Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
Довоенный уровень добычи нефти был превзойден в 1927 г. Подводя итоги работ по восстановлению и подъему нефтяного Баку, С. М. Киров отмечал на VII съезде Коммунистической партии Азербайджана, что нефтяная промышленность не только закончила полосу восстановления, но она раньше всего народного хозяйства в целом вступила в период реконструкции и обновления своих основных фондов 706 .
В быстром восстановлении нефтепромышленности наглядно проявились преимущества советской плановой системы хозяйства. Общественная собственность на землю и ее недра делала возможным рациональное ведение разведок и бурения новых скважин. Обобществление предприятий облегчало их кооперацию, стала возможной концентрация производства, применение новой техники. Советские рабочие и инженеры были кровно заинтересованы в улучшении работы промыслов, в увеличении добычи нефти.
706
«Бакинский
Важной предпосылкой восстановления и развития нефтяной промышленности было преодоление затруднений с хранением и перевозкой нефти, что вначале сдерживало рост ее добычи. Поэтому нефтяные перевозки по Каспийскому морю, Волге и ее притокам были приравнены по значению к оперативно-военным заданиям. В начале марта 1921 г. вступил в строй нефтепровод Баку — Тифлис. В марте 1925 г. была создана комиссия по сооружению нефтепровода Грозный — Туапсе, который вступил в эксплуатацию в 1928 г. и сыграл в дальнейшем немаловажную роль в развитии грозненской нефтяной промышленности.
С увеличением добычи нефти возросла и ее переработка на нефтеперегонных заводах. В Баку в 1925/26 г. она составляла 182,1% по отношению к 1920 г. 707 Одновременно увеличился выход дефицитных светлых нефтепродуктов, особенно бензина, выход которого за 1921—1926 гг. повысился в Баку с 0,29% до 4,51% и с 10% до 17,5% в Грозном 708 .
В 1921 г. был восстановлен нефтяной экспорт. В течение пяти лет после национализации нефтяной промышленности экспорт нефтепродуктов ежегодно увеличивался вдвое. Помимо традиционных керосина, бензина, смазочных масел впервые в истории советской нефтяной торговли начался вывоз мазута — около 30% всего экспорта, а также стал экспортироваться газойль 709 .
707
Е. Д. Сафронов. Становление советской нефтяной промышленности, стр. 226.
708
«Нефтяная промышленность СССР. 40 лет Великого Октября», стр. 223.
709
Там же.
В первые годы восстановительного периода большую роль в смягчении топливного голода сыграла заготовка дров и торфа, которая проводилась как государством, так и собственными силами предприятий. В 1921/22 г. было заготовлено 4,9 млн. куб. саж. дров и добыто в 1921 г. 2 млн. т торфа, почти в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году 710 .
Основная масса дровяного топлива потреблялась железными дорогами. В общих фондах топлива, полученного промышленностью в 1922/23 г., дрова составляли 56,6%, а в топливном балансе, например, текстильной промышленности дрова занимали в 1921/22 г. 60% 711 . По мере восстановления угольной и нефтяной отраслей роль дровяного топлива уменьшалась, и в 1924/25 г. удельный вес дров в промышленном топливопотреблении снизился до 29,2% 712 , а абсолютная заготовка уменьшилась почти вдвое.
710
«Промышленность СССР», 1957, стр. 165.
711
«Русская промышленность в 1923 г.», ч. II. М., 1923, стр. 160; «Русская промышленность в 1921 г. и ее перспективы». М., ВСНХ, стр. 303.
712
«Промышленность СССР в (1925 году», ч. 1. М.—Л., 1926, стр. 152.
В отличие от дров торф играл заметную роль в топливном балансе восстановительного периода. Значение торфяной промышленности предопределялось топливной политикой Советского государства на минерализацию топливного баланса и максимальное использование местных ресурсов топлива, особенно в связи с реализацией плана ГОЭЛРО. Торф — это типичное местное топливо, ибо ресурсы его географически децентрализованы, а малая теплотворная способность обусловливает нецелесообразность перевозок его на дальние расстояния. Основными потребителями торфа стали электростанции (55,3% общей добычи) и текстильные предприятия (14,8%). За годы восстановительного периода объем торфодобычи почти удвоился: 1,4 млн. т в 1920 г. и 2,7 млн. т в 1925 г. При этом добыча гидроторфа увеличилась почти в 4 раза, повысив удельный вес ее в общей торфодобыче с 0,4% в 1920 г. до 8,0% в 1925 г. 713 В
713
«Социалистическое строительство СССР». Госпланиздат, 1935, стр. 168.
714
«Советское народное хозяйство в 1921—1925 гг.» М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 148.
Неоспоримые успехи в деле возрождения и дальнейшего развития топливных отраслей народного хозяйства означали крупную победу экономической политики Коммунистической партии и Советского правительства. За 1921—1925 гг. был достигнут значительный рост добычи в угольном и нефтяном производствах, возросла и торфодобыча, зато заготовка дров значительно сократилась. Все это свидетельствовало о прогрессивных тенденциях в развитии топливного хозяйства, в полной мере проявившихся в период социалистической индустриализации СССР.
2. Электроэнергетика
В Советской стране к началу мирного хозяйственного строительства был накоплен первый опыт организации работы действующих электростанций и сооружения новых, планомерного электроснабжения отраслей военной экономики в новых социально-экономических условиях.
Но к 1921 г. электроэнергетика находилась в тяжелом состоянии. Выработка электроэнергии сократилась в 2,5 раза по сравнению с 1916 г. Многие электростанции страны были полностью или частично разрушены. Оборудование действующих станций было изношено, не хватало запасных частей, ввозимых ранее из-за границы. Электротехнические предприятия в 1920 г. производили 9% от довоенного уровня продукции, производство электромашин сократилось в 18 раз, ламп — в 10 раз 715 и т.д.
715
П. Н. Иванов. Советская электротехническая промышленность (очерк развитая). М., Энергоиздат, 1933, стр. 5, 25.
В условиях резкого сокращения производства электроэнергии доля участия районных электростанций в электроснабжении увеличилась в 2 раза. В 1921 г. они произвели 60% электроэнергии против 28% в 1916 г. Районные электростанции работали на местном топливе. Они уже в эти годы продемонстрировали свои технико-экономические преимущества по сравнению с мелкими городскими электростанциями. Однако и на этих станциях из-за износа оборудования, слабого использования их для работы на общую сеть и т.д. коэффициент полезного действия снизился к 1921 г. в 2,5 раза.
Без срочного восстановления электроэнергетической базы, упорядочения существующей системы электроснабжения и сооружения сети новых электростанций нельзя было возродить промышленность страны на новой технической базе, создать материально-технические предпосылки для индустриализации, укрепления экономической и культурной смычки города и деревни на социалистической основе.
Несмотря на огромные трудности на протяжении всего восстановительного периода главными задачами момента были: удержание всех электростанций в руках государства, отказ от сдачи в аренду частному капиталу даже средних и мелких электростанций, обеспечение руководящей роли государства в деле электрификации, мобилизация всех сил и средств на возрождение и развитие электроэнергетики. Это нашло свое конкретное выражение в экономической политике Советского государства, в огромном внимании Коммунистической партии к научным и практическим проблемам осуществления плана ГОЭЛРО. Постановлением СТО от 2 марта 1921 г. все работы в области электропромышленности, электроснабжения, строительства новых электростанций и электрификации были признаны «имеющими первостепенное государственное значение» 716 . В соответствии с планом ГОЭЛРО намечалось восстановление крупных электростанций и объединение их для работы на общую сеть, сооружение сети районных электростанций, а также электростанций средней и малой мощности.
716
«Развитие электрификации Советской страны, 1921—1925 гг.». Сборник документов и материалов. Госполитиздат, 1956, стр. 37.
В те годы страна смогла обеспечивать отрасль финансовыми и материальными средствами, кадрами в 2—3 раза меньшем объеме, чем предполагалось планом ГОЭЛРО. Советское правительство при осуществлении работ по электрификации сконцентрировало все силы на решении первоочередных задач, считаясь с возможным осуществлением их в кратчайшие сроки для удовлетворения неотложных нужд народного хозяйства. Большое значение имели меры по централизации управления электрохозяйством как единым целым, усилению планомерного развития отрасли, перестройке методов руководства на новых хозяйственных принципах.