Полевые и манипулятивные технологии. Настольная книга менеджера избирательных кампаний

Полуэктов Валентин Викторович

Надо иметь в виду и то обстоятельство, что при расчетах ресурсного обеспечения масштабного сбора подписей (от 20 тысяч подписей и выше) пропорционально удорожаются позиции по обеспечению работы службы приемки подписей. Потребуется обсчитать найм специалистов (графологи, линейные и выездные контролеры), дополнительные транспортные расходы и пр.

По вопросу формирования бригад сборщиков я отсылаю читателя к главе 2 Общей части книги, посвященной формированию команды агитаторов. Все, что написано там о вербовке агитаторов и приобщении их к команде, полностью относится и к сборщикам подписей. Собственно, сборщик

подписей и агитатор – это, как правило, одно и то же лицо. Если сборщика не погнали в шею за липу, пьянство или разгильдяйство, ему обычно предлагают продолжить сотрудничество уже в качестве агитатора.

Хочу, тем не менее, обратить внимание на одну особенность, отличающую сборщика подписей от агитатора. При всей важности работы и того и другого, последствия недобросовестного отношения к заданию сборщика гораздо серьезнее. Цена вопроса другая. Халтура со стороны агитатора чревата потерей нескольких десятков голосов избирателей. Плохо, но не смертельно: здесь потеряли, там приобрели. А вот халтура сборщика подписей может обернуться снятием кандидата с дистанции. Это – нокаут.

С указанным обстоятельством связана одна известная черная избирательная технология – засылка «казачков» в конкурирующие бригады сборщиков подписей. Цель понятна: внедрить в массив подписных листов конкурента листы с фальсифицированными подписями, а затем «засветить» липу перед избиркомом.

Вот почему надо очень внимательно относиться к формированию бригад сборщиков. Если вдруг к вам в штаб приходит группа добровольцев и предлагает свои услуги по сбору подписей – семь раз проверьте людей, прежде чем давать им маршрутные задания. Старайтесь не доверять инструктирование незнакомой группы сборщиков их бригадиру - тут лучше подключить к инструктажу и проверке группы опытного штабиста, специалиста по линии СМЕРШ.

План-график сбора подписей с привязкой по времени, месту и бригадам сборщиков целесообразно составлять в любой кампании, за исключением, может быть, самых малоформатных, где число собираемых подписей не превышает 500 штук. В плане-графике необходимо предусмотреть равномерное поступление отработанных подписных листов от сборщиков, разбив весь период сбора на примерно равные по времени этапы. При этом надо дать немного времени на раскачку, удлинив первый этап по сравнению с последующими.

Маршрутное задание по сбору подписей разрабатывается для каждого конкретного сборщика. В нем перечисляются адреса, по которым должен работать сборщик. Отклоняться от маршрута сборщику не разрешается – это требование помогает предупредить халтуру и дублирование. Желательно снабжать сборщика картой (схемой) участка, по которому проложен его маршрут, чтобы было легче ориентироваться на местности. Если предполагается дальнейшее использование сборщиков в качестве участковых агитаторов, следует по возможности привязывать маршрутные задания к конкретным избирательным участкам.

Паспорта избирательных участков чаще всего составляются во время сбора подписей. Однако в ситуации, когда команда сборщиков (будущих участковых агитаторов) уже сформирована, и есть запас времени до официального старта кампании, целесообразно заранее составить паспорта участков. Для этого сборщиков снабжают специальными формализованными бланками.

В паспорте должны быть перечислены все дома участка, сгруппированные по улицам. По каждому дому требуется указать этажность, число подъездов, квартир, а при наличии кодированных замков на подъездах - коды (по возможности). Отражают в паспорте

наличие и состояние почтовых ящиков в подъездах, в частности, обязательно отмечают наличие «закрытых» почтовых ящиков, корреспонденцию в которые можно вложить, лишь имея специальный ключ.

Кроме того, в паспорте участка делаются отметки о наличии муниципальных стендов во дворах и щитов для объявлений в подъездах, а также других мест, удобных для расклейки плакатов и прочей агитационной продукции.

Есть смысл указывать в паспорте адреса участковой избирательной комиссии (предполагаемый или реальный, когда это уже известно), а также ближайшего отделения милиции.

Для агитатора паспорт участка – своеобразный путеводитель. Наличие паспортов избирательных участков в штабе значительно облегчает штабистам планирование тиражей и сроки разноски агитационной продукции, упрощает контроль за работой агитаторов.

Тираж подписного листа целесообразно делать с запасом, раза в два превышающим потребное число подписей. Обычно с учетом испорченных и невозвращенных сборщиками подписных листов этого количества как раз хватает. Однако, если подписи будут собирать преимущественно новички, то объем неизбежного технического брака значительно возрастет, а потому и тираж листов должен быть соответственно увеличен.

Надо учитывать, что с недавних пор в работу запускаются чаще всего те листы, на которых стоит печать избиркома. В таких случаях при выдаче бланков листов сборщикам надо быть особенно внимательным – нельзя допустить, чтобы нормальные «живые» подписи забраковали из-за отсутствия на листе требуемой печати.

И само собой, в план подготовки к сбору подписей надо не забыть включить проштамповку бланков подписных листов в избирательной комиссии.

И еще о форме подписного листа. Очень важно, чтобы в подписном листе фамильная и адресная графы были достаточно вместительными. Это действительно очень важно. Опытные сборщики просто отказываются работать с подписным листом, в котором слишком мало места в основных графах. Понять их можно, ведь при работе с таким листом не избежать технического брака, а значит, и потерь в заработке. Поэтому прежде чем запускать тираж листа в производство, менеджер должен убедиться, что форма подписного листа удобна для работы.

Помимо подписного листа возникает необходимость тиражирования так называемой представительской листовки. Фактически это составленный в виде листовки справочный материал о кандидате (списке), используемый сборщиками в качестве шпаргалки. Строго говоря, тираж шпаргалки может быть раза в два-три больше, чем количество привлекаемых сборщиков. Этого достаточно для сбора подписей. Однако, как показывает практика, часто люди, к которым приходит сборщик, увидев шпаргалку, просят оставить ее у себя. Отказывать избирателю в этом не стоит. Поэтому лучше заказывать представительскую листовку несколько большим тиражом.

Раньше этого делать было нельзя, ведь подобные действия расценивались как преждевременная агитация. Но опытные менеджеры на данный запрет особенного внимания не обращали: делали листовку-шпаргалку красочной, с портретом кандидата и тиражом, раза в три-четыре превышающим число планируемых к сбору подписей. При этом сборщику рекомендовалось вручать листовку избирателю как бы для ознакомления и «забывать» забирать ее обратно. А чтобы обезопасить кандидата от санкций за преждевременную агитацию, в выходных данных листовки её тираж был почти «обнулен», а на видном месте лицевой стороны помещались индульгентные пометки типа «В помощь сборщикам», «Не для распространения» и т.п.