Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
В целом к началу 1926 г. на новых районных электростанциях было установлено и пущено в действие 80 тыс. квт, подготовлено к пуску в 1926 г. 78 тыс. квт, развернуто сооружение электростанций на 422 тыс. квт.
Первые районные электростанции, отмечалось в постановлении Президиума Госплана СССР в мае 1926 г., были сооружены с применением доступных достижений техники в сравнительно короткие сроки. Они явились результатом героических усилий, творчества и содружества передовых научных сил страны и всех трудящихся, умелой организации труда по намеченному плану.
Это был трудный период, начальный этап электрификации, накопления опыта организации крупного строительства 746 .
Местная электрификация в 1921—1925 гг. явилась одним из существенных условий восстановления мелкой и средней промышленности, концентрировавшей 36% промышленного производства и в 1,7 раза больше рабочей силы, чем крупная промышленность 747 . Она приобщала крестьян и кустарей к передовой технике, к коллективному
746
«Экономическая жизнь», 8 мая 1927 г.
747
С. Кукель-Краевский. Финансирование сельской электрификации. Московский акционерный банк по электрификации, 1925, стр. 9.
Через Электрозем Наркомзема и его местные органы государство оказывало техническую помощь крестьянам, руководило опытными работами по электрификации и пропагандой электрификации на селе.
Нэп открыл новые возможности для развития мелкой электрификации, способствуя развитию местной инициативы, накоплению средств и их эффективному использованию, подъему промышленности и электроэнергетики на новых хозяйственных принципах.
Центральные и местные партийные и советские органы предпринимали меры по увязыванию местных планов электрификации с народнохозяйственными планами, обеспечению единства планового, хозяйственного и технического подхода к их строительству. Советское правительство финансировало опытные работы по электрификации сельского хозяйства, материально поощряло крестьян за применение электроэнергии, освобождало все работы по электрификации от налогов. Оно содействовало организации кооперативных обществ по электрификации, материальному снабжению и финансированию местного электростроительства на льготных условиях.
Местная электрификация осуществлялась на средства государственного и местных бюджетов, кооперативных организаций и населения. Уже в 1921 г. государство выделило 80 тыс. руб. на эти цели. Доля его в финансировании мелкой электрификации постепенно возрастала.
Важным мероприятием в организации финансирования местного электростроительства явилось образование Всероссийского акционерного общества «Электрокредит» в связи с постановлением правительства от 17 августа 1922 г. 748 Членами его стали Главэлектро, Наркомзем, Центросоюз, кооперативные союзы Украины (Вукоспилка), Дона и Кавказа, Главкоммунвод, все местные коммунальные отделы. В сентябре 1923 г. постановлением СТО основной капитал «Электрокредита» был увеличен в 4 раза (с 500 тыс. до 2 млн. руб. зол.). Различные электроматериалы общество приобретало по специальным договорам с электротрестами в кредит с определенной оптовой скидкой на все товары. Срок ссуды для покупки электромашин и трансформаторов был установлен до трех лет 749 . За первые два года было выдано ссуд на сумму до 5 млн. руб. 750 В 1924 г. «Электрокредит» был преобразован в «Электробанк» с капиталом в 7 млн. руб.
748
СУ, 1922, № 52, ст. 670.
749
«Электрификация», 1923, № 2, стр. 32; № 5, стр. 40.
750
В. Плесков. Электрификация деревни и страхование. 1925. М., Главное управление Госстраха СССР, стр. 22.
В январе 1923 г. ВЦИК и СНК приняли постановление об образовании специальных товариществ по сооружению электростанций и организации электроснабжения, юридически оформив кооперативную форму местного электростроительства 751 . Это ускорило темпы развития местной электрификации, вовлекло новые группы населения в дело электрификации, привлекло новые средства.
Наиболее крупные акционерные общества в эти годы: «Электрострой» при НКЗ (с 1922 г.), «Электроэксплуатация» (с 1923 г.), «Электрика» на Украине (с 1924 г.) и другие выполняли различные функции, начиная от составления планов до сооружения и эксплуатации станций. Им разрешалось кредитовать до 50—80% стоимости сооружений с выплатой в 3—10 лет, эксплуатировать станции мощностью до 500 квт (под контролем Главэлектро). В 1925 г. было образовано 107 таких обществ только в РСФСР 752 . Пайщиками их, как правило, были НКЗ, Сельхозсоюз, Госсельсиндикат, «Союзкартофель», Всекопромсоюз, «Сахаротрест» и др.
751
СУ, 1923, № 2, ст. 29.
752
Б. А. Гаврилов. Ленинский союз рабочих и крестьян и его укрепление в первые годы нэпа. М., 1969, стр. 53.
Промышленные объединения «Северопатока», «Сахаротрест», «Госпромцвет» и другие самостоятельно вели работы по электрификации сельских районов, получая взамен сырье, фураж, продовольствие. Так, «Северопатока» электрифицировала деревни вокруг своих заводов во Владимирской и Ярославской губерниях. Рабочие ряда сахарных заводов Украины, «Союзкартофель» в Костромской губернии совместно с крестьянами сооружали и использовали электростанции.
Концентрируя местные средства, работы по электрификации проводили также союзы потребительской кооперации (Урал, Северо-Запад, Поволжье), сельскохозяйственные и кустарные кооперативные союзы (Ярославская,
Общее состояние сельского электростроительства характеризуется приводимыми ниже данными 753 :
| Год | Число строящихся станций | Общая мощность, квт | Средняя мощность, квт |
|---|---|---|---|
| 1920 | 97 | 1359 | 14 |
| 1921 | 78 | 995 | 13 |
| 1922 | 9 | 129 | 14 |
| 1923/24 | 55 | 2212 | 40 |
| 1925 | 21 | 1896 | 90 |
753
С. Кукель-Краевский. Электрификация деревни. М., изд-во «Плановое хозяйство», 1926, стр. 75.
Общая мощность сельских электростанций в 1926 г. достигла 24 тыс. квт и была в 5 раз больше, чем в 1921 г.
Кроме того, 110 промышленных станций общей мощностью в 4500 квт, вновь вступающие районные станции (Каширская и др.) стали отпускать электроэнергию деревне.
Крупные местные электростанции строились за счет госбюджета, при поддержке союзных и республиканских органов: в РСФСР — Ляпинская ГРЭС на 10 тыс. квт, в Грузии — Земо-Авчальская ГЭС на 12,8 тыс. квт, в Армении — Эрязанская ГЭС на 4,5 тыс. квт, в Узбекистане — Боз-Суйская ГЭС. Боз-Суйская ГЭС была первой в Средней Азии и имела «громадное значение для всех окраинных республик, выравнивающих фронт в осуществлении заветов Ильича» 754 . В январе 1923 г. СТО признал Земо-Авчальскую ГЭС строительством общегосударственной важности. РСФСР предоставила Грузии кредит на 1 млн. руб., электротехнические предприятия РСФСР и Украины — электрооборудование для этой станции. В мае 1926 г. в строй действующих вступила Эриванская ГЭС, построенная в течение одного года с помощью РСФСР. В БССР, несмотря на сильную разруху и недостаток средств и оборудования, в 1925 г. строилось электростанций в 2 раза больше, чем в 1920 г. На Украине в 1924 г. мощность только сельских станций увеличилась в 3 раза по сравнению с 1918 г. Они сооружались при финансовой помощи Украинского Госбанка силами Электротехнического треста Центрального района. В РСФСР местное электростроительство достигло наибольших масштабов в районах расположения крупных кустарных промыслов.
754
«Развитие электрификации Советской страны, 1921—1925 гг.», стр. 545.
В целом мощность всех электростанций страны за 1922—1926 гг. увеличилась на 358 тыс. квт. Структуру прироста новых электромощностей на электростанциях страны за 1922—1926 гг. иллюстрируют данные табл. 2 (в тыс. квт) 755 .
Таблица 2
| 1922 г. | 1923 г. | 1924 г. | 1925 г. | 1926 г. | Всего за 1922—1926 гг. | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Всего прироста на электростанциях | 19 | 32 | 29 | 89 | 189 | 358 |
| В том числе | ||||||
| а) на районных электростанциях | 22 | 10 | 20 | 60 | 89 | 201 |
| из них | ||||||
| на новых районных электростанциях | 22 | — | 6 | 52 | 78 | 158 |
| на действующих районных электростанциях | — | 10 | 14 | 8 | 11 | 43 |
| б) на остальных электростанциях | —3 | 22 | 9 | 29 | 100 | 157 |
755
Таблица составлена на основе статистических данных, помещенных в сб. «Социалистическое строительство СССР». М., 1935, стр. XXIX; «Социалистическое строительство СССР». М., 1934, стр. 68—69, и ежегодных данных ввода новых районных станций за 1922—1926 гг.
Эти данные показывают процесс роста и темпы восстановления электроэнергетической базы. В 1925—1926 гг. до 80% новых мощностей были введены на районных и местных станциях. На районных станциях было введено до 60% всей новой мощности. Если доля новых мощностей на всех электростанциях в 1926 г. составляла 23%, то на районных — 40%. Это отвечало требованиям ускорения темпов развития более совершенной материально-технической базы электроэнергетики.
Темпы и масштабы ввода мощностей на всех станциях и в том числе на районных электростанциях уже в восстановительный период были выше, чем до революции. Если за 13 довоенных лет (1901—1913 гг.) на районных станциях России было введено примерно 153 тыс. квт, то только за 1922—1926 гг. в СССР — 201 тыс. квт.