Политические ордена
Шрифт:
«Мы считаем очевидным следующие истины: все люди сотворены свободными. Все они одарены создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Когда длинный ряд злоупотреблений и узурпаций обнаруживает намерение предать народ во власть неограниченного деспотизма, то он не только имеет право, но и обязан свергнуть такое правительство и на будущее вверить свою безопасность другой охране.
Мы, представители Соединенных Штатов Америки собравшись на общий конгресс, призывая Верховного Судью мира в свидетели правоты наших намерений, объявляем от имени и по уполномочию народа, что эти соединенные колонии суть и по праву должны быть свободные и независимые Штаты.
Война за независимость закончилась в 1781 году. В решающей битве при Йорктауне англичане были разбиты американцами. В 1783 году Версальский мир окончательно завершил противостояние. Декларация независимости впервые письменно обосновала права человека и принципы демократии, «народной политической власти, защищавшей интересы всех граждан».
Территориальной единицей нового государства стал штат, входивший в федерацию. Штаты имели собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы. Образовывались и федеральные органы, устанавливалось единое гражданство и денежная единица.
В 1781 году американцы приняла конституцию США – «Статьи конфедерации». Власть в стране принадлежала штатам, но не центру. В США образовались две партии. Крупные землевладельцы, чиновники, торговцы стали лоялистами, или тори. Крупных бизнесменов Севера, часть торговцев и плантаторов, фермеров, ремесленников стали называть революционистами, или вигами. Территория Соединенных Штатов Америки заняла пространство от Канады на севере до Флориды на юге и от Атлантического океана на востоке до реки Миссисипи на западе.
Нуждавшиеся в средствах США начали распродажу земель. Большая часть крупных участков сказалась у спекулянтов. В мае 1787 года в Филадельфии собрался съезд делегатов штатов. Конституционный Конвент пересмотрел «Статьи конфедерации». В результате продолжительных споров и дискуссий Север предоставил Югу право свободного ввоза рабов до 1808 года. Юг согласился на введение протекционизма – экономической политики правительства, направленной на ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции. Это было первое четкое разделение США на Север и Юг. 17 сентября 1787 года конституция США была принята Конвентом и с некоторыми поправками действует до настоящего времени.
Новая конституция превратила конфедерацию почти независимых штатов в феодальную республику с сильной централизованной властью, финансами, армией. Добиться этого было практически невозможно, но это удалось сделать Джорджу Вашингтону.
С 1781 года главнокомандующему американской армией неоднократно поступали предложения по установлению в Соединенных Штатах Амерки монархии – «война показала всем, и в первую очередь военным, слабость республики». Американский генерал отказался от титула, напомнив, что именно империя погубила Рим, и ушел в отставку с поста главнокомандующего. На прощальный ужин к Джорджу Вашингтону 4 декабря 1783 года пришли ближайшие друзья, адъютанты, три генерал-майора из тридцати и один бригадный генерал из пятидесяти.
Д. Вашингтон сдал дела только что избранному президентом Конгресса Т. Миффлину и поселился в своем имении Маунт – Вернон. Герой-победитель поклялся, что больше никогда не будет заниматься государственными делами.
В стране начался хаос. Только что созданное государство стало разваливаться. Тринадцать штатов рассматривали Конгресс как совещательный орган, в котором обычно заседали не более двадцати процентов депутатов. Конгресс стали называть пустой тратой денег. Сертификаты, выданные уволенным в запас солдатам и офицерам армии – победительницы, были куплены спекулянтами за пять процентов от номинальной стоимости. Население быстро разорялось. По решениям судов у людей за долги забирали землю, жилье, скот. Обанкротившихся сажали в долговые тюрьмы. В армии распространялся анонимный памфлет: «У армии в руках меч. Можешь ли ты влачить нищенское существование и прожить остаток прежней славной жизни на средства благотворителей? Если можешь – иди, подвергайся издевкам тори и презрению вигов. Будь смешным и, что еще хуже, вызывай жалость мира. Иди умирать с голода и в забвении. Но есть другой выход – не расформировывать армию до выполнения требований о нашем будущем, а под командованием нашего прославленного вождя отойти куда-нибудь в незаселенную местность и там, в свою очередь, смеяться, видя, как перепуган конгресс».
Осенью 1786 года началось восстание бывших солдат армии-победительницы, возглавленное отставным капитаном Даниелом Шейсом. Восставшие сжигали суды с логовыми делами, освобождали из тюрем должников. Военные части, направленные против восставших, отказывались нападать на них. Военный министр Конгресса сообщал Д. Вашингтону о бунтующих: «Они видят слабость правительства, ощущают свою бедность по сравнению с зажиточными и собственную силу, они преисполнены решимости употребить последнюю, чтобы выправить первое». Восставшие не смогли взять арсенал в Массачусетсе и были рассеяны ополчением, собранным на деньги бостонского олигарха. Пленных амнистировали. Д. Вашингтон с горечью писал:
«Конфедерация представляется мне тенью без сути, а конгресс зыбким органом, на постановления которого почти не обращают внимания с высот, на которых мы стояли, мы спускаемся в долину смятения. Мы, вероятно, придерживались слишком хорошего мнения о человеческой натуре, когда основывали конфедерацию. Опыт, однако, научил нас, что люди не примут и не будут выполнять меры, наилучшим образом рассчитанные для их собственного блага, без принуждения. Я не думаю, что мы сможем долго просуществовать как нация, не установив эффективной власти над всем союзом.
Хотя я ушел от мира, я искренно признаю, что не могу чувствовать себя посторонним зрителем. Я по скромному разумению считаю, что для благополучия, осмелюсь даже сказать – для существования Соединенных Штатов как независимой державы жизненно необходимы четыре вещи:
1. Нерасторжимый союз штатов под руководством одного федерального центра.
2. Священное уважение к судебной системе.
3. Создание надлежащей армии.
4. Господство среди народа Соединенных Штатов мирного и дружественного настроения, которое побудит его забыть местные предрассудки и политику, сделает взаимные уступки, необходимые для всеобщего благосостояния, и в некоторых случаях пожертвует своими личными выгодами в интересах общества».
В мае 1787 года Д. Вашингтон поехал на Конституционное собрание в Филадельфии. Когда его упрекнули в нарушении слова не заниматься государственными делами, он ответил, что не хочет, чтобы его обвинили в презрении к республиканизму, в желании дождаться падения властей, чтобы самому взять власть. В Конституционном собрании участвовали пятьдесят пять человек – четырнадцать банкиров, четырнадцать крупных землевладельцев и спекулянтов землей, двенадцать промышленников, купцов и судовладельцев и пятнадцать плантаторов – рабовладельцев. Президентов Конституционного собрания единогласно избрали Д. Вашингтона, сравнив его со «спасителем страны, подобным Петру Великому». Из пятидесяти пяти делегатов тридцать воевали в армии Д. Вашингтона. Заседания была объявлены закрытыми.