Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

Коллектив авторов

Общей основой экономических взглядов буржуазных реставраторов, а также троцкистов и правых оппортунистов было толкование нэпа как госкапитализма, а применение пролетарским государством товарно-денежных форм как возврат к капиталистическим методам хозяйствования.

В действительности хозяйственный (коммерческий) расчет на социалистических предприятиях в восстановительный период по своему социально-экономическому содержанию не имел ничего общего с обычным коммерческим расчетом при капитализме. Природа хозрасчета и тогда уже определялась не стихийно развивающимися товарными отношениями, а последовательно социалистическим характером предприятий, господством

общественной социалистической собственности на основные средства производства, плановым ведением хозяйства. Он не имел ничего общего с «рыночным социализмом», который означает господство нерегулируемых государством рыночных отношений и, следовательно, стихийное развитие экономики.

Основные принципы хозрасчета: соизмерение в денежной форме производственных затрат с результатами производства, эквивалентность в отношениях между предприятиями, материальная ответственность за выполнение плановых показателей, материальное стимулирование, контроль рублем со стороны государства за мерой труда и мерой потребления — все они базировались на использовании стоимостных форм. Но последние являлись орудием планового руководства. Поэтому при всем своеобразии хозрасчета в начальный период нэпа и в восстановительный период вообще в его основе лежали социалистические принципы, вытекающие из социалистической природы производственных отношений в промышленности.

«Коммерческий расчет» того периода — это хозяйственный расчет в социалистической промышленности, учитывающей в своей хозяйственной деятельности условия в значительной мере частного, неорганизованного рынка, ведущей хозяйство коммерчески грамотно, пользующейся рыночными методами в целях извлечения прибыли, но в то же время подчиняющей всю свою деятельность прежде всего интересам строительства социализма, политическим задачам диктатуры пролетариата. Прибыль социалистической промышленности достигалась на основе политики снижения цен, а не их взвинчивания.

Достижение рентабельности предприятий соответствовало главной задаче социалистического строительства того периода — покончить с бесхозяйственностью, убыточностью, научиться торговать, овладеть рынком, начать накоплять. «Коммерческий расчет» призван был всемерно стимулировать повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции. В первые годы нэпа это являлось не только источником социалистического накопления, но и условием успешной конкуренции с частным капиталом и борьбы за овладение рынком.

В первые годы нэпа не было условий для твердых договорных отношений между отдельными предприятиями как формы и способа выполнения народнохозяйственных планов, планов кооперированных поставок, материально-технического снабжения по плановым ценам. Договорные отношения складывались прежде всего между государственными ведомствами и государственными предприятиями, снятыми с государственного снабжения. Эти отношения регулировались Комитетом государственных заказов при Наркомфине, действия которого распространялись на металлическую, каменноугольную, электротехническую, нефтяную и рудную промышленность ²⁵⁷ . Что касается договорных отношений между другими хозрасчетными предприятиями вообще, то они не носили систематического характера.

257

СУ. 1924, № 9, ст. 65, 66.

В условиях первых лет нэпа объективно необходимым был высокий удельный вес торговли

в хозрасчетной деятельности трестов (предприятий), что обусловило исключительное значение рынка в осуществлении задач хозрасчета. Бесперебойное течение процесса воспроизводства зависело в значительной степени от умелого использования складывающихся рыночных отношений, от учета рыночной конъюнктуры. Указанные экономические условия предопределили ту особенность хозрасчета, что в сфере товарного обращения, в котором неорганизованный рынок занимал высокий удельный вес, осуществлялся своеобразный «контроль рублем» качества работы предприятий, степени учета запросов рынка.

Таким образом, деятельность хозрасчетных предприятий в первый период нэпа включала одновременно две стороны: 1) плановое начало, которое являлось определяющим во всем процессе производства и воспроизводства, поскольку вся деятельность предприятий подчинялась в целом общегосударственным планам, исходила из этих планов, и 2) приспособление к условиям рынка, поскольку хозрасчетные предприятия были связаны с неорганизованным рынком. В этом сочетании двух противоположных элементов состояло основное своеобразие хозрасчета в первый период нэпа. Социалистическая промышленность должна была тогда, опираясь на всю систему экономических рычагов пролетарского государства, обуздать стихийные рыночные отношения, овладеть рынком.

В тяжелой промышленности хозрасчет не применялся в том объеме, как в легкой. Если легкая промышленность зависела главным образом от состояния сельского хозяйства и потребительского рынка, то продукция тяжелой индустрии шла главным образом государственным потребителям. Она зависела от состояния государственного бюджета, от средств, которые государство могло выделить для поддержания этих отраслей промышленности плановыми заказами, и от системы расчетов государства, т.е. от уровня плановых цен по этим заказам.

Чтобы государственные заказы помогали восстановлению и развитию промышленности, необходимо было, чтобы плановые цены обеспечивали не только возмещение затрат живого и овеществленного труда, но и накопления для расширения производства. Трудное экономическое положение страны, дефицитность бюджета обусловили установление таких цен на продукцию отдельных отраслей тяжелой индустрии для государственных плановых потребителей, которые означали использование государством продукции и запасов тяжелой индустрии частью безвозмездно, частью по ценам значительно ниже восстановительных. Так, Советом Труда и Обороны летом 1922 г. были утверждены следующие цены на топливо для плановых потребителей (в денежных знаках 1922 г.):

	Восстановительная себестоимость, руб.	Твердые цены, руб.
Дрова (за 1 куб. саж.)	6000	4000
Уголь (за пуд)
донецкий	79,5	40
уральский	70	20
сибирский	71,9	37
подмосковный	53,5	20
Нефть (за пуд)	126	64