Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
Шрифт:
В общей проблеме восстановления и расширения основных фондов народного хозяйства в восстановительный период важнейшее место занимала проблема восстановления оборудования промышленности. Она определялась не только тем, что основные фонды промышленности наиболее сильно пострадали от войн, не говоря об износе довоенных лет, который также был весьма высок, но и тем ведущим местом, которое призвана была занять промышленность в общей сфере материального производства 665 . К началу восстановительного периода значительное число фабрик и заводов бездействовало, а на тех, которые работали, основные фонды были сильно изношены 666 .
665
По расчетам советских экономистов, промышленность производила в 1913
666
М. А. Барун. Основной капитал промышленности СССР. М.—Л., 1930, стр. 102.
В восстановительный период, когда оборудование в значительной мере увеличивалось за счет капитального ремонта и демонтируемых предприятий, когда новой техники создавалось мало, не удалось достичь уменьшения износа оборудования. Уменьшение снашиваемости основных фондов начинается с 1926/27 г., однако оно стало возможным на основе того, что было сделано за предыдущие годы.
Для определения стадий восстановления основных фондов необходимо проанализировать соотношение годичных капитальных затрат с годичной амортизацией основных фондов за восстановительный период 667 . Из этого сопоставления видно, что за 1921—1924 гг. капитальные затраты основных фондов в отношении к амортизации составили 20,6%, т.е. в эти годы наблюдается большая убыль основных средств промышленности. Однако из сопоставления уровней тяжелой и легкой промышленности (22,9 и 16,5% соответственно) видно, что в первые годы тяжелая промышленность восстанавливала свои фонды несколько быстрее, чем легкая, что связано, очевидно, с низким исходным уровнем развития I подразделения. В 1924/25 г. капитальные затраты уже несколько превышают амортизацию: начинается расширение основных фондов, хотя это больше касается легкой промышленности, капитальные вложения которой превысили амортизацию на 30%. В тяжелой промышленности продолжалась убыль основных фондов. В 1925/26 г. прекращается убыль основных средств во всей промышленности, причем размеры расширения их начинают выравниваться: соответствующее отношение капитальных затрат к амортизации для всей промышленности равно 257%, для легкой — 265%, для тяжелой — 254%.
667
«Плановое хозяйство», 1926, № 4, стр. 151, 152, 153.
Эти выводы подтверждаются также сопоставлением общей суммы капитальных затрат с общей суммой амортизации. Таким образом, период 1921—1924 гг. был периодом убыли основных фондов: амортизация была больше капитальных вложений на 483,9 млн. руб., в том числе в тяжелой промышленности — на 300,6 млн. и в легкой — на 183,3 млн. руб. К 1925 г. убыль основных фондов в легкой промышленности была ликвидирована, в то время как в тяжелой промышленности остается еще на 14 млн. руб. невозмещенных основных фондов. К 1926 г. и в тяжелой индустрии начинается расширение основных фондов.
Расширение основных фондов в восстановительный период способствовало увеличению механических средств труда, применяемых одним рабочим, что нашло отражение в росте коэффициента энерговооруженности производства. Динамика энерговооруженности труда характеризуется следующими данными (количество л. с. на 1 рабочего) 668 :
| Отрасль промышленности | 1908 г. | 1925/26 г. |
|---|---|---|
| Вся промышленность | 0,89 | 1,32 |
| В том числе | ||
| добывание и обработка минералов | 0,28 | 0,63 |
| металлическая | 1,19 | 2,01 |
| химическая | 0,82 | 1,37 |
| пищевая | 0. 99 | 1,29 |
| текстильная | 0,66 | 0,82 |
| бумажная | 1,36 | 3,12 |
668
М. А. Барун. Основной капитал промышленности СССР, стр. 120.
Больше всего возросла энерговооруженность труда в отраслях тяжелой промышленности, а именно: в металлической (почти вдвое), добывании и обработке минералов (более чем вдвое), химической (в 1,5 раза) и т.д. Из отраслей легкой промышленности
Итак, в течение восстановительного периода происходило восстановление основных фондов промышленности в целом, причем темп расширения средств производства в тяжелой индустрии обгонял рост основных фондов всей промышленности, что явилось важной предпосылкой осуществления индустриализации страны в последующие годы.
В восстановительный период основные фонды в значительной мере пополнялись за счет ввоза их из-за границы. Быстрое восстановление и развитие отраслей обрабатывающей и добывающей промышленности предъявляло большой опрос на оборудование и техническое снабжение. Хотя советское машиностроение в больших масштабах увеличивало производство орудий производства, тем не менее оно было не в состоянии обеспечить все народное хозяйство оборудованием, тем более новым и новейшим. В результате этого в общей сумме ввоза для промышленности непрерывно повышалась доля ввозимого оборудования, которая увеличилась с 14% в 1924/25 г. до 23% в 1926/27 г., причем к концу восстановительного периода; в импорте возрастает доля новейшего и комплектного оборудования 669 .
669
«Промышленный импорт». М.—Л., 1930, стр. 11.
Большую роль в восстановлении основных фондов промышленности сыграло финансирование за счет государственного бюджета. В 1923/24 г. финансирование промышленности составило 50% общей суммы капиталовложений, в 1924/25 г. — 32%, в 1925/26 г. — 36%. Большая доля вложений приходилась на электрификацию, достигнув в 1926/27 г. 13% всех средств, направляемых госбюджетом на развитие народного хозяйства. Преобладающая часть бюджетных ассигнований промышленности шла на финансирование отраслей, производящих средства производства. Так, в 1923/24 г. из 78,0 млн. руб. общих ассигнований 64,3 млн. руб. пошло на финансирование лишь трех отраслей тяжелой индустрии. Капиталовложения по госбюджету направлялись преимущественно на финансирование средств производства. Так, в 1923/24 г. капитальные затраты по финансированию основных фондов составляли от 41,6 до 55%, а в 1924/25 г., когда усилилось восстановление основных средств, доходили до 70% общих ассигнований.
Советская промышленность с каждым годом увеличивала собственные накопления. Движение накоплений промышленности в восстановительный период характеризуется следующими данными 670 :
| 1922/23 г. | 1923/24 р. | 1924/25 г. | 1925/26 г. | |
|---|---|---|---|---|
| Накопление промышленности, млн. руб. | 241 | 300 | 735 | 970 |
Таким образом, промышленность накопила за четыре года 2246 млн. руб. В первые годы восстановительного периода предприятия тяжелой индустрии были дефицитными. Так, к 1924/25 г. лишь некоторые отрасли группы «А» (в том числе нефтяная и электротехническая промышленность, дававшие наибольшую прибыль) были рентабельными.
670
«Промышленность за 10 лет (1917—1927 гг.)». М., 1927, стр. 46.
К концу восстановительного периода финансовое положение советской промышленности значительно улучшилось. Так, чистая прибыль (за вычетом убытков) за четыре года (1922/23—1925/26 гг.) выросла более чем в 6 раз, изъятие прибылей в доход государства возросло в 26 раз, общее количество накопленных и привлеченных в промышленность средств в 1925/26 г. составило почти 1,5 млрд. руб. 671 Все это свидетельствовало о наличии к началу реконструктивного периода некоторых средств, необходимых для дальнейшего развития тяжелой индустрии.
671
Там же, стр. 46—47.
На протяжении почти всего восстановительного периода масштабы и темпы восстановления промышленности СССР в значительной мере определялись состоянием оборотных средств.
Рассматривая данные о динамике оборотных средств, можно выделить два периода: 1921—1924 гг. — период неуклонного повышения доли оборотных средств в общих производственных фондах, и 1925—1926 гг. — период их снижения. Если за девять месяцев 1923 г. оборотные средства возросли на 70,5%, то за следующий год темп их роста равнялся 29%, а в 1926 г. лишь 10,6% 672 .
672
«Социалистическое хозяйство», кн. IV. М., 1926, стр. 173.