьбе срок государственной регистрации расторжения брака может быть перенесен на другое время.
При государственной регистрации расторжения брака должен присутствовать хотя бы один из супругов. Расторжение брака через представителя не допускается.
Государственная регистрация расторжения брака заключается в составлении органом ЗАГСа записи акта о расторжении брака и выдаче свидетельства о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак.
По результатам государственной регистрации расторжения брака органом ЗАГСа составляется запись акта о расторжении брака и выдается свидетельство о расторжении брака каждому из супругов. В них содержатся следующие сведения о лицах, расторгающих брак: фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства каждого из лиц, расторгнувших брак; сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака; дата прекращения брака; реквизиты документов, удостоверяющих личности расторгнувших брак; номер и дата составления записи акта о расторжении брака; место государственной регистрации расторжения брака (наименование органа ЗАГСа, которым произведена государственная регистрация расторжения брака); дата выдачи, серия и номер свидетельства о расторжении брака. Формы бланков записи акта о расторжении брака и свидетельства о расторжении брака утверждены постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709.
По Закону об актах гражданского состояния если на территории не предусмотрены органы ЗАГСа, то органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются законом субъекта РФ и на него накладываются полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния, в том числе органы местного самоуправления сельских поселений на государственную регистрацию расторжения брака.
3.3. Расторжение брака по заявлению одного из супругов
По заявлению одного из супругов, несмотря на наличие у четы общих несовершеннолетних детей, производится расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг:
• признан судом безвестно отсутствующим;
• признан судом недееспособным;
• осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Схема № 19. Расторжение брака по заявлению одного из супругов
Право на расторжение брака в этих случаях предоставлено супругу, не находящемуся в одном из перечисленных состояний.
В этой связи следует иметь в виду, что основания признания гражданина безвестно отсутствующим или недееспособным предусмотрены Гражданским кодексом. По заявлению заинтересованных лиц гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года на месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц – первое января следующего года. Когда не получилось узнать место пребывания гражданина, суд может вынести решение о признании гражданина безвестно отсутствующим. Изложенный порядок признания граждан безвестно отсутствующими разъясняется судьей супругу, если тот обратился в суд с иском о расторжении брака к лицу, в отношении которого в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания. Однако в том случае, если супруг не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака, а должен рассмотреть иск на общих основаниях.
Человек, который вследствие психического расстройства не понимает значения своих действий или не руководит ими, признается недееспособным гражданином. Над ним устанавливается опека, а органом опеки и попечительства назначается опекун.
Признание гражданина безвестно отсутствующим или недееспособным подчиняется порядку, установленному гражданским процессуальным законодательством.
При расторжении брака в органе ЗАГСа по заявлению одного из супругов согласие недееспособного супруга или супруга, осужденного к лишению свободы на срок свыше трех лет, не требуется. Недееспособный супруг не может выразить волю на расторжение брака в силу своей недееспособности, согласию супруга, осужденного к лишению свободы на срок свыше трех лет, закон не придает юридического значения, и брак расторгается в его отсутствие. Наличие у супругов общих несовершеннолетних детей также не является препятствием для расторжения брака в этих случаях. Заявление о расторжении брака на бланке установленной формы подается в орган ЗАГСа супругом, соответственно не признанным судом безвестно отсутствующим или недееспособным и не осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет. Место подачи супругом заявления о расторжении брака определено ст. 32 Закона об актах гражданского состояния в орган ЗАГСа по месту жительства супругов (одного из них) или месту государственной регистрации заключения брака. К заявлению о расторжении брака супруг должен приложить документы, подтверждающие его право на расторжение брака в органе ЗАГСа: решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным, либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет. Одновременно супруг, желающий расторгнуть брак, должен сообщить место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание. Форма бланка заявления о расторжении брака по заявлению одного из супругов (форма N 9) утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274.
В трехдневный срок орган ЗАГСа, взявший заявление о расторжении брака, обязан известить супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака. Извещение о поступившем заявлении о расторжении брака и назначенной дате государственной регистрации расторжения брака следует в орган опеки и попечительства, если опекун недееспособному супругу или управляющий имуществом безвестно отсутствующего супруга не назначены.
При расторжении брака с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом в извещении органа ЗАГСа также указывается на необходимость сообщить до назначенной даты государственной регистрации расторжения брака, какой фамилией будет именоваться супруг после расторжения брака – своей добрачной или желает оставить себе фамилию, избранную при заключении брака.
Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится в его присутствии по истечении месяца со дня подачи заявления. Расторжение брака через представителя и в данном случае не допускается.
За регистрацию расторжения брака взимается государственная пошлина в размере 100 руб. с супруга, подавшего заявление о расторжении брака, с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Расторжение брака в органах ЗАГСа по заявлению только одного из супругов при любых иных обстоятельствах, кроме установленных, не допускается. В этой связи необходимо иметь в виду, что предусмотренный законом порядок расторжения брака с лицами, признанными судом недееспособными, не применяется к случаям расторжения брака с лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления ими спиртными напитками или наркотическими средствами. В этих случаях расторжение брака производится в общем порядке.
В соответствии со ст. 20 СК споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах ЗАГСа.
В паспортах или иных документах, удостоверяющих личность супругов, производится отметка о расторжении брака после государственной регистрации расторжения брака и выдачи определенных свидетельств.
Если государственная регистрация расторжения брака производится в отсутствие одного из супругов, то отметка о расторжении брака в его паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, производится органом ЗАГСа при выдаче ему свидетельства о расторжении брака.