Пожарная безопасность для индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса в Российской Федерации
Шрифт:
Как видно из первои редакции части 4 статьи 4 Федерального закона No 123-ФЗ от 22.07.2008 она совсем НЕ РАСПРОСТРАНЯЛА деиствие положении этого Закона на здания и сооружения, построенные до вступления его в силу (до мая 2009 года).
Начиная же с июля 2012 года вторая редакция даннои правовои нормы наоборот РАСПРОСТРАНЯЕТ все положения этого Закона на ранее построенные здания и сооружения, давая ВОЗМОЖНОСТЬ применить и ранее деиствующие (до вступления его в силу)
Если в первои редакции возможности ВЫБОРА требовании пожарнои безопасности не было совсем и нужно было применять те требования пожарнои безопасности, по которым здание было построено ранее, то вторая редакция этои правовои нормы более демократична и позволяет ВЫБИРАТЬ между требованиями пожарнои безопасности по которым здание было построено ранее и требованиями данного Закона.
Причём ПРАВО этого ВЫБОРА ранее действовавших требований есть только у объектов защиты (собственников, законных владельцев), но не у должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора, так как это им прямо ЗАПРЕЩЕНО пунктом 1.1) статьи 15 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 и последним абзацем пункта 10 административного регламента, утверждённого Приказом МЧС РФ № 644 от 30.11.2016.
Возможность ВЫБОРА на законном основании тех или иных требовании пожарнои безопасности для ДОБРОВОЛЬНОГО применения, например, на уже существующие здания, допустима на законном основании только посредством ДЕКЛАРИРОВАНИЯ пожарнои безопасности, что и предусмотрено частью 5 статьи 6 Федерального закона No 123-ФЗ от 22.07.2008. В остальных же случаях (при строительстве, реконструкции и т.п.) – этот ВЫБОР осуществляется на стадии ПРОЕКТИРОВАНИЯ в проектнои документации в Разделе «Пожарная безопасность».
Причем возможность этого ВЫБОРА также поставлена под УСЛОВИЕ – ЕСЛИ положения самого Федерального закона No 123-ФЗ от 22.07.2017 предъявляют более высокие требования пожарнои безопасности.
Таким образом вторая редакция даннои правовои нормы прямо обязывает ПРИМЕНЯТЬ к ранее построенным зданиям только требования пожарнои безопасности, установленные указанным Законом, давая ВОЗМОЖНОСТЬ применить и ранее деиствующие требования пожарнои безопасности, но только в том случае, если сам Закон устанавливает более высокие требования.
Чтобы применить ранее деиствовавшие требования, нужно обосновать их применение на основании соответствующих положении Федерального закона No 123-ФЗ от 22.07.2008, указав, что Закон в этои части устанавливает более высокие требования.
Просто так взять и применить ранее деиствовавшие требования пожарнои безопасности к ранее построенным зданиям нельзя – Федеральныи закон No 123-ФЗ от 22.07.2008 в деиствующеи второи редакции части 4 статьи 4 этого прямо НЕ ДОПУСКАЕТ, обязывая сначала применять положения Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Далее необходимо учитывать и отмену правовых положений части 1 статьи 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая была осуществлена Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.07.2017 г.
Это было сделано в связи с кардинальным изменением правовых положений части 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008, что было изложено выше.
До отмены действия части 1 статьи 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 данная правовая норма, также как и первая редакция части 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 обязывала ПРИМЕНЯТЬ ранее действовавшие требования пожарной безопасности (по которым ранее были построены здания и сооружения) и буквально определяла следующее:
«Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона».
Данная правовая норма в действовавшей ранее редакции (до отмены Федеральным законом № 244-ФЗ от 29.07.2017) обязывала исполнять ранее действовавшие требования пожарной безопасности.
Однако сейчас первая редакция части 4 статьи 4 и часть 1 статьи 151 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 отменены.
ВЫВОД:
В Федеральном законе № 123-ФЗ от 22.07.2008 применение ранее действовавших требований пожарной безопасности регулируется только действующей второй редакцией части 4 статьи 4 указанного Закона, которая:
– ОБЯЗЫВАЕТ применять положения Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в том числе и к ранее построенным зданиям;
– ДОПУСКАЕТ применять ранее действовавшие требования пожарной безопасности (по которым здание было построено ранее), но только при определённом условии – если сам Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 устанавливает более жёсткие требования.
То есть, применение ранее действовавших требований ДОПУСКАЕТСЯ для улучшения положения объекта защиты. Причём, применение ранее действовавших требований не является обязанностью – это право объекта защиты.