Политология: учебник для студентов вузов
Шрифт:
С. Хантингтон
(1) первая волна — подъем 1828—1926 гг. Она затрагивает многие страны Европы и Америки. Откат этой волны (1922— 1942) связан с утверждением фашистской диктатуры в Италии и характеризуется увеличением количества тоталитарных и автократических режимов;
(2) вторая волна — подъем в 1943—1962 гг. Начало этой волны совпадает с переломным моментом Второй мировой войны. По мнению Хангтигтона, она была связана с победой союзников
(3) третья волна — начало (1974) связано с падением авторитарных режимов в Испании, Греции, Португалии, а затем и в странах Латинской Америки (Бразилия, Аргентина, Эквадор, Гватемала, Чили и др.) и Восточной Азии. К этой же волне демократизации относятся политические преобразования в странах Центральной и Восточной Европы и бывшем СССР.
В литературе встречается различный «набор» тех факторов (условий), которые необходимы для успешного демократического транзита, для того чтобы процесс демократизации был надежным и стабильным. Наиболее общие и существенные из них:
(1) национальная идентичность и государственное единство;
(2) уровень экономического развития (высокий уровень индустриализации и урбанизации, развитость массовых коммуникаций, наличие рыночной экономики, определенный уровень благосостояния народа);
(3) социальные предпосылки (сглаживание социального неравенства, социальный плюрализм, наличие многочисленного среднего класса);
(4) культурные условия (достаточно высокий уровень политической культуры, грамотность и образованность населения);
(5) внешнеполитические предпосылки (соседство с влиятельными демократическими государствами и их разносторонняя поддержка).
Все эти факторы являются важнейшими условиями успешного демократического транзита. Но при рассмотрении перехода разных стран к демократии каждое из них в отдельности и все вместе играют различную роль в разных странах. Другими словами, их влияние носит конкретный характер, и применительно к разным странам на первое место будет выдвигаться специфический набор детерминирующих факторов. Так, по мнению Хантингтона, существует шесть факторов, влияние которых является решающим для успеха попыток восточноевропейских обществ построить стабильные либерально-демократические режимы. В целом эти факторы относятся и к государствам, возникшим после распада СССР, в том числе и к самой России. Эти факторы следующие:
(1) как долго страна имела либерально-демократическое правительство в ранние периоды своей истории;
(2) уровень достигнутого экономического развития;
(3) насколько эффективным было управление страной при прежнем, коммунистическом режиме;
(4) сила и широта спектра социальных и политических организаций, сумевших в свое время сохранить независимость от коммунистов;
(5) насколько велики возможности новых правительств в проведении политики реформ;
(6) степень различия и враждебности между субнациональными и этническими группами и регионами.
Выдающийся русский философ и правовед Иван Александрович Ильин (1882—1954) в середине ХХ столетия в статье «Предпосылки творческой демократии» выдвинул ряд ценных предложений о перспективе демократизации России. Он писал о том, что с учетом особенностей российского общества и его истории России нужна такая модель демократии, которая отвечала бы этой ее специфики. Эту модель он назвал «творческая демократия». Ильин сформулировал шесть предпосылок «творческой демократии»:
(1) народ должен разуметь свободу, ценить ее, уметь пользоваться ею и бороться за нее. Все это вместе должно быть обозначено как искусство свободы;
И.А Ильин (худ. М.В. Нестеров)
(2) достаточно высокий уровень просвещения. Человек, обладающий правосознанием, есть «свободный субъект прав»;
(3) хозяйственная самостоятельность гражданина. Только такой человек имеет основу для независимого суждения в политике, для неподкупного волеизъявления и голосования;
(4) минимальный уровень образования и осведомленности, вне которого всякое голосование становится своей собственной карикатурой;
(5) необходим политический опыт, которого в России лишены и более образованные слои, и менее образованные массы. Без политического опыта подлинная демократия как политическое состязание невозможна, она может быть только фальсифицирована;
(6) настоящая, «творческая демократия» предполагает наличие в человеке таких свойств, как личный характер, преданность Родине, мировоззрение, неподкупность, ответственность и гражданское мужество.
По мнению И.А. Ильина, без создания этих предпосылок подлинная демократия невозможна. И хотя работа была написана более полувека назад, можно с уверенностью сказать, что основные положения ее остаются актуальными и в наши дни.
7.5. Меритократия
К теории элит близка концепция меритократии, получившая распространение во второй половине XX в. Идеологи этого направления модернизируют платоновские идеи меритократии — власти наиболее мудрых, знающих и достойных, но отбрасывают государственный тоталитаризм Платона.
Термин меритократия (от лат. meritus — достойный и др.-греч. matos — власть) буквально означает власть достойных. Представители этой теории утверждают, что традиционная демократия в условиях постиндустриального общества перерастает в меритократию — правление наиболее талантливых людей, интеллектуальной элиты.
Основатель этой теории — английский социолог Майкл Янг [59] . В своей антиутопии «Возвышение меритократии» (1958, здесь Янг впервые употребил этот термин) он описывает будущее общество, где социальная позиция определяется коэффициентом интеллекта (IQ). Янг полагает, что соединение власти с интеллектом является главным фактором будущего прогресса. Поэтому основное содержание меритократизации состоит в интеллектуализации власти, раскрытии способностей и талантов личности.
59
См.: Янг М. Возвышение меритократии. М.: Прогресс, 1991.