Ответы на экзаменационные вопросы по политологии

Лучков Николай Андреевич

– достижение такого состояния общества, при котором соблюдение законов было бы выгоднее, чем их нарушение, что предполагает высокий уровень правовой культуры населения, его правовую грамотность;

– превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка;

– децентрализация управления, разграничение функций центральных структур власти и органов местного самоуправления, расширение компетенции последних.

Вопрос 57. Формы правления

Форма правления – внешнее выражение содержания государства, обусловленное

структурой и правовым положением органов государственной власти. От положения и характера высшего органа государственной власти зависит в конечном итоге различие между двумя основными формами правления:

1) монархией – абсолютной, конституционной;

2) республикой – президентской, парламентской.

Монархия – форма правления, при которой функции главы государства и функции других властей – законодательной, исполнительной – принадлежат одному лицу – монарху. Монархия бывает двух типов:

– абсолютная – это власть монарха, не ограниченная конституцией. Он единолично издает законы, руководит правительством, контролирует правосудие, местное самоуправление (Саудовская Аравия, Катар, Оман, Объединенные Арабские Эмираты);

– конституционная – это власть монарха, ограниченная конституцией. Законы издаются выборным органом – парламентом. Под руководством главы государства и парламента создается правительство, формируется независимое правосудие и муниципальное самоуправление (Великобритания, Швеция, Испания). Монархи в этих странах не обладают значительными полномочиями, поэтому конституционные монархии мало чем отличаются от республик. Республика – форма правления, в соответствии с которой верховная власть принадлежит выборным органам – парламенту, президенту, которые осуществляют контроль над деятельностью правительства. Действуют независимое правосудие, муниципальное самоуправление.

Существуют следующие разновидности республиканской формы правления:

– президентская республика (например, в США), где президент одновременно и глава правительства, и премьер-министр, осуществляющий подбор министров и контроль над их деятельностью. Законодательная и исполнительная власти формируются на основе двойной системы выборов и отчетливо разделены;

– парламентская республика – отличается от президентской наличием одной системы выборов. Победившая партия формирует высший законодательный орган. Правительство назначается парламентом из числа лидеров партии, одержавшей победу, и несет ответственность перед парламентом. Парламентские республики менее распространены, чем президентские, и существуют в Италии, Германии, Индии, Австрии, Финляндии, Исландии и ряде других стран.

Смешанные формы правления имеют две модели.

К первому типу относятся такие формы правления (например, во Франции), когда президент наделен большими полномочиями, чем при парламентской модели. В таких государствах президент выбирается на прямых выборах, он формирует правительство и производит назначения на ключевые государственные посты. Однако правительство не полностью зависит от президента, оно подотчетно парламенту и может быть сменено им.

Второй тип существует в Швейцарии, где на основании конституции соединяются в некоторых случаях черты президентской и парламентской форм правления. Парламент формирует правительство, но отозвать его не

может. Правительству не принадлежит право решения в отношении парламента. Правительственный пост и депутатский мандат несовместимы. Правительство имеет формальную возможность законодательной инициативы.

Вопрос 58. Формы государственного устройства

Существуют следующие формы государственного устройства:

1) унитаризм – единое, неделимое, составляющее одно целое государственное устройство. Характеризуется централизованным руководством административно-государственными единицами и отсутствием самостоятельных государственных образований. При этом возможно широкое представление территориальной или национальной автономии;

2) федерация – объединение нескольких территориальных единиц в одно государство. При этом они обладают значительной политической, экономической и культурной самостоятельностью и имеют собственное административно-территориальное деление. Основные черты федеративного устройства:

– субъекты федерации не обладают суверенитетом;

– сфера действия федерального права распространяется на всю федерацию;

– организация органов субъектов строится по образцу федеральных органов;

– финансовая централизация;

– функционирует единый внутренний рынок;

– федерация выступает гарантом прав и свобод граждан;

– активная взаимосвязь субъектов и федерации;

3) конфедерация – объединение абсолютно независимых членов, имеющих независимую систему государственных органов и законодательств, свою валюту, гражданство, национальные армии. Основные черты конфедерации:

– образуется на основе соответствующего договора;

– субъекты конфедерации обладают суверенитетом;

– в предмет ведения конфедерации входит ограниченный круг вопросов;

– органы конфедерации лишены властных полномочий;

– бюджет формируется за счет добровольных взносов субъектов;

– отсутствует единая система денежного обращения.

Вопрос 59. Структура государственного устройства Российской Федерации

Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют следующие органы.

1. Президент Российской Федерации, который является: главой государства, Верховным Главнокомандующим ВС РФ, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. При Президенте РФ имеются:

а) секретари, помощники, канцелярия, служба безопасности, пресс-служба, советники, служба протокола;

б) администрация Президента РФ, включающая в себя:

– руководителя администрации;

– государственно-правовое управление;

– управление государственной правовой службы;

– управление по работе с территориями и представителями Президента РФ;

– контрольное управление;

– управление кадров;

– аналитические центры;

– отделы;

в) органы при Президенте РФ:

– Главное управление охраны;

– Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ);

– Государственная техническая комиссия;

– Координационный комитет по делам инвалидов;

– Комиссия по вопросам помилования;