Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
Если в первые годы восстановительного периода темпы роста мелкого промышленного производства были почти такими же, как крупного производства, то с 1922/23 г. крупная промышленность начинает значительно превосходить мелкую как в темпах роста промышленного производства, так и в удельном весе произведенной продукции. Это привело к снижению доли мелкого промышленного производства в общей массе производимой промышленной продукции до 23,6% в 1926/27 г. против 52,3% в 1920 г. 657
657
«Плановое хозяйство», 1929, № 5, стр. 191.
Однако мелкое производство с 1920 по 1926/27 г. более чем вдвое увеличило объем выпускаемой продукции. Мелкая промышленность в ряде отраслей продолжала занимать преобладающее место и играла большую роль как поставщик готовых изделий, сырья и полуфабрикатов для крупной промышленности.
Тяжелая промышленность, производящая средства производства, наиболее сильно пострадала от войны. Так, к началу 1921 г. продукция металлообрабатывающей промышленности (в том числе и машиностроения) составляла
658
Г. М. Кржижановский. Десять лет хозяйственного строительства СССР. М., 1928, стр. 12, 33.
659
С. Г. Струмилин. Проблема промышленного капитала в СССР. М., 1925, стр. 60. Цифра дана для 1917 г.
660
Г. М. Кржижановский. Десять лет хозяйственного строительства СССР, стр. 33.
Промышленность, производящая предметы потребления, хотя и была менее разрушенной, но в целом также понесла тяжелый ущерб. Продукция пищевой промышленности составляла лишь 16%, производство текстиля и швейных изделий — несколько более 10% от уровня 1913 г. 661 . Сельское хозяйство, занимающее важное место в производстве предметов широкого потребления, резко сократило свое производство, а его товарная часть уменьшилась в 4 раза; основные фонды сельского хозяйства (машинный инвентарь) составляли около 40% их довоенной стоимости 662 . В целом же производство предметов потребления, представленное в большинстве своем мелкими и средними предприятиями, находилось в несколько лучшем положении, чем почти полностью разрушенные отрасли тяжелой промышленности.
661
«Мировое хозяйство 1913—1927 гг.». М., 1928, стр. 46—47.
662
Г. М. Кржижановский. Десять лет хозяйственного строительства СССР, стр. 33, 34.
В результате войны и разрухи был нарушен обмен между обоими подразделениями общественного производства. Промышленность работала на оборону, основная часть товарных фондов шла на нужды армии. Обмен между двумя подразделениями затруднялся натурализацией сельскохозяйственного производства: в общем количестве сократившихся посевных площадей наибольший упадок пришелся на долю посевных площадей рыночных культур (среди зерновых — пшеницы, среди технических — хлопка и сахарной свеклы).
Для дальнейшего развития народного хозяйства и создания условий более быстрого роста производства средств производства первейшим делом являлось восстановление основных фондов, прежде всего промышленности. Выделяются три периода восстановления основных фондов промышленности: 1921—1923 гг. — период дальнейшей убыли основных фондов, когда капитальные работы едва покрывали текущий износ; период 1924—1925 гг. — отличавшийся стабильностью отношений; 1925—1926 гг., когда началось пополнение основных фондов. Все это характеризуют данные табл. 6 (в млн. черв. руб.) 663 .
663
«Контрольные цифры народного хозяйства на 1926/27 г.», стр. 314—315. Вложения за 1925/26 г. в большинстве даны по плановым предположениям.
Таблица 6
| Отрасль | 1923/24 г. | 1924/25 г. | 1925/26 г. | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Фонды к началу года | Износ за год | Вложения за год | Фонды к началу года | Износ за год | Вложения за год | Фонды и началу года | Износ за год | Вложения за год | Фонды к концу года | |
| Промышленность (без жилищного строительства) | 5567,8 | 264,5 | 245,3 | 5548,6 | 263,5 | 339,5 | 5624,6 | 267,1 | 779,3 | 6136,8 |
| По секторам | ||||||||||
| государственный | 4734,8 | 224,9 | 205,7 | 4715,6 | 223,9 | 289,9 | 4781,6 | 227,1 | 708,5 | 5263 |
| кооперативный | 172 | 8,2 | 8,2 | 172 | 8,2 | 11,3 | 175,1 | 8,3 | 19,0 | 185,8 |
| частный | 661 | 31,4 | 31,4 | 661,0 | 31,4 | 38,3 | 667,9 | 31,7 | 51,8 | 688,0 |
| Электростроительство | 131,7 | 3,8 | 42,0 | 169,9 | 3,6 | 43,3 | 209,6 | 3,5 | 69,1 | 275,2 |
За
Табл. 6 дает ясное представление о процессах обобществления при восстановлении основных фондов промышленности. Социалистический сектор промышленного производства, представляющий крупные предприятия, требующие больших затрат, к 1924/25 г. достиг превышения капитальных вложений над износом, а в 1925/26 г. превысил его более чем втрое. Кооперативный сектор промышленности, использовавший преимущественно свободные средства населения, достиг превышения капитальных вложений над их износом уже к 1923/24 г. Характерной особенностью обобществленных секторов по сравнению с частным сектором является несравненно более высокий процент капитальных работ по отношению к снашиванию основных фондов, причем к концу периода это отношение растет все быстрее. Так, если в 1925/26 г. для частного сектора отношение капитальных затрат к износу не превышает 164%, то для государственного сектора этот процент составляет более 312, а для кооперативного сектора — около 230. Это означает, что с 1924/25 г. расширение основных фондов социалистического сектора происходило (интенсивно и экстенсивно) быстрее, чем в частном секторе.
В восстановлении основных фондов промышленности первых лет большое место занимало не само увеличение основного оборудования, а работы, связанные с поддержанием фондов — текущий и капитальный ремонт. Новое строительство, капитальный ремонт и оборудование основных фондов промышленности СССР за 1923—1926 гг. показывают данные табл. 7 (в млн. черв. руб.) 664 .
Таблица 7
| Отрасль | 1923/24 г. | 1924/25 г. | 1925/26 г. | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Новое строительство | Капитальный ремонт | Итого | В том числе оборудование | Новое строительство | Капитальный ремонт | Итого | В том числе оборудование | Новое строительство | Капитальный ремонт | Итого | В том числе оборудование | |
| Промышленность | 143,2 | 97,1 | 245,3 | 116,0 | 245,1 | 94,4 | 339,5 | 160,9 | 582,8 | 196,5 | 779,3 | 410,6 |
| Крупное электростроительство | 42,0 | — | 42,0 | 16,8 | 43,3 | — | 43,3 | 17,3 | 67,1 | 2,0 | 69,1 | 18,1 |
664
«Контрольные цифры народного хозяйства на 1926/27 г.», стр. 318—319.
Как показывает таблица, уже в 1923/24 г. в капитальных работах промышленности новое строительство превышает капитальный ремонт более чем в 1,5 раза; в 1924/25 г. отношение капитальных вложений в новое строительство к затратам на капитальный ремонт составило 260%, а в 1925/26 г. — более чем 297%. Цифры показывают также неуклонный рост ассигнований на оборудование в общих капитальных вложениях промышленности, которые к 1926 г. возросли более чем в 3,5 раза.
Новое строительство в промышленности опережало рост его во всем народном хозяйстве. Для сравнения укажем, что во всем народном хозяйстве процент отношения нового строительства к капитальному ремонту составлял в 1923/24 г. 88,9, в 1925/26 г. — 115,3, ассигнования на оборудование в капитальных затратах возросли в 1925/26 г. по сравнению с 1923/24 г. на 277%. Таким образом, темпы роста нового строительства в промышленности превышали в 1,5—2 раза темпы роста нового строительства во всем народном хозяйстве.
Анализируя движение структуры капитальных вложений по отраслям, мы видим, что в промышленности и электростроительстве преобладает процент нового строительства над ремонтом, тогда, как, например, на транспорте до конца восстановительного периода сохранялось превышение капитального ремонта. Крупное электростроительство, бывшее в период восстановления новой отраслью народного хозяйства, только создаваемой, развивалось за счет капиталовложений в сооружение новых электрических станций. В промышленности превышение нового строительства над капитальным ремонтом создавалось отчасти за счет предпочтительного ее финансирования государством по сравнению с другими отраслями (за 1923/24 г. на финансирование промышленности пошло около половины всех капитальных вложений, в 1924/25 г. — 33%, в 1925/26 г. — более 36%), отчасти потому, что в течение долгого времени промышленные предприятия пополняли и улучшали свое оборудование за счет демонтажа оборудования бездействующих заведений. Из отраслей промышленности быстрее всего восстановили свое оборудование электростроительство и легкая промышленность, работавшая на потребительский рынок.