Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний
Шрифт:
1. Примерную схему расчета поэтапной оплаты агитатора за отработку усредненного избирательного участка округа.
Схема отражает все этапы работы агитатора, все его «касания» Для «вычисления» усредненного участка количество избирателей округа делится на число участков. Таким образом получаем число избирателей усредненного участка. Разделив затем эту цифру на 2, получаем примерное число адресов (квартир и частных домов), подлежащих первичной агитационной отработке. Кроме того, необходимо установить норматив фиксированных контактов по участку (см. выше) – это фактически цифра плана агитатора по
2. Примерную схему общих затрат по округу на оплату агитаторов.
Эта схема, с разбивкой по участкам, рассчитывается на основе первой технологической схемы. В ней отражаются количество избирателей и отрабатываемых адресов, оперативная оплата и бонус, а также норматив фиксированных контактов по каждому участку.
3. Лицевые счета на агитаторов.
На основе обеих технологических схем на каждого агитатора заводится лицевой счет, в котором отражаются все «касания», суммы оперативной оплаты и бонуса.
Для руководителя полевого направления кампании наличие схем поэтапных и общих затрат на оплату агитаторов намного облегчает жизнь. Еще бы – там прописаны не только все касания в нужной последовательности, но расценки на каждое касание.
Для агитатора наличие лицевого счета, в котором на его глазах растет бонусная сумма, является важным стимулом в работе. При этом агитатор знает, что при первой же обнаруженной в его работе явной халтуре, накопленный бонус обнуляется.
Ниже привожу образцы такой документации, разработанной в начале 2002 г. на выборах в законодательное собрание одного из регионов Европейской части России.
Исходные данные:
а) округ малоформатный – 28 тысяч избирателей, 15 избирательных участков;
б) форма работы агитаторов – участковая;
в) в плане-графике кампании (раздел «Работа агитаторов») предусмотрено 11 касаний;
г) анализ электоральной статистики дает прогноз 35-процентой явки на выборы;
д) норматив фиксированных контактов рассчитывается из установки, что для гарантированной победы на выборах необходимо набрать 4 500 голосов, что составляет 16 % от числа зарегистрированных избирателей.
Технологическая схема 1 .
Примерный расчет поэтапной оплаты агитатора за отработку усредненного избирательного участка округа.
(1900 избирателей или 950 адресов).
Задание по сбору наказов (норматив фиксированных контактов по акции «От двери к двери») – 300 шт.
– цифра, равная 16 % от числа зарегистрированных избирателей по усредненному участку. Расчеты в рублях, с округлением до 5. Первое значение в множителе – стоимость отработки одного адреса в рублях, второе – количество отрабатываемых адресов.
Исходя из более сложных условий обработки частного сектора жилья, расценки на его обработку предусмотрены с повышенным коэффициентом.
Сюда - таблицу № 02
Технологическая схема 2.
Примерная схема общих затрат на оплату агитаторов.
Расчет сделан на основе Нормативной схемы 1 применительно госсектора жилья. Расценки за отработку частного сектора выше: по оперативной оплате – на 20%, по бонусу – на 12%.
Сюда - таблицу № 03
Лицевой счёт агитатора ( участок - 2 500 избирателей)
Сюда - таблицу № 04
2.5.5. Правило пятое: платить только после проверки выполнения задания
Оплата агитатору каждый раз должна производиться только после подтверждения выполненного задания.
Методы проверки несложные. По каждой агитационной программе предусматриваются и рекомендуются «свои» варианты проверки. И своя система санкций за ошибки и халтуру.
Агитаторы должны знать о наличии четкой системы контроля за их работой и шкале санкций за халтуру, постоянно видеть наглядное подтверждение действия этой системы. Халтура должна немедленно наказываться.
Система контроля за работой агитаторов предусматривает:
а) оперативный контроль или контроль «по горячим следам»;
б) сопровождающий контроль или контроль «второй линии».
«Контроль «по горячим следам» предполагает оперативную проверку выполнения задания агитаторами. Такая проверка проводится сразу же после завершения той или иной агитационной акции или доклада агитатора о выполнении задания. Оперативный контроль осуществляется на двух уровнях.
Первый уровень оперативного контроля возлагается на районные штабы и бригадиров агитаторов. Чтобы руководители районных штабов и бригадиры не перекладывали контроль на Центральный штаб, целесообразно предусмотреть их материальную ответственность за недобросовестные отчеты агитаторов.
Второй уровень оперативного контроля осуществляется Центральным штабом.
В штабных структурах должны быть предусмотрены специальные сотрудники, обеспечивающие оперативный контроль. Кроме того, на период поступления отчетов о проведении таких трудоемких акций, как « От двери к двери» или «Телефонная агитация», следует по возможности подключать к контрольным мероприятиям сотрудников других подразделений штаба, проверенных активистов, доверенных лиц кандидата.
Контроль «по горячим следам» проводится практически всеми избирательными штабами. А вот так называемый сопровождающий контроль (или на профессиональном сленге – «вторая линия») в практике встречается крайне редко. Хотя это очень эффективная форма контроля, благодаря которой избирательный штаб не только контролирует работу своих агитаторов, но и получают возможность отслеживать предвыборную ситуацию на каждом избирательном участке.
О том, что представляет собой «вторая линия» контроля и как она организована, подробно рассказывается в десятой главе книги.