Политические ордена
Шрифт:
Конгресс, работавший в Нью-Йорке, дал Конституционному собранию только полномочии на внесение изменений в «Статьи конфедерации». Однако Д. Вашингтон разработал «Виргинский план», предусматривавший изменения в работе Конгресса и создание сильного правительства. Д. Вашингтон сильно рисковал – этот план можно было квалифицировать, как государственную систему. Д. Вашингтон прочитал «Виргинский план» на Конституционном собрании. Часть делегатов запротестовали, заявив, что необходимы только полумеры – народ не согласится на коренные изменения. Председатель выступил с речью: «Правительство потрясено до самой основы, оно падет от дуновения ветра. Ему пришел конец, и, если не будет быстро найдено лекарство, неизбежно воцарятся анархия и смятения. Возможно, что нам придется пройти еще через один ужасающий конфликт. Давайте поднимем знамя, к которому соберутся мудрые и честные. Дело в руках Бога».
Конституция определила государственное устройство США как демократическую республику. Под Д. Вашингтона был введен пост президента США с громадными полномочиями, фактически не подчиненного конгрессу. При создании новой конституции пятьюдесятью пятью делегатами многолетний помощник Д. Вашингтона А. Гамильтон заявил, что все кончится либо монархией, либо коррумпированной тиранической аристократией. Для избежания подобного собрание ввело статью о возможности дополнения конституции поправками. В сентябре 1787 года проект конституции поправили для утверждения штатами. С декабря 1787 по июнь 1788 года конституция США была ими ратифицирована и вступила в силу. Большую роль в этом сыграла созданная сторонниками президентской власти общеамериканская газета «Федералист», писавшая: «Самый обычный и прочный источник раздоров – это различное и неравное распределение собственности. Имеющие собственность и не имеющие ее всегда имели отличные интересы. Регулирование этих интересов составляет основную задачу современного законодательства».
В январе 1789 года избранные от штатов выборщики и новоизбранный конгресс избрали первого президента США, Джорджа Вашингтона. Для управления страной были созданы государственный департамент, военное министерство и министерство финансов. Три министра и председатель Верховного суда вошли в правительство, отвечавшее только перед президентом и замещавшим его в крайних случаях вице – президентом. Президент США назначал министров и являлся верховным главнокомандующим армией и флотом. Президент пожизненно назначал и членов Верховного суда, которых утверждал Конгресс.
Законодательная власть принадлежала Конгрессу, состоящему из двух палат. В Сенат избирались по два представителя от каждого штат, сроком на шесть лет независимо от количества в нем населения. Палата представителей сроком на два года избиралась всеми гражданами США, имеющими избирательное право. Ценз выборов был очень высок. После утверждения конституции из трех миллионов американских граждан избирательное право получили только сто двадцать тысяч человек. Принятие конституции штатами разделили США на Север и Юг. Сторонниками конституции стали финансисты, спекулянты землей, держатели ассигнаций, судовладельцы, торговцы, землевладельцы Севера. Им была выгодна сильная центральная власть и большой рынок. Плантаторы и фермеры Юга выступали против сильной власти, урезавшей право народа. Конфликт был надолго погашен написанным Т. Джефферсоном и принятым в 1789 году Биллем о правах, утверждавшим свободу личности, слова, печати, собраний и вероисповедания.
Было принято решение о строительстве новой столицы США. Отдать предпочтение какому-то из штатов означало создание конфликтной ситуации. На реке Потомак появился федеральный округ Колумбия с городом, позднее получившим имя первого президента США. Восемь лет Джордж Вашингтон управлял Соединенными Штатами Америки. Переизбранный в 1793 году на второй четырехлетний президентский срок, он провел принятие первых десяти поправок в конституцию США, Джордж Вашингтон категорически отказался переизбираться в третий раз, создав прецедент, нарушенный американскими президентами только один раз. В 1796 году первый президент обратился к американцам с «Прощальным словом»: «Нация, которая относится к другой с привычными добрыми чувствами, в определенной степени является рабом. Такая нация – раб своей враждебности или своих добрых чувств. Любого из двух достаточно, чтобы увести ее от своего долга и интересов. Основное правило для нас в отношениях с другими государствами заключается в том, чтобы расширить с ними торговые отношения, но иметь как можно меньше политических связей».
В 1803 году США за пятнадцать миллионов долларов купили в Франции Луизиану, увеличив свою территорию в два раза и обеспечив себе выход в Мексиканский залив и полное господство в бассейне реки Миссисипи.
В 1812 году Англия попыталась вернуть свои бывшие колонии, но в результате двухлетней войны американцы снова отстояли свою независимость. Английские войска в августе 1814 года взяли и сожгли столицу США Вашингтон, но в январе 1815 года были разгромлены в битве под Новым Орлеаном. Война сплотила американцев, консолидировали американский народ в единую нацию. Политическую власть монополизировала партия национальных республиканцев во главе с Т. Джефферсоном.
К 1819 году американские переселенцы захватили испанскую Флориду, которая вскоре вошла в состав США. К середине XIX века США присоединили Техас, Калифорнию, Аризону, Нью-Мексико, Орегон. В 1867 году США купили у России Аляску и Алеутские острова. За пятьдесят лет территория Соединенных Штатов Америки увеличилась почти в четыре раза.
После революции в Испании в 1820 году ее южно-американские колонии провозгласили свою независимость. В Европе планировали послать в Южную Америку экспедиционную армию для восстановления там господства Испании. В декабре 1823 года пятый президент США Джеймс Монро (1758–1831) в послании Конгрессу сформулировал принципы, определившие пути дальнейшего развития внешней политики США. Лейтенант в армии Д. Вашингтона, сенатор, дипломат, губернатор Виргинии, государственный секретарь, военный министр, президент США, в 1817–1825 годах писал в доктрине Монро: «Соединенные Штаты Америки, воздерживаясь от вмешательства во внутренние дела европейских стран, признавая законным каждое из фактически существовавших правительств и поддерживая с ними дружеские отношения, будут рассматривать как посягательство на свою независимость всякое вмешательство европейских держав в дела Американского континента».
США признали новые государства Латинской Америки. Дальнейшая колонизация европейских государств на американском континенте не допускалась. Признавал за европейскими державами, имевшими уже там колониальные владения, США считали недопустимым переход в будущем этих владений к какой-либо неамериканской стране. Декларировался принцип разделения мира на европейскую и американскую системы. Был выдвинут и впоследствии реализован принцип, по которому рост могущества и благосостояния США связывал с увеличением числа американских штатов благодаря присоединению новых территорий.
С начала XIX века экономическое развитие США шло по двум направлениям. На Севере и Западе развивались капиталистические отношения на основе роста промышленности и фермерского хозяйства. На Юге продолжало развиваться плантационное хозяйство, основанное на рабском труде. Страна покрылась множеством фабрик, приведших к промышленной революции. К середине XIX века США производили лучшие в мире металлические плуги, сеялки, жатки, механизировавшие весь цикл полевых работ. В стране были созданы тысячи километров водных путей и железных дорог, по которым перевозили грузы тысячи пароходов и паровозов. Плантации и фермерские хозяйства США производили две трети хлопка в мире, шедшего на экспорт. Политическое развитие США этого периода характеризовалось все большим усилением роли плантаторов южных штатов в Конгрессе. Этот процесс неизбежно вел к столкновению двух социальных систем – капиталистической и рабовладельческой.
В 1787 году при обсуждении американской конституции были установлена так называемая линия Месона – Диксона, проходившая в шестнадцати милях южнее сороковой параллели, разграничивавшая Север и Юг. Все штаты севернее этой линии были признаны свободными, а южнее – допускающими рабство. Серьезным поводом для конфликта Севера и Юга стало освоение Запада – свободные земли были нужны всем. Чтобы не допустить преобладания в Конгрессе влиятельных и богатых южан было принято компромиссное решение принимать в США по два штата одновременно – один северный и один южный. В западных и северных штатах отменили избирательный ценз и ввели всеобщее избирательное право для белого мужского населения.